В рамках «Правительственного часа с министром экономического развития Улюкаевым А.В.» была предоставлена возможность задать свои вопросы.
Меня интересовали практические шаги Правительства России по упорядочиванию порядка подготовки государственных заданий для получателей бюджетного финансирования и контроля за их исполнением. Уж слишком часто попадаются «госзадания», подготовленные вчерашними массовиками-затейниками ...
Вопрос № 14 (Бурдаев Андрей Николаевич, Республика Коми)
Уважаемый Алексей Валентинович! Одним из инструментов государственного управления являются государственные задания бюджетным организациям федерального, регионального и муниципального уровня. В настоящее время критерием его исполнения являются потраченные человека-часы и освоенные бюджеты. Какие шаги принимаются по внедрению проектного управления и ключевых показателей эффективности организаций, получающих бюджетное финансирