Общественные наблюдательные комиссии: как сохранить и передать накопленный опыт

Рекомендации круглого стола
"Проблема передачи опыта между членами ОНК".

Проблема передачи опыта между членами ОНК остается одной из наиболее острых проблем работы Общественных наблюдательных комиссий. 

Такая проблема существует в 3 аспектах: 

• передача опыта между различными поколениями членов ОНК; 
• передача опыта между членами ОНК внутри одной Комиссии; 
• передача опыта между ОНК различных субъектов.

Трудности в передаче опыта связана с: 

• дискредитацией наиболее успешных и независимых членов ОНК в глазах вновь назначенных членов ОНК; 
• включением в состав ОНК значительного числа людей, не мотивированных на активную и добросовестную работу в ОНК или не имеющих времени для этого; 
• отсутствием или недостаточно высоким качеством годовых отчетов ОНК перед Уполномоченным по правам человека, или отчетов по каждому посещению; 
• отсутствием публикаций отчетов о работе и посещениях в сети Интернет.

Основными проблемами в работе ОНК, которые требуют передачи опыта, знаний и навыков, являются: 

• умение и навыки в установлении контакта с заключенными, имеющими пониженную контактность; 
• умение из всего многообразия различных сторон жизни учреждения правильно определять предмет проверки во время посещения проверяемых учреждений; 
• знание нормативных актов, регламентирующих функционирование, как самих проверяемых предметов проверки; 
• умение правильно определять соотношение информации, требующей публичной огласки, и информации, огласка которой повлечет негативные последствия для соблюдения прав человека; 
• умение и навыки выстраивать отношения с сотрудниками проверяемых учреждений, сочетая требовательность и принципиальность с доброжелательностью и способностью к разумным компромиссам; 
• навыки контроля за ранее данными рекомендациями.

Для решения проблемы передачи опыта между членами ОНК участники круглого стола рекомендуют: 

1. Ввести обязательное приглашение членов ОНК предшествующих составов на первое заседании вновь сформированного ОНК.
2. Привлекать членов ОНК предшествующих составов, не попавших в новый состав ОНК, в качестве экспертов. 
3. Общественной Палате России создать единый портал публикации отчетов членов ОНК и годовых отчетов Комиссий, начиная с 2008 года.
4. Уполномоченному по правам человека в РФ разработать план проведения ежегодного обучения членов ОНК по федеральным округам продолжительностью не менее 3 дней, включающие обмен опытом между членами Комиссий.

Оригинал