Как руководителям Воркуты отличать справедливое от законного?

В Республике Коми и, в частности, в Воркуте много говорится и, надеемся, делается для улучшения медицинского обеспечения населения. В том числе по привлечению на работу квалифицированных медицинских кадров, обеспеченность которыми в Воркуте составляет около 40%. То есть ситуация прямо сказать, критическая и руководителям города необходимо срочные и действенные меры по изменению ситуации. Иначе город может остаться без врачей ряда специальностей. Но то, как руководители Воркуты пытаются решить эту проблему, вызывает просто недоумение. И тому имеется в Воркуте живые примеры.

В 2015г. В Воркуту по предварительной договорённости в руководством города после окончания интернатуры прибыла молодой врач педиатр Котова Л.С. Администрация города была обязана предоставить ей благоустроенную квартиру и свою обязанность выполнила: Котовой Л.С. предложили разбитую и загаженную однокомнатную квартиру, которую трудно назвать человеческим жильём. Котова Л.С. естественно возмутилась и отказалась принимать и вселяться в такую квартиру, за ремонт которой надо было потратиться почти как за приобретение нормального жилья. Но ситуация с квартирой совершенно не смутила ни нового руководителя администрации города г-на Гурьева Л.В., ни его подчинённых, которые предложили Котовой Л.С. квартиру отремонтировать и вселиться. Вопрос с квартирой решился только после того, как Котова Л.С. стала обращаться в республиканские инстанции, в том числе к врио Главы Республики г-ну Гапликову С.А. Но как решился? Квартиру врачу дали на удалённой от центра города улице, где в тёмное время суток, а в Воркуте это обычное состояние, девушке даже страшно одной ходить. Спрашивается: действительно ли врач Котова Л.С. довольна тем приёмом, который ей оказали руководители Воркуты, и не появилось ли у неё после такой «отеческой» заботы, желание найти себе работу в другом городе, а может и регионе, где к специалисту будут относиться с элементарным уважением и заботой?

Но это ещё цветочки в деятельности руководства города по созданию нормальных условий для работы врачей в Воркуте, а ягодки будут впереди!

Врач Абдуллина Л.С., являясь матерью троих детей 1986г., 1989г. и 1997г. рождения, пенсионером по старости с 2011г., работала в должности участкового врача-педиатра Воркутинской детской больницы с 10.09.2003г., приехала с семьёй в Воркуту из Республики Башкортостан в соответствии письмом Администрации и ГУЛППН от 07.08.2003г. №1531 за подписями Лебедева Н.Д. и Шпектора И.Л., в котором ей и её семье было гарантировано предоставление в Воркуте благоустроенной квартиры без какого-либо упоминания о её служебном характере, но фактически была предоставлена именно служебная квартира.

Квартира была предоставлена Абдуллиной Л.С. и её семье в соответствии с распоряжением Администрации от 25.02.2005г. и при этом с ней был заключён «Договор социального найма жилого помещения в домах муниципального жилого фонда» от 09.03.2005г., в тексте которого абсолютно ничего не говорится о служебном характере предоставленной ей квартиры. С сентября 2003г. Абдуллина Л.С. со своей семьёй, в том числе с тремя несовершеннолетними детьми, проживала в Воркуте в общежитии, и когда ей администрация города 25.02.2005г. предложила написать заявление на получение именно служебной квартиры без каких-либо других вариантов, то она была вынуждена написать и подписать такое заявление, поскольку к этому времени она уже проработала в Воркуте около 1,5 лет, дети ходили в школу и при таких обстоятельствах у неё не было другого варианта, как написать и подписать такое заявление.

Служебный ордер на квартиру №67 Абдуллиной Л.С. не выдавали, и в его получении она нигде не расписывалась. В связи с отсутствием служебного ордера и заключением с ней договора социального найма Абдуллина Л.С. считала, что её квартира не является служебной. О существовании служебного ордера ей стало известно только в 2012г., когда она обратилась в администрацию города по вопросу приватизации квартиры и ей отказали на том основании, что её квартира является служебным жильём.

Абдуллина Л.С. и Воркутинская детская больница в лице главврача г-н Сальникова С.В. в 2012-2013г.г. неоднократно обращались в администрацию города с просьбой об исключении квартиры врача из состава служебного (специализированного) жилого фонда, но в этом администрацией города было отказано.

Решениями «Общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации МО ГО «Воркута» от 03.02.2012г. и от 15.02.2013г. Абдуллиной Л.С. также было отказано в выведении её квартиры из разряда служебных жилых помещений со ссылкой на ст.103 ЖК РФ, но конкретная мотивировка и обоснование принятия такого отказа в решениях отсутствует. Наши чиновники не любят утруждать себя подробностями, а, наверное считаю, что в таких ситуациях можно руководствоваться изречением «Краткость — сестра таланта!» Вот только какого таланта?

На обстоятельное и подробное заявление Абдуллиной Л.С. от 24.02.2015г. в адрес Главы МО ГО Сопова В.К. и руководителя Администрации города Шумейко Е.А., в котором подробно изложена вся её многострадальная жилищная история, поступил ответ за подписью бывшего руководителя администрации города Шумейко Е.А. от 20.03.2015г. №А-197/345, в котором без всякой мотивации указано, что «Общественной комиссией по жилищным вопросам городского округа «Воркута», принято решение об отказе в удовлетворении заявления на основании Воркутинского городского суда от 13.06.2013года дело №2-1446/13». Тоже просматривается талант к составлению отписок!

Действительно, решением судьи Воркутинского горсуда Ермакова А.Е. от 13.06.2013г. №2-1446/13 Абдуллиной Л.С. было отказано в иске о признании незаконными и отмене решений общественной жилищной комиссии от 03.02.2012г. и от 15.02.2013г. Данное решение суда можно считать просто шедевром правосудия по характеру мотивировки отказа в иске, поскольку в нём указано, что поскольку квартира №67 включена в специализированный жилищный фонд, то «Следовательно, 09.03.2015 с истцом фактически был заключён договор найма служебного жилого помещения, поскольку МУП «Центральное» в силу приведённых законоположений полномочий на заключение с Абдуллиной Л.С. договора социального найма не имело». Этим суд показал, что надлежаще заключённый и подписанный в соответствии с действующим законодательством договор ничто, а главное, это личные понятия и соображения судьи Ермакова А.Е.

Таким образом, суд, вопреки действующему законодательству, признал, что договор социального найма от 09.03.2015г., заключённый надлежаще уполномоченным на это должностным лицом МУП «Центральное», фактически является договором найма служебного помещения, хотя в договоре от09.03.2015г. не содержится ни одного слова о служебном характере квартиры и о соответствующих этому правах и обязанностях нанимателя квартиры Абдуллиной Л.С.

Сделаем первый вывод: администрация Воркуты, направив Абдуллиной Л.С. письмо от07.08.2003г. №1531 с вызовом на работу в г.Воркуту, в дальнейшем вынудила Абдуллину Л.С. написать заявление от 25.02.205г. о её согласии на получение служебного жилья. Этим администрация города по существу обманула Абдуллину Л.С. и её семью и в дальнейшем использует всяческие бюрократические и казуистические приёмы и уловки, чтобы Абдуллина Л.С. не могла после десяти лет добросовестной работы в г.Воркуте воспользоваться полученной квартирой как социальным жильём.

Именно такой явный обман со стороны руководства города и необоснованные отказы в выведении квартиры из состава служебного жилья побудили Абдуллину Л.С. уволиться из детской больницы Воркуты и уехать работать по специальности на Ямал.

Абдуллина Л.С. заявлениями от 13.11.2015г. и на личном приёме 18.11.2015г. обращалась к новым руководителям города, Главе Долгих Ю.А. и руководителю администрации Гурьеву И.В., просила их решить вопрос о выведении её квартиры из состава служебного жилья в соответствии с договором социального найма от 09.03.2005г. с изложением своих доводов, но ей в этом было безапелляционно отказано письмом от 04.12.2015г. №А-1499/А-1522/1545 за подписью г-на Гурьева И.В. без рассмотрения многочисленных доводов Абдуллиной Л.С., но со ссылкой на нормы Жилищного кодекса РФ, решение жилищной комиссии и решение Воркутинского горсуда от 13.06.2013г. И это вопреки содержащемуся в решении Воркутинского горсуда от 13.06.2013г. выводу о том, что «На момент предоставления Абдуллиной Л.С. спорной квартиры (25.02.2005) действовал ЖК РСФСР …», и, следовательно, администрация в данной ситуации обязана руководствоваться нормами ранее действовавшего Жилищного кодекса РСФСР, нормы которого по служебному жилью значительно гуманнее, чем положения Жилищного кодекса РФ!

