Текст ниже о том, что всегда можно найти деньги на благоустройство даже малого города, а если при этом подходить дотошно и с умом, много денег и не потребуется, а также о том, на что стоит обращать внимание и как можно найти "золотую жилу" там, где ее быть не должно. Надеюсь, пост будет полезен жителям малых городов, которые ищут пути для их развития, ну или хотя бы подарит надежду в то, что все возможно.
Зарайск, находясь всего в каких-то двух часах езды от Москвы, еще 5 лет назад мало чем отличался от таких же как он малых городов, разбросанных по необъятным российским просторам (население Зарайска тогда составляло чуть больше 23,6 тыс. человек).
Зарайск в октябре 2016 года
В сером ноябре 2016 года он встретил меня горевшим на главной площади вечным огнем, рядом с которым играл на гармошке мужичок в дубленке и шапке-ушанке; побеленными обрубками деревьев на центральной улице, мимо которых, устало опираясь на трость, бабуля толкала коляску, заполненную какими-то саженцами и скарбом; маленьким рынком у стен бывших торговых рядов, где под полосатыми тентами шла бойкая торговля валенками, искусственными цветами, мочалками и горячими пирожками; пустыми окнами одних старинных домов и свежей краской других; подстриженной травой вдоль узких тротуаров на одних улицах и неухоженными зарослями на других. Однако хоть здесь и витал гнетущий "запах" осенней тоски, в котором сплелись нотки опавших листьев, окружающей безрадостной действительности и легкой грусти, в целом Зарайск оставлял впечатление уютного, но уставшего от накопившихся проблем и бедности города, который пытается найти пути для развития.
Зарайск в октябре 2020 г.
Ровно через четыре года в Зарайске меня вновь встречал вечный огонь, а рядом с ним на гармошке играл все тот же мужичок, правда с уже поседевшей за годы бородой, вот только вокруг многое изменилось.
В 2019 году в Зарайске завершился один из этапов преобразования города, в рамках которого было проведено комплексное благоустройство главной площади и центральной улицы города (площади Революции и улицы Красноармейской), не только связавшее ряд культурных объектов, но и создавшее по-настоящему удобное, безопасное и интересное общественное пространство. Но обо всем по порядку.
"Где деньги, Зин?"
Часто любые предложения по благоустройству как малых, так и крупных городов натыкаются на простой ответ: "На это нет денег!", на чем, собственно, обсуждение часто и зацикливается. Поэтому, прежде чем переходить к плюсам и минусам благоустройства, рассмотрим, откуда у Зарайска деньги на благоустройство.
1) Победа во Всероссийском конкурсе лучших проектов создания комфортной городской среды в малых городах и исторических поселениях.
В 2018 году Зарайск при непосредственном участии правительства Московской области подготовил проект благоустройства «Торговых рядов» и подал заявку на участие во Всероссийском конкурсе создания комфортной городской среды в малых городах и исторических поселениях*, организованного Минстроем России. Поскольку проект реконструкции был детально и качественно проработан, город в итоге в конкурсе победил и получил из федерального бюджета 50 млн руб. на реализацию проекта, а для малого города - это большие деньги.
*Правила проведения конкурса, в том числе требования к конкурсным заявкам утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 07.03.2018 №237.
!!! Конкурс ежегодный и до 1 сентября 2021 года будет проведен для проектов, реализация которых предусмотрена в 2022–2023 и в 2023–2024 годах.
Узнать подробнее о конкурсе, а также посмотреть проекты городов-участников 2020 года (чтобы подготовить свой проект на основе лучших практик, повысив тем самым шансы на победу) можно здесь: https://konkurs.gorodsreda.ru/.
2) Федеральный проект "Формирование комфортной городской среды".
С 2018 года в России действует национальный проект "Жилье и городская среда", в рамках которого утвержден паспорт федерального проекта "Формирование комфортной городской среды", который предусматривает финансирование из федерального и регионального бюджетов мероприятий по благоустройству мест массового отдыха населения (городских парков), общественных территорий (набережные, центральные площади, парки и др.) муниципальных образований. Но для этого должна быть утверждена государственная (на уровне региона) и/или муниципальная программа формирования современной городской среды.
Так государственная программа Московской области "Формирование комфортной городской среды" была утверждена еще в 2017 году*. В соответствии с ней, из 146 млн руб., необходимых на благоустройство исторического центра Зарайска в 2019 году, 101 млн руб. финансировалось из федерального бюджета, 33,5 млн руб. – из регионального и всего 11,5 млн руб. – из средств бюджета муниципального образования. Правда же неплохо?
*Постановление Правительства Московской области от 17.10.2017 № 864/38.
