В марте этого года, получив отказ курганских общественников о совместном посещении отделов полиции Кургана (о своем предложении я рассказывал в публикации Практики общественного контроля полиции распространяются... В Курган приедут не только практики...), мне ничего другого не оставалось, как, воспользовавшись правом гражданина на посещении отделов полиции и на получение там необходимой информации о работе полицейских, проехать по всем пяти курганским отделам. Мой интерес очень прост, часто посещая отделы полиции Свердловской области в качестве члена Общественной наблюдательной комиссии региона, как участник акции "Гражданин и полиция", проводимой Общественным советом при МВД России по инициативе Московской Хельсинской группы, используя те или иные различные методики, я видел, как меняются отделы полиции, видел как реализуются требования Приказа МВД № 389 по оборудованию помещений и размещению информации, видел, с каким трепетом руководство большинства отделов полиции относится к выполнению требований по оборудованию помещений антитеррористической защитой и как сладит за работоспособностью оборудования.
Вполне логично, что расширяя круг взаимодействия с органами полиции, расширяется не только кругозор, но и выясняются региональные особенности, которые могут лечь в основу рекомендаций сотрудникам полиции моего региона. Лучшие практики нужно популяризировать!
Именно с таким настроем, основываясь на методике посещения отделов милиции общественными активистами Республики Беларусь (http://news.tut.by/society/485375.html) мной была подготовлена упрошенная форма фиксации увиденного, которая по мере посещения отделов полиции заполнялась. Обобщенные результаты своего визита я привел в материале Как я за один день пять раз в полицию Кургана попал...:
| ОП-1 | ОП-2 | ОП-3 | ОП-4 | ОП-5 | ||
| 1 | Информация о местонахождении отдела полиции на прилегающей территории и остановках общественного транспорта | нет | нет | нет | нет | нет |
| 2 | Наличие парковки около ОП | Нет, затруд-нена | Нет, можно воспользо-ваться соседней | Нет, машины паркуются на обочине | имеется | Нет, можно воспользо-ваться соседней |
| 3 | Наличие вывески | Да | Да | Да | Да | Да |
| 4 | Оборудование отдела полиции пандусом, кнопкой вызова дежурного гражданами с ограниченными возможностями | Пандуса нет, кнопка имеется | Имеется пандус и кнопка вызова для преодоления порога | Имеется пандус и кнопка вызова для преодоления порога | Пандуса нет, кнопка имеется | Пандуса нет, кнопка имеется |
| 5 | Антитеррористическая защита отдела полиции: | |||||
| - наличие рамки металлоискателя | нет | нет | нет | нет | нет | |
| - наличие поста проверки документов | нет | да | нет | нет | нет | |
| - рабочее состояние рамки металлоискателя | Не установлено | Не установлено | Не установлено | Не установлено | Не установлено | |
| 6 | Возможность фотографирования в помещении отдела полиции информационных стендов | Да | Нет | Нет | Да | Да |
| 7 | Наличие на информационных стендах информации: | |||||
| - о порядке приема заявления в электронной форме | Нет | Нет | Нет | Нет | Нет | |
| - порядок действий в случае отказа в приеме заявления, телефон 02 | Нет | Нет | Нет | Нет | Нет | |
| - график приема граждан руководством отдела полиции | Нет | Нет | Да, еженедельный | На февраль | Нет | |
| - список членов Общественного совета при УМВД и контакты совета | Нет | Нет | Нет | Нет | Нет | |
| - список членов ОНК и контакты комиссии | Нет | Нет | Нет | Нет | Нет | |
| - контакты Уполномоченного по правам человека в Курганской области | Нет | Нет | Нет | Нет | Нет | |
| 8 | Доступ в туалет посетителей или вывеска о такой возможности | Нет | Нет | Нет | Нет | Нет |
| 9 | Имеется ли для посетителей питьевая вода | Нет | Нет | Нет | Нет | Нет |
К сводной таблице приведу адреса отделов полиции:
- отдел полиции № 1 - ул.Советская, 156,
- отдел полиции № 2 - ул.Машиностроителей, 14,
- отдел полиции № 3 - ул. Конституции, 70,
- отдел полиции № 4 - VI мкрн., 6а,
- отдел полиции № 5 - ул.Горького , 39
По факту увиденного, мной было направлено обращение в УМВД России по Курганской области следующего содержания:
Начальнику УМВД России
по Курганской области,
полковнику полиции
Ильиных О. В.
