В октябре 2015 проходил очередной Гражданский форум в Кировской области, где я проводил секцию, посвященную построению эффективной системы деятельности общественных советов как субъектов общественного контроля.
Рассказал и показал как все можно сделать, чтобы общественный контроль стал не ширмой и декорацией исполнительной власти, а реальным и очень действенным инструментом для повышения системы эффективности государственного управления.
Приняли резолюцию.
Сейчас можно посмотреть как она выполняется.
Резолюция секции «Общественные советы — от декорации к эффективной работе». (Модератор – Саламатов Лев Эдуардович)
Участники секции обсудили важность создания эффективной, публичной и независимой системы общественного контроля, в том числе формирования общественных советов при органах государственной власти
По итогам обсуждения участники секции выработали следующие РЕКОМЕНДАЦИИ:
Общественной палате Кировской области:
1. Создать орган Общественной палаты Кировской области ответственный за становление общественного контроля.
2. Взять на контроль создание общественных советов при органах государственной власти.
3. Осуществлять взаимодействие с общественными советами при органах государственной власти и при необходимости оказывать методическую помощь руководителям общественных советов.
4. Сформировать систему оценки деятельности общественных советов при органах государственной власти.
1.Орган при общественной палате создали - комиссия по взаимодействию с органами власти и общественному контролю. Возглавил комиссию секретарь ОП - Дмитрий Курдюмов .
Согласно информации на сайте ОП комиссия три раза собралась и на этом успокоилась. Так что можно сказать орган общественного контроля не работает.
2. При министерствах Кировского правительства должны быть созданы общественные Советы. Где они созданы а где еще формируются? Составы этих советов? Рабочие материалы и резолюции заседаний?
Где все это? Как можно контролировать если не агрегируешь и анализируешь информацию?
Хотели создать отдельную страницу на сайте ОП, посвященную работе общественных советов. Где эта страница? Получается нет контроля.
3. Если нет анализа и учета то нет и взаимодействия с общественными советами. По крайней мере на системной и регулярной основе.
По поводу методической помощи в работе советов, то созданная комиссия пока никак не поможет в этом деле, так как для этого нужны специалисты, каковыми члены этой комиссии не являются.
И тут тоже получается недоработка.
4. Работу общественных советов надо как то оценивать, потому что есть большая вероятность, что они опять станут очередной декорацией и ширмой.
Для этого разработана специальная количественная система оценки работы советов,которая позволяет объективно замерять работу совета и сказать - совет работает или министр превратил его в удобную декорацию. Об этом я тоже на гражданском форуме подробно говорил.
Но общественная палата не спешит внедрять такую систему. Почему?
Скорее всего из за определенного противодействия со стороны правительства, которое достаточно плотно контролирует практически всю деятельность самой палаты.
Что в итоге. Поговорили на гражданском форуме. Приняли хорошую резолюцию. Но вот с реализацией небольшая заминка.
И это вполне логично.
Настоящий контроль- штука не очень приятная. Как для объекта так и для субъекта контроля. Особенно это касается деятельности кировского правительства. И особенно в то время когда руководитель этого правительства арестован и находится за решеткой.
Нужен ли контроль за работой наших чиновников или нет это уж пусть решают сами члены Общественной палаты как передовой отряд гражданского общества Кировской области.
Пока этот отряд как ведет себя, мягко говоря, несколько странно. Много декораций - мало дела.
А может это и не лучшие из лучших? Как минимум треть то палаты сформирована тем самым губернатором, который...
Ну в общем понятно.
Но как говорит президент Путин мы будем работать с любым президентом, который изберет американский народ.
В отношении состава и работы Общественной палаты Кировской области эта аналогия вполне уместна. Правда избрали мы ее сами. Сами и расхлебываем.