3) Сотрудничество между городами в сфере туризма.
Благоустройство улиц может дать толчок к развитию города, отдельных его районов, но не будет "постоянно работающим двигателем" его экономики (хотя пока в наших городах с качественной городской средой все неважно, так что даже хорошее благоустройство может стать дополнительной точкой притяжения для туристов), поэтому городским властям постоянно необходимо искать пути привлечения в город людей и финансов. Иногда для этого стоит объединиться со своими соседями или далекими городами.
Зарайский кремль — самый маленький в России
Зарайск, с одной стороны, имеет богатую историю, сохранившийся кремль (самый маленький в стране) и атмосферу старого уездного города, к тому же находится вблизи активно развивающих туризм Коломны (пастила) и Луховиц (огурцы). С другой стороны, Зарайск - город небольшой с пока неразвитой туристской инфраструктурой, да еще и находится далеко от столицы и основных автомобильных трасс.
И выбрав туризм в качестве одного из направлений своего развития, Зарайску, чтобы привлекать достаточное количество гостей, было необходимо объединиться с "более сильными" в этом плане соседними городами. Поэтому несколько лет назад был подписан трехсторонний договор о туристическом сотрудничестве между Коломной, Луховицами и Зарайском. Позднее к нему присоединились Озёры.
В итоге образовался «Южный туристический кластер «Большая Коломна», объединивший в себе культурно- и природно-познавательный, гастрономический, паломнический и даже спортивный туризм, а четыре города получили возможности не только реализовывать крупные проекты, направленные на общее благо, но и создавать общие туристские продукты, перераспределять между собой потоки туристов и восполнять недостатки друг друга, выступая при этом единым целым. Например, турист может остановиться на выходные в гостинице в Коломне и при этом один из дней провести в Зарайске, другой - в Луховицах или Озёрах. Это, во-первых, повышает в глазах туристов привлекательность всех городов, во-вторых, позволяет всем развиваться и зарабатывать ("не высасывая все соки из соседей").
Выбор территории для благоустройства
Чтобы полученные деньги не были потрачены впустую и благоустройство той или иной территории города могло благотворно повлиять на его развитие, необходимо серьезно подходить к выбору мест для реконструкции и формировать детальный план их развития, не бояться находить неординарные решения и "создавать" новые точки притяжения.
Именно так поступили в Зарайске. Здесь для комплексной реконструкции была выбрана территория, не только сохранившая атмосферу старинного города, но и уже активно использующаяся горожанами в своих повседневных делах (походах по магазинам, на автовокзал, рынок и т. п.), а, следовательно, имеющая достаточный потенциал для развития. Плюс водонапорную башню, возвышающуюся над городом словно декорация для сказки, в которой дракон заточил принцессу, превратили в "новую" городскую достопримечательность, точку притяжения для горожан и туристов. При этом кремль же, будучи самодостаточным объектом, привлекающим туристов самим своим существованием, пока был оставлен "в стороне от благоустройства", что позволило использовать ограниченные финансовые ресурсы с максимальной пользой для города и оживить городской центр.
Что было сделано
Проект благоустройства включал в себя три городских пространства: площадь, несколько улиц и сквер с водонапорной башней.
1) Городская площадь (площадь Революции / Базарная площадь).
Площадь Революции в 2016 году
Еще семь лет назад площадь Революции в Зарайске представляла собой сквер, разбитый вокруг Вечного огня, с обилием высоких деревьев, кустов и клумб с однолетними цветами, окруженный дорогами и проездами к магазинам. В 2016 году на месте высоких деревьев уже росли небольшие сосенки, сквер был частично обнесен кованной оградой, а сама площадь все так же была разрезана проезжей частью и представляла собой разрозненное и некомфортное пространство.
Проектом реконструкции всю эту территорию объединили в единую городскую площадь, замостив плиткой и перекрыв бетонными столбиками большую часть сквозных проездов для автомобилей. В итоге, с одной стороны получилось просторное общественное пространство, где можно проводить городские мероприятия и устраивать праздники, с другой - предусмотрено разделение по функциональному назначению для комфортного ежедневного использования: рядом с церковью и торговыми рядами предусмотрена зона для отдыха со скамейками и деревянные павильоны для уличной торговли, а неподалеку от нее - зона для общепита с местом для уличных кафе.
Для удобства работы организаций торговли и услуг, располагающихся в зданиях по периметру площади (в т. ч. для разгрузки/погрузки товаров), сохранены подъезды к ней, но приподнятые до уровня тротуаров. Оставшийся же сквозной проезд был сужен до одной полосы, отгорожен от пешеходной части все те ми же столбиками и также был приподнят в один уровень с тротуарами. Таким образом отдан приоритет пешеходам (отсутствие ограждения позволяет им пересекать проезжую часть в любой точке), а автомобилистам приходится снижать скорость и быть внимательными за рулем (без дополнительной мотивации в виде сотрудников ГИБДД).
Кроме того, на площади частично восстановили старую мостовую (на фото с воздуха: бежево-коричневая полоса, выделяющаяся на серой плитке). Эта, казалось бы, небольшая деталь, раскрывающая историю места, очень значима для восприятия города как гостями, так и самими жителями, поскольку не только придает уникальности пространству, но и позволяет прикоснуться (порой, буквально) к прошлому города. И чем больше таких деталей, тем сильнее город увлекает, запоминается и в итоге влюбляет в себя так же, как это делают хорошие, интересные книги или фильмы.
Отдельно хотелось бы отметить качество выполненных работ и внимание к мелочам: "деревья" защищены приствольными решетками, на площади предусмотрены дождеприемники (о чем, к сожалению, часто забывают/забивают при реализации проектов благоустройства), а плитка выложена аккуратными, ровными узорами (и ничего пока не разваливается, не проваливается и т. д.).
Но! Вместе с тем, площадь лишили озеленения: старые деревья, кусты и газон были убраны, чтобы, видимо, раскрыть вид на водонапорную башню, а вместо них по краям воткнули молодые саженцы, которые по своей сути сейчас бесполезны: не украшают площадь, не создают тени, а разрастаться до нормальных деревьев будут еще долгие годы (если приживутся). В итоге площадь стала похожа на лысую татуированную голову после неудачной пересадки волос. Именно к отсутствию нормального озеленения у местных жителей больше всего претензий и, посади вместо "палок" уже подросшие деревья (например, как это было в свое время сделано на Тверской в городе Москве) итоговый результат горожане скорее всего восприняли бы благосклоннее. Все-таки именно для них, а не туристов должен затеваться любой проект благоустройства общественных пространств.
А пока даже ярмарка выходного дня, проходившая здесь в день моих съемок, не смогла наполнить в достаточной мере жизнью это продуваемое ветрами пространство.
2) Центральные улицы (ул. Красноармейская и прилегающие к ней).
Если проводить аналогию между городом и нашим с вами жильем, будь то квартира или дом, то центр города (его улицы и площади) - это гостиная, ведь по сути он служит для тех же функций: прием гостей (маршруты туристов в подавляющем большинстве пролегают по центральным улицам), место для совместного досуга всех членов семьи (повседневная жизнь горожан часто замыкается на центре - здесь они работают, ходят за покупками, сидят в кафе и т. п.), ну и транзит (через центр города часто пролегают пути с одной окраины города в другую, также как через гостиную, в зависимости от планировки, может пролегать путь, например из кухни в кабинет или спальную).
Поэтому благоустройство центральных улиц и площадей города, должно основываться на принципах многообразия, функциональности и удобства ежедневного использования, а также отражать историю, значимость и красоту города.
Именно так поступили в Зарайске. Здесь улицы Красноармейскую и прилегающие к ней сумели превратить из обычной "дороги", хорошо выполнявшие только одну функцию - транзитную, в настоящее общественное пространство, комфортное как для пеших прогулок и проезда на автомобиле, так и для встреч, общения, игр и отдыха.
Там, где раньше стояли ржавые контейнеры для мусора, старый забор и хозяйственные постройки Зарайского завода Металлоконструкций (обанкротившегося в 2017 году) теперь размещена детская площадка с качелями, гамаками, канатами и местами для детского творчества. Выполненная из дерева и выкрашенная в белый цвет, она гармонично вписывается в окружающую историческую среду и привлекает внимание детей и взрослых, оживляет пространство, долгое время бывшее в запустении. А главное, что это не дорого как в установке, так и в обслуживании (детали легко заменимы, благо лесами наша страна не обделена).
Конечно, можно было бы еще долго охать над умершим заводом и "разваленной страной" и ждать, что кто-нибудь когда-нибудь придет и вновь запустит производство (и в итоге никогда не дождаться), но правильнее все же приспособиться к изменившимся условиям и находить другие сферы для развития города. К тому же наличие мест для досуга и развития детей - один из факторов, который учитывают молодые семьи при выборе места жительства. И возможно, одна хорошая детская площадка для кого-то станет решающим доводом в пользу того, чтобы остаться в малом городе при прочих равных за и против.