от Аникина Александра Владимировича,
по Курганской области,
полковнику полиции
Ильиных О. В.
от Аникина Александра Владимировича,
18 марта 2016 года я посетил все отделы полиции города Кургана (информация и итоги посещения по ссылке - http://msalexandr17.livejournal.com/861382.html ). В ходе знакомства с организацией информирования граждан и оборудования помещений для приема заявлений:
1) мной не обнаружены средства антитеррористической защиты отделов полиции. Прошу уточнить, какими средствами антитеррористической защиты должны быть оборудованы отделы полиции, каким нормативным документом МВД России это регламентировано, выделялись ли бюджетные средства на приобретение и установку металлоискателей, если выделялись, то в какой сумме и в каком году?
2) графики приема граждан руководством отделов полиции, а также информация о наличии телефона экстренного вызова полиции или подачи заявления серез сеть Интернет, равно как и указание на возможность сообщить о правонарушении в отделах полиции отсутствуют. Является ли это субъективным недосмотром сотрудников конкретных подразделений или отражает требования нормативных документов МВД России? Имеется ли утвержденный перечень информации на стендах в помещениях для приема заявлений от граждан?
3) территории отделов полиции, равно как и помещения для приема заявлений от граждан являются местами общего доступа и пользования, а, следовательно, порядок использования фото-, аудио-, видеотехники определяется согласно требованиям статьи 1273 ГК РФ, без ограничения. Какие нормативные документы УМВД России по Курганской области позволяют ограничивать использования фото-, аудио- и видеофиксацию происходящего в этих местах общего пользования гражданами?
В соответствии с Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» №59-ФЗ от 02.05.2006, ответ на поставленные мной в обращении вопросы прошу направить на e-mail:
19.03.2016г.
А.В.Аникин
На поставленные мной конкретные вопросы о наличии нормативных документов, регламентирующих отсутствие антитеррористической защиты, неполноту информационных стендов с указанием недостающей информации, а также ограничивающих право граждан на фотографирование помещений и стендов, находящихся в помещении приема заявлений, мной получен очень странный ответ от ВРИО заместителя начальника УМВД России по Курганской области А.Глазырина, который, видимо является вольнонаемным служащим, так как не указал специальное звание:
Из ответа следует:
1) по моему обращению проведена служебная проверка, которая установила, что отсутствие на стендах соответствующих месяцу посещения графиков приема руководящим составом отделов полиции № 1,2,4,5, списков Общественных советов подразделении полиции, а также УВМД региона и города, Общественной наблюдательной комиссии, указание на возможность сообщения о правонарушении через короткий номер "02" и через сеть Интернет, контактов Уполномоченного по правам человека в Курганской области являются нормой, закрепленной в неуказанных в ответе приказах МВД России, УМВД России по Курганской области и УМВД России по городу Кургану. Нарушений в этой части моего обращения невыявлено...
2) фотографирование в помещениях для заявителей возможно только с разрешения руководства отдела полиции, что также определено не названным мне нормативным документом УМВД России по Курганской области,
3) антитеррористические мероприятия проводятся в полном, требуемом объеме, хотя ни металлоискателей, ни постов паспортного контроля в 4-х из 5-ти отделов полиции нет. Круглосуточный характер поста в отделе полиции № 2 также вызывает сомнения.
4) сотрудники УМВД России по Курганской области не знакомы с ФЗ-59 от 02.05.2006г., который предусматривает направление ответа на адрес электронной почты, о чем я просил в тексте своего обращения....
Раз нарушений не выявлено, а нормативные документы сотрудники УМВД России по Курганской области, для моего самостоятельного изучения, мне не указали и не предоставили, то решил обратиться за помощью в Министерство внутренних дел России, может они смогут мне подсказать, все ли так хорошо и насколько отделы полиции Кургана выполняют требования нормативных документов, определяющих отсутствие антитеррористической защиты, значительную часть информационных материалов и запрещение фотографирования помещения для заявителей и установленных там информационных стендов.
1) по моему обращению проведена служебная проверка, которая установила, что отсутствие на стендах соответствующих месяцу посещения графиков приема руководящим составом отделов полиции № 1,2,4,5, списков Общественных советов подразделении полиции, а также УВМД региона и города, Общественной наблюдательной комиссии, указание на возможность сообщения о правонарушении через короткий номер "02" и через сеть Интернет, контактов Уполномоченного по правам человека в Курганской области являются нормой, закрепленной в неуказанных в ответе приказах МВД России, УМВД России по Курганской области и УМВД России по городу Кургану. Нарушений в этой части моего обращения невыявлено...
2) фотографирование в помещениях для заявителей возможно только с разрешения руководства отдела полиции, что также определено не названным мне нормативным документом УМВД России по Курганской области,
3) антитеррористические мероприятия проводятся в полном, требуемом объеме, хотя ни металлоискателей, ни постов паспортного контроля в 4-х из 5-ти отделов полиции нет. Круглосуточный характер поста в отделе полиции № 2 также вызывает сомнения.
4) сотрудники УМВД России по Курганской области не знакомы с ФЗ-59 от 02.05.2006г., который предусматривает направление ответа на адрес электронной почты, о чем я просил в тексте своего обращения....
Раз нарушений не выявлено, а нормативные документы сотрудники УМВД России по Курганской области, для моего самостоятельного изучения, мне не указали и не предоставили, то решил обратиться за помощью в Министерство внутренних дел России, может они смогут мне подсказать, все ли так хорошо и насколько отделы полиции Кургана выполняют требования нормативных документов, определяющих отсутствие антитеррористической защиты, значительную часть информационных материалов и запрещение фотографирования помещения для заявителей и установленных там информационных стендов.
Министру внутренних дел
Российской Федерации,
генералу полиции Российской Федерации,
Колокольцеву В.А.,
от члена Общественной
наблюдательной комиссии
по Свердловской области,
участника акции «Гражданин и полиция»,
консультанта-эксперта Общественной палаты
Свердловской области
Аникина Александра Владимировича,
Российской Федерации,
генералу полиции Российской Федерации,
Колокольцеву В.А.,
от члена Общественной
наблюдательной комиссии
по Свердловской области,
участника акции «Гражданин и полиция»,
консультанта-эксперта Общественной палаты
Свердловской области
Аникина Александра Владимировича,
Уважаемый Владимир Александрович!
С целью знакомства с работой отделов полиции города Кургана, мной в 18 марта 2016 года произведен объезд всех (пяти) отделов полиции, В ходе выезда зафиксированы множественные отклонения от требований по оборудованию помещений для заявителей, в том числе средствами антитеррористической защиты, недостатки в информировании граждан посредством информационных стендов (сводная таблица мной приведена в публикации в сети Интернет -http://msalexandr17.livejournal.com/861382.html, а также прилагается к обращению – Приложение № 1). В связи с возникшими у меня вопросами, я направил обращение Начальнику УМВД России по Курганской области полковнику полиции Ильиных О. В. (Приложение № 2), в котором просил не только осуществить проверку выявленных мной фактов, но и предоставить информацию о нормативных документах, регламентирующих полноту информации на информационных стендах, наличия антитеррористической защиты, средствах, выделенных на ее оборудование, а также указывал на недопустимость ограничения фотографирования в помещениях для заявителей. Ответ на мое обращение я просил направить в электронной форме.
В сроки, предусмотренные для ответа, мне на почтовый адрес УМВД России по Курганской области был направлен ответ (видимо, знания Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» №59-ФЗ от 02.05.2006г. сотрудниками изучены не в полном объеме) за подписью ВРИО заместителя начальника УМВД России по Курганской области А.Глазырина (звание не указано, возможно, он вольнонаемный сотрудник полиции) – Приложение № 3.
В ответе не приведен ни один нормативный акт, подтверждающий отсутствие нарушений, в части наличия информации на информационных стендах, а также допустимость отсутствия средств антитеррористической защиты, кроме того имеется указание на какой-то Приказ УМВД России по Курганской области, регламентирующий разрешительный порядок использования фото-, аудио-, видеотехники в помещениях общего доступа и пользования, к которым относятся помещения для заявителей.
