Москва, Дом общественных организаций, 10 февраля 2021 года
Рекомендации круглого стола «Соблюдение прав человека при организации работы консульских служб посольств иностранных государств в России».
Основными проблемами работы консульств по защите прав граждан своих стран являются:
- несвоевременное уведомление консульств о задержании их граждан;
- невозможность получения по телефону сотрудниками консульств информации о задержанных гражданах своих стран сотрудниками полиции;
- чрезмерная закрытость некоторых консульств (дозвониться до них тяжело, электронная почта не работает);
- уклонение некоторых консульств от оказания помощи гражданам своих стран;
- недостаточность кадрового обеспечения некоторых консульств;
- отсутствие возможности дозвониться до консульств некоторых стран;
- появление посреднических структур, которые оказывают на платной основе те услуги, что должны оказываться бесплатно.
Участники круглого стола отметили положительную работу некоторых консульств по защите прав своих граждан.
Так, горячая линия Посольства Казахстана работает 24 часа в сутки. Консульские сотрудники выезжают по месту нахождения своих граждан, если те по объективным причинам не могут приехать в консульство. В консульстве выделен специальный сотрудник, который отслеживает информацию в социальных сетях, касающуюся работы консульства, и при необходимости связывается с автором публикации. В экстренных случаях посетители принимаются в выходные дни и даже в ночное время.
За последние два года улучшилась работа Посольства Армении. Оборудована и стала комфортной зона для ожидания граждан, в ней создан уголок в том числе для детей. Стали работать пять окон приема документов вместо одного. Телефонная связь стала доступна для заявителей. Количество жалоб резко сократилось.
Хороший опыт демонстрирует Посольство Республики Беларусь, которые всегда активно защищает своих граждан.
Участники круглого стола рекомендуют:
1. Посольству Республики Узбекистан:
- обеспечить выдачу гражданам Узбекистана заграничного паспорта на основании документов, предусмотренных Положением о паспортной системе в Республике Узбекистан, не вводя дополнительных требований;
- организовать ответы на вопросы граждан Узбекистана, находящихся в России;
- обеспечить наличие в консульстве многоканального телефона, по которому можно было бы дозвониться в течение рабочего дня;
- обеспечить работу сайта посольства, в том числе прием заявлений, заполненных на сайте;
- обеспечить заверение копий документов, выданных в Узбекистане.
2. Посольству Республики Кыргызстан:
- провести проверку аффилированности с посольством фирм «Комок помощи», которые принимают документы вместо консульства;
- обеспечить наличие в консульстве многоканального телефона, по которому можно было бы дозвониться в течение рабочего дня;
- провести проверку работы электронной почты посольства;
- обеспечить возможность оплаты консульской услуги банковской картой.
3. Посольству Республики Таджикистан:
- проверить работу фирмы, которая оказывает услуги на платной основе, продавая бланки анкет, которые должны выдаваться бесплатно, расположенной по адресу г. Москва, Скатертный пер., д. 17;
- возобновить работу проекта по электронному обслуживанию граждан.
4. Посольству Республики Казахстан принять меры к тому, чтобы для возвращения граждан в Казахстан, выдворение применялось вместо реадмиссии.
5. Посольству Туркменистана:
- выходить на связь со своими гражданами и государственными органами России;
- обеспечить перевозку на Родину своих граждан, билеты которых были оплачены через Посольство Туркменистана.
6. Посольству Азербайджана:
- более тщательно проверять принадлежность к гражданству Азербайджана лиц, помещенных в ЦВСИГи;
- более внимательно относится к обращениям своих граждан.
7. Посольству Украины обеспечить направление документов, подтверждающих принадлежность к гражданству Украины, граждан, проживающих на территории самопровозглашенных государств ДНР и ЛНР.
8. Посольству Молдовы:
- улучшить работу телефонов посольства при обращении граждан;
- создать зону ожидания для посетителей посольства.
9. МВД РФ:
- направлять запросы в Казахстан и другие страны через свои представительства в Казахстане и иных странах, а не по почте, что сократит сроки рассмотрения запросов и направление ответов;
- организовать встречу представителей консульств с представителем ГУВМ МВД РФ и ЦВСИГов;
- направлять информацию о задержании граждан по электронной почте в адрес консульств с тем, чтобы консул смог воспользоваться правом безотлагательного посещения своих граждан;
- установить порядок получения информации о задержании своих граждан по телефону по кодовому слову или через систему распознания телефонного номера консульства.
10. Посольству России в Армении обеспечить работу телефона в течение всего рабочего времени, так как в н/в телефон работает только с 9:30 до 13:00.
11. Правозащитным организациям провести мониторинг работы телефонов и горячих линий посольств, расположенных в г. Москве (отв. В. В. Чупик).