Основное достоинство благоустроенных улиц - правильное зонирование. Тротуар поделен на три зоны:
- прифасадная - здесь размещены скамейки и качели, а в будущем свои столики сможет разместить кафе, которое когда-нибудь появится в одном из расположенных здесь домов;
- транзитная - без каких-либо объектов, мешающих нормальному проходу пешеходов;
- буферная - где размещены столбы безопасности, фонари, озеленение или парковочные карманы, благодаря чему тротуар отгораживается от проезжей части.
На улице нет заборов, но также, как и на площади, успокоен автомобильный трафик, а потому безопасно. Зоны парковки здесь визуально отделены от проезжей части и замощены брусчаткой. Заезды во дворы приподняты до уровня тротуара, а на пешеходных переходах наоборот сделаны пандусы, поэтому мамам с колясками и маломобильным гражданам будет удобно по ним гулять.
А еще на улицах установили специальные уменьшенные дорожные знаки, которые на небольших улицах малых городов с успокоенным трафиком также заметны, как и обычные, но внешний вид практически не портят (если не стоят через каждые 5 метров).
С деревьями здесь та же проблема, что и на площади, но зато растительность разнообразили многолетними кустами и травами. Кстати, расположенные напротив детской площадки, они выполняют еще и роль ограждения, не дающего детям выбежать на проезжую часть.
Для сохранения атмосферы старого города были разработаны специальные фонари из меди и дерева, а в мощении использовали снятую историческую брусчатку, кроме того на месте, где когда-то располагалась стена деревянного острога, в тротуаре сделана специальная вставка. Именно такие мелочи надолго западают в память и создают приятное впечатление не только от улицы, но и всего города.
В итоге, даже полуразрушенный старинный особняк, занавешенный строительной сеткой, уже не смотрится трупом под белой простыней (как он выглядел бы на убитой и грязной улице), а представляется сценой театра где вот-вот начнется представление, но пока еще опущен занавес.
Считается, что окружающая нас среда влияет на наше настроение и поведение. И в Зарайске я на себе прочувствовал, как благоустроенные, чистые улицы, в особенности после долгих лет запустения и разрухи, не только повышают настроение, но и дают надежду на светлое будущее. А вместе с надеждой, появляются силы и смелость для новых идей и проектов, которые вполне возможно приведут к скорому возрождению города.
3) Сквер и водонапорная башня.
В нашей стране все больше появляется примеров того как заводы, технические сооружения не просто получают новую жизнь в непривычном для себя формате, но и становятся новыми точками притяжения, туристическими достопримечательностями. Зарайск в этом плане не исключение. Здесь, построенная в начале XX века и возвышающаяся над городским центром водонапорная башня конкурирует по посещаемости среди туристов с древним кремлем.
Лет десять назад в башне хотели открыть отель для молодоженов, но то ли из-за небольшой площади внутренних помещений, то ли каких-то других проблем, от этой идеи пришлось отказаться. И башня использовалась (да и используется сейчас) в основном в качестве смотровой площадки, ну и для проведения выставок. Для привлечения в нее уже попавших в город гостей - и этого хватало, но для привлечения туристов извне и успешного функционирования, а также для того, чтобы сквер вокруг нее стал полноценной точкой притяжения для горожан, этого было явно недостаточно.
Поэтому, чтобы подчеркнуть красоту сооружения и разнообразить функционал, было предусмотрено комплексное благоустройство окружающего ее пространства.
Сквер вокруг башни был засыпан белой мраморной крошкой и теперь здесь даже летом лежит "снег", что смотрится очень необычно. Здесь установили столы для настольного тенниса, поставили кресла и скамейки, и небольшую детскую площадку, на которой ребенок может поиграть все с той же мраморной крошкой, засыпая ее в ведерко и отправляя дальше по "конвейеру".
По тем же принципам, что и остальные улицы города были благоустроены тротуары и окружающая сквер кольцевая автодорога, с одной лишь особенностью, заметной лишь с воздуха: узор плитки здесь лучами сходится к башне, дабы еще раз подчеркнуть основную доминанту этой части города.
В результате, горожане получили еще одно уютное пространство, куда можно прийти поиграть с детьми, или просто отдохнуть после рабочего дня, а город - еще одну приманку для туристов.
ИТОГИ
Поток туристов в Зарайске за 2019 год увеличился на 45% - с 130 352 человек в 2018-м, до 189 376 чел. в 2019-м (2020 год по понятным причинам вряд ли порадует цифрами (официальных результатов еще нет), но, все-таки, это скоро закончится).
В Зарайске еще много работы, и хватает проблем, но фактически уже одной качественно благоустроенной улицы стало достаточно, чтобы изменить в лучшую сторону впечатление о городе у его гостей и отношение к нему самих жителей.