Считаю, что полученный мной ответ из УМВД России по Курганской области, обладает признаками нарушения сотрудниками не только Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» №59-ФЗ от 02.05.2006г., но и Федерального закона "О полиции" №3-ФЗ от 07.02. 201 г., требований Приказа МВД РФ от 30 апреля 2012 г. N 389 "Об утверждении Наставления о порядке исполнения обязанностей и реализации прав полиции в дежурной части территориального органа МВД России после доставления граждан", который в том числе определяет требования к информационным стендам, размещенным в помещениях для работы с гражданами, в том числе заявителями.
Прошу по предоставленной мной информации провести дополнительную служебную проверку, по результатам которой:
1) Дать оценку работе сотрудников УМВД России по Курганской области с обращениями граждан,
2) Обязать сотрудников УМВД России по Курганской области по моему первичному обращению предоставить мотивированный ответ с указанием нормативных документов и конкретных статей или пунктов этих документов,
3) Выявить, соответствует ли ответ УМВД России по Курганской области об отсутствии зафиксированных мной отклонений от норм в отделах полиции города Кургана фактическому положению дел и требованиям нормативных документов.
В соответствии с Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» №59-ФЗ от 02.05.2006, о результатах данной служебной проверки прошу сообщить на e-mail:
22.04.16 г.
С уважением,
В сроки, предусмотренные для ответа, мне на почтовый адрес УМВД России по Курганской области был направлен ответ (видимо, знания Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» №59-ФЗ от 02.05.2006г. сотрудниками изучены не в полном объеме) за подписью ВРИО заместителя начальника УМВД России по Курганской области А.Глазырина (звание не указано, возможно, он вольнонаемный сотрудник полиции) – Приложение № 3.
В ответе не приведен ни один нормативный акт, подтверждающий отсутствие нарушений, в части наличия информации на информационных стендах, а также допустимость отсутствия средств антитеррористической защиты, кроме того имеется указание на какой-то Приказ УМВД России по Курганской области, регламентирующий разрешительный порядок использования фото-, аудио-, видеотехники в помещениях общего доступа и пользования, к которым относятся помещения для заявителей.
Считаю, что полученный мной ответ из УМВД России по Курганской области, обладает признаками нарушения сотрудниками не только Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» №59-ФЗ от 02.05.2006г., но и Федерального закона "О полиции" №3-ФЗ от 07.02. 201 г., требований Приказа МВД РФ от 30 апреля 2012 г. N 389 "Об утверждении Наставления о порядке исполнения обязанностей и реализации прав полиции в дежурной части территориального органа МВД России после доставления граждан", который в том числе определяет требования к информационным стендам, размещенным в помещениях для работы с гражданами, в том числе заявителями.
Прошу по предоставленной мной информации провести дополнительную служебную проверку, по результатам которой:
1) Дать оценку работе сотрудников УМВД России по Курганской области с обращениями граждан,
2) Обязать сотрудников УМВД России по Курганской области по моему первичному обращению предоставить мотивированный ответ с указанием нормативных документов и конкретных статей или пунктов этих документов,
3) Выявить, соответствует ли ответ УМВД России по Курганской области об отсутствии зафиксированных мной отклонений от норм в отделах полиции города Кургана фактическому положению дел и требованиям нормативных документов.
В соответствии с Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» №59-ФЗ от 02.05.2006, о результатах данной служебной проверки прошу сообщить на e-mail:
22.04.16 г.
С уважением,
А.В.Аникин
Честно говоря, из опыта общения с УМВД России по Курганской области (такой опыт уже был - Куда делся "кирпич"? Некоторые подробности исчезновения дорожных знаков в Кургане) пока положительного образа полиции региона не возникло, может всему свое время? Уверен, что признание недочетов и ошибок является сильной стороной, возможно, эта сторона есть и у курганских полицейских... Пока - будем искать ее совместно, с Министерством внутренних дел России…
Комментарии (1)
Мы решили временно отключить возможность комментариев на нашем сайте.
Вызывает интерес ответ (если таковой имеется) Министра внутренних дел Российской Федерации, генерала полиции Российской Федерации, Колокольцева В.А. гр. А.В. Аникину на его обращение. Полностью поддерживаю все вышеуказанное гр. А.В. Аникиным.