Пенитенциарная психоделия и феномен зависимости.
У нас, членов ОНК, последнее время как-то не складываются задушевные отношения c руководством СИЗО-1 «Кресты». То ли я, тёртый калач Лёнька Агафонов, утратив доверие, окончательно испортил свою карму частыми посещениями сего насиженного местечка, то ли мой верный спутник и босс по ОНК Борис Пантелеев недостаточно лучезарен, но ершист, то ли количество грязного белья (нарушений) нарыто нами обоими выше крыши оного каземата, что под руководством СИЗО-1 начали раскачиваться стулья и был спущен негласный циркуляр любыми способами остановить утечку информации...
Наибольшее количество жалоб исходило на ведомство господина Янчука, возглавлявшего медсанчасть СИЗО-1. Судя по всему, человек он крепкий, незаурядный, коли смог не просто усидеть на своем месте с таким количеством жалоб, но и дослужиться до подполковника.
После трех неудачных попыток попасть в психиатрическое отделение вверенной Янчуку медсанчасти, 19 июня 2015 года комиссия в составе Любови Волковой и Леонида Агафонова в 15:40 вошла на территорию СИЗО-1. Задача стояла простая: получить пояснения у начальника СИЗО-1 Львова В.А., начальника медсанчасти Янчука В.Ю. и заведующего психиатрическим отделением - на основании каких нормативных актов идет воспрепятствование полномочиям членов ОНК, прописанных в ФЗ-76 "Об общественном контроле в местах принудительного содержания". Нас категорически не устраивали слова контролеров из низшего звена управления - хотелось услышать мнение компетентного и ответственного лица. Давайте порассуждаем: что значит "нельзя", если закон гласит "должно"?!
Секундомер включен - 15:40. В приемной у господина Львова пришлось подождать еще немного - заканчивалось совещание. Попали к нему в 15:50 и сразу выразили намерение пройти в психиатрическое отделение. Г-ином Львовым был сделан звонок в психиатрическое отделение, но, ко всеобщему удивлению, доктор уже покинул учреждение - пятница, однако, - короткий день. "А без доктора никак нельзя", - объявил Львов и бодро выслушал нашу увертюру в скрипичном ключе, но на основании какого нормативного акта идет отказ и понимает ли он (хм! понимает ли он?!), что препятствует деятельности ОНК, без сурдопереводчика ответить не мог. Тогда было сделано еще несколько звонков с целью найти начальника медсанчасти Янчука В.Ю., который, к счастью, оказался на территории и прибыл в кабинет начальника СИЗО-1. В роли интерпретатора этот не лишенный чувства юмора человек преподнес нам отличный урок красноречивой казуистики. Он смог, он разъяснил, что запрещает нам, как членам ОНК Санкт-Петербурга, посещать медсанчасть не на основании закона "Об общественном контроле...", и даже не на основании закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых» - он действует на основании закона о психиатрии и закона о здравоохранении и мы не просто не можем попасть на проверку вверенных ему отделений, но даже не должны знать, кто там находится!.. Я в прошлой публикации не зря назвал г-на Янчука "преподобным" (святым). Только святым могут верить сотрудники УФСИН на слово! Полковник Львов В.А. достал 76-ФЗ и процитировал: «При осуществлении своих полномочий члены общественной наблюдательной комиссии обязаны соблюдать положения нормативных правовых актов, регулирующих работу мест принудительного содержания, а также подчиняться законным требованиям администраций мест принудительного содержания». Кто бы был против?! Попытки вернуть г-на Янчука на грешную землю с просьбой сослаться на приказ, согласно которому мы можем посещать медсанчасть и входящее в нее психиатрическое отделение, были восприняты недружелюбно. В итоге, вызвав раздражение Янчука, мы установили, что запрет на посещение наложен Янчуком не на основании приказа, а на основании его личного распоряжения. Впредь нам предложено посещать вверенную ему санчасть и психиатрическое отделение с 13:00 до 15:00 в рабочие дни. Точка. Свою пламенную речь он закончил в пятом часу, поэтому санчасть нам посетить тоже заказано - рабочий день ведь уже кончился. Классная работа - год за полтора, двадцать пять лет выслуги и на пенсию. Их коллеги в Сербии должны выработать 40 лет выслуги из расчета 16 месяцев за 12, и медперсонал там сугубо гражданский, и минимальный выход на пенсию в 54 года при сорокалетней выслуге. Впрочем, это лирика. Попытка вернуть Львова к 652-му приказу ничего не дала. Сложилось впечатление, что читал его в стенах СИЗО-1 только я, с дуру изучив еще и методические указания к нему. Про такую высшую математику как методические рекомендации ФСИН по работе с ОНК я ни г-ну Львову, ни г-ну Янчуку уже говорить не стал. Решил приберечь эту аргументацию для заявления в суд о признании незаконными действий должностных лиц. Вот выдержка из методических рекомендаций:
«Сотрудникам УИС следует знать, что члены ОНК вправе без специального разрешения посещать помещения сборного отделения СИЗО, транзитные камеры, карцеры, помещения камерного типа, штрафные и дисциплинарные изоляторы, одиночные камеры, помещения для обеспечения личной безопасности лиц, находившихся в местах принудительного содержания, стационарные отделения, реабилитационные центры, прогулочные дворики, спорткомплексы, библиотеки, столовые медсанчасти, комнаты психологической разгрузки, школы и профессиональные училища при воспитательных колониях, клубы, молельные комнаты, производственные помещения и мастерские, иные помещения учреждений, за исключением объектов и сооружений, на посещения которых необходимо согласие администраций мест принудительного содержания. К ним относятся режимные помещения, помещения караула, обеспечивающие контроль и охрану учреждения, камеры и помещения специальных транспортных средства перемещения лиц, находящихся в местах принудительного содержания.»
Как понимаете, специального разрешения, на посещение стационарных отделений и медсанчасти не требуется. Разочаровало незнание начальника СИЗО-1 Львова не только федерального законодательства, но и своих ведомственных приказов, и методических рекомендаций, и - хуже всего - исполнение начальником СИЗО-1 полковником В.А. Львовым незаконных распоряжений начальника медсанчасти СИЗО-1 господина Янчука.
Другая важная проблема - неоказание своевременной медицинской помощи. За прошлый год в учреждениях УФСИНа по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в результате суицидов, болезней и насильственных действий умерло 140 человек, но, насколько мне известно, ни одного дела по доведению до самоубийства, ни на неоказание своевременной медицинской помощи возбуждено не было. Все списывается на "боевые потери" и никто за жизнь и здоровье граждан ответственности не несет.
К нам поступали жалобы о том, что с острыми болями в животе человек пять дней не мог попасть на прием к врачу, но некоторые "особо одаренные" граждане, попадая в СИЗО-1, при том, что на свободе ни дня не провели на больничном, помещались сразу в медсанчасть и начинали формировать для следствия и суда кучу хронических заболеваний как факт реабилитирующих обстоятельств. Непонятно почему такой инструмент ухода от наказания никем не проверяется, также никем не проверяется обоснованность содержания граждан в психиатрических отделениях. Я не врач и не могу дать объективной оценки состоянию здоровья, но некоторые цифры поддаются анализу и, мягко выражаясь, меня настораживают: в психиатрическом отделении больницы им Гааза находится всего 12 человек, это на весь УФСИн, а в психиатрическом отделении СИЗО-1 постоянно толчётся порядка 60-70 человек. Что это - попытка за счет количества удерживать численность сотрудников медсанчасти или вариант решения каких-то своих эзотерических интересов? На этот вопрос может ответить только независимая медицинская комиссия с участием прокуратуры и следствия.
Пока ждали окончания проверки списка на наличие граждан, необходимых посетить, г-ин Львов проинформировал нас, что на нашего коллегу Бориса Пантелеева поступила жалоба от заключенного и оная жалоба незамедлительно была передана в прокуратуру вместе с записью с видеорегистратора. До этого на нас уже подавали более десяти жалоб из ИК-7 и, что характерно, - подача жалоб была "предсказана" одним из членов ОНК. Провидец, наверное! Часть заключенных отказались от жалоб, сообщив, что они писали под воздействием других заключенных. Некоторые ответы из прокуратуры заключенные передали нам. По тем случаям было подтверждение, что члены ОНК действуют в соответствии ФЗ-76.
Мы неоднократно письменно и устно обращались за предоставлением нам копии видеозаписи некоторых посещений, но как-то не сложилось получить - мотивации были разные. Особо обрадовало, что (со слов г-ина Львова) все ушло "сразу же". Мы расцениваем это как положительный знак, так как раньше нам поступали жалобы, что письма членам ОНК, и уполномоченному по правам человека, и даже прокурору не уходили. При всей терпимости Александра Владимировича Шишлова - УПЧ по Санк-Петербургу, - в докладе за 2014 год было отмечено о неотправке обращений из СИЗО-1 к УПЧ по Санкт-Петербургу.
Проверка прошла стандартно. Жалобы в основном на медицину. В карцере находилось пять человек - со всеми поговорили. Двое сидели за изготовление и употреблении браги; выслушали рассказ как правильно и быстро сделать брагу, используя сухари с плесенью в условиях камеры - чем не тема для диссертации - Д.И.Менделеев обзавидовался бы! Короче, все согласны с наказанием, жалоб на условия содержания не было.
В медсанчасть и психиатрическое отделение мы так и не попали. Сила убеждения г-на Янчука, как и преступная безграмотность руководства, просто непоколебима.
По итогам отказа в посещении медсанчасти и психиатрического отделения готовится исковое заявление в суд.