На личном приёме и в письме от 04.12.2015г. Долгих Ю.А. и Гурьеву И.В. было сообщено, что Абдуллина Л.С. намерена возвратиться в г.Воркуту и продолжить работу в детской больницы в качестве участкового врача-педиатра, но данное обстоятельство со стороны руководителей города осталось вроде как не замеченным! А интересно, почему? Может быть потому, что обеспечение города врачебными кадрами их не беспокоит не интересует?

Сделаем второй вывод: руководители города Гурьев Л.В. и Долгих Ю.А. считают, что независимо от срока, отработанного приглашённым специалистом в Воркуте, 10 – 15 – 20 - … лет, такой специалист, получивший служебную квартиру, обязан сдать такую квартиру городу независимо ни от каких обстоятельств, в том числе пенсионного возраста такого специалиста. Прямо какая-то людоедская позиция, возрождение крепостной зависимости в ХХ1 веке!

Ну, а теперь ягодки уже созрели и можно ими поделиться с читателями!

Познав на себе трудности работы на самом Крайнем Севере, на Ямале, Абдуллина Л.С. решила возвратиться в Воркуту и с 01.02.2016г. снова стала работать в прежней должности участкового врача-педиатра Воркутинской детской больницы. Но руководителей города не проведёшь и «на козе не объедешь»! Они строго и неукоснительно бдят интересы города и его населения! Правда так, как они это понимают, через, так сказать, призму личного восприятия и духовной чуткости к своему электорату! 18.01.2016г. администрацией города в Воркутинский горсуд был направлен иск о выселении Абдуллиной Л.С. вместе с её сыном студентом-очником медицинского ВУЗа из злополучной служебной квартиры. При этом основанным и единственным основанием к выселению указано, что Абдуллина Л.С. с работы уволилась и больше в Воркуте не работает.

Но ситуация ведь изменилась на противоположную: Абдуллина Л.С. вернулась на свою прежнюю должность и работает на благо детишек Воркуты и их родителей! Но наших новых, молодых руководителей Воркуты такими штучками не проймёшь! У них характер твёрже, чем у былинных большевиков и коммунистов вместе взятых! И Гурьев Л.В., и Долгих Ю.А. решили, что для их понимания ситуации с Абдуллиной Л.С. и её квартирой ни чего не изменилось, что заявленный иск будет рассматриваться в суде и Абдуллина Л.С. и её сын студент должны освободить занимаемую квартиру, сняться с регистрации по квартире и пополнить ряды бомжей Воркуты! Прямо сказать, достойнейшая и мудрейшая позиция для наших молодых (по стажу новой работы, а не по возрасту) муниципально-государственных деятелей! И достойный пример для их подчинённых! Использовали человека на работе на благо Воркуты более 10 лет, а теперь можно врача, квалифицированного специалиста, мать, вырастившую и воспитавшую троих достойных граждан России, пенсионерку по старости выбросить из занимаемой квартиры вон!!! И это вместо того, чтобы такому человеку сказать большое спасибо и поклониться в пояс по русскому обычаю!

В связи с этим весьма примечательной является позиция заместителя руководителя администрации города Сметанина Л.И., который на личном приёме на вопрос, является ли официальная позиция администрации города в отношении Абдуллиной Л.С. справедливой, ответил, что, безусловно, такое отношение НЕ СПРАВЕДЛИВО, НО ЗАКОННО!!! О каком патриотизме у наших чиновников можно говорить, если они извращённо понимаемую ими законность противопоставляют элементарной справедливости???!!!

Ну что ж! Суд, так суд! И вечный бой, покой нам только снится! Только ради чего и кого такой «бой», который ломает жизнь достойных людей и достойных граждан своей страны? Может суд нам ответит?

Член ОО «Воркутинский Мемориал». А.А. Медведев

Сопредседатель Воркутинского правозащитного общественного движения «За права человека» Л.С. Дрозденко