Во ФСИН обсудили продажную составляющую уголовно-исполнительной системы

Во ФСИНе прошло совещание, посвященное работе ФГУПов, осуществляющих торговую деятельность в СИЗО, колониях и тюрьмах. В совещании приняли участие директора ФГУПов, начальники СИЗО Москвы, члены ОНК Москвы и Московской области, представители Аппаратов Уполномоченных по правам человека в России и в Московской области. Вел совещание заместитель директора ФСИН России О. А. Коршунов.

Олег Адольфович рассказал о том, что в результате осуществленных в последние 2 года преобразований останется только 3 торговых ФГУПа. В настоящее время магазины переходят от других ФГУПов и компании «Терра» к ФГУПам «Калужский», «Красноярский» и «Промсервис». Компания «Терра» поставляла товары с истекающим сроком годности. Из-за этого закрылись магазины в некоторых поселках, где живут сотрудники. Известны случаи, когда частные поставщики вместе с товарами передавали заключенным запрещенные предметы и вещества. Он попросил начинать анализ работы ФГУПов с 1 января, когда сложилась новая система торговли.

Я в своем выступлении отметил, что СПЧ и ОНК заинтересованы в том, чтобы цены на товары были доступными, ассортимент достаточным, сроки поставки – разумными, не происходила подмена товара. Я привел пример работы предшественника ФГУПа «Калужский» ООО «СИЗО-маг», которое смогло обеспечить наличие товаров разных ценовых категорий, сориентированных на разных потребителей.

Особой критике подвергся ФГУП «Калужской». Ева Меркачева отметила, цена на апельсины в СИЗО Москвы составила 200 руб., зимой исчез лук и чеснок, происходит замена качественного товара на некачественный без возврата разницы в цене, имеют место случаи поставки товара с истекшим сроком годности

Анна Каретникова рассказала о задержках в поставках. Хуже всего ситуация в СИЗО №№ 6 и 1, немного получше - в СИЗО №№ 3 и 5, лучше – в СИЗО №№ 2 и 4 Москвы. Наиболее плохо поставки осуществляются при оплате с лицевого счета заключенных. Завышены цены на шоколадки, конверты (1 конверт - 50 руб.), сухофрукты, завышены цены на огурцы и помидоры, ограничен ассортимент витаминов, отсутствует зелень, хотя именно она отвечает за кислотно-щелочной баланс, продаются чайники низкого качества, которые все время горят. В камеры не отдается 2-й экземпляр бланка квитанции заказа.

Коршунов разъяснил, что наценка на товары не может быть больше 18 %.

Наталья Кузнецова из ОНК Московской области рассказала, что прайс- листы не всегда заверены и не всегда содержат актуальную информацию, в соседних учреждениях Можайска различная цена на одни и те же товары. Она отметила и положительную практику ФГУПа «Калужский»: в Можайской ВК магазин работает в субботу, по просьбе членов ОНК ФГУП «Калужский» вывел членов ОНК на производителей телефонных карт, и ОНК приобрела такие карты, сделав для воспитанников ВК подарок на Рождество.

Эдуард Рудык коснулся необходимости помещать в информацию о продуктовых товарах сведения о составе товара, что важно для ряда больных, например диабетиков. Часто не указан вес товара или его наименование. Плохо обстоит дело с юридической литературой, особенно в СИЗО, где она крайне необходима.

Евгения Юрьевна Морозова сказала, что хотя она и встречалась с начальником ФГУПа «Калужский» Мухитдиновым А.У., письменных ответов ФГУП не дает. Она предложила сделать минимальные ассортиментные перечни с учетом сезонов. Вместе с тем прежняя система магазинов при СИЗО позволяла оперативно отремонтировать протекающую камеру. Теперь все деньги уходят во ФСИН и приходится для ремонта тех же камер ждать поступления денег из центра.

Александр Соколов (УПЧ Московской области) предложил уходить от передач, чтобы товары можно было закупать на месте. Но для этого должны быть нормальные и приемлемые цены и ассортимент.

Т.Г. Гончаренко (ОНК Московской области) подвергла критике ФГУП «Калужский», который продает пол килограмма огурцов за 217 руб. в СИЗО Волоколамска, при этом происходят еще и задержки в поставках товара.

Т.А. Флерова (ОНК Москвы) предложила ввести должность разносчиков товара, а не возлагать это на хозобслугу, которая фактически выполняет эту работу на общественных началах .

В.М. Богдан (УПЧ России) отметил, что в Москве для приобретения товаров самые дешевые цены, но не розничные, а оптовые цены для предпринимателей. Он предложил, чтобы ФГУП «Калужский» делал ссылку на цены поставщика. Другой его идеей была продажа в СИЗО телевизоров, озонаторов воздуха, холодильников.

Директор ФГУП Калужский А.У. Мухитдинов рассказал о том, что за 2014 год было приобретено оборудование для ФСИНа на 26 млн., в бюджеты различного уровня было заплачено 72 млн. руб., для приобретения оборудования и птицы для фсиновской птицефабрики в Вологде было выделено 51 млн. руб.

Директор ФГУП «Красноярский» бывший начальник Красноярского ГУФСИН В.К. Шаешников рассказал о разработке проекта магазина для УИС, обратил внимание, что заморозка денег в товаре в угоду широте ассортимента приводит к увеличению цен на ходовые товары. Он предложил поручить мед работникам разработать рекомендации по ассортименту продовольственных товаров с учетом потребностей человеческого организма. Он рассказал, что «Красноярский» обслуживает колонии, находящиеся за 5 тыс. км. от места поставки. В небольших учреждениях он предложил не держать магазин, а обслуживать учреждение при помощи автолавки. Владимир Константинович отметил, что к осужденным нельзя относиться, как к людям второго сорта, так как срокам свойственно кончаться, а людям – встречаться.
Директор ФГУП «Промсервис» отметил, что на сигаретах заработать невозможно в связи с фиксированной наценкой.

Участники совещания договорились:
- просить ОНК продолжить мониторинг работы магазинов при СИЗО и колониях;
- О.А. Коршунов лично проверит работы магазинов в СИЗО и ИК Москвы и области;
- провести еще одну встречу по магазинам в апреле 2016 года;
- провести встречу ОНК с Коршуновым по вопросам развития тюремного производства;
- разместить на сайтах тер органов ФСИН странички соответствующего ФГУПа с ценами и ассортиментом товаров в каждом из учреждений.

Как мне показалось, все участники встречи нашли общий язык друг с другом.

А. Бабушкин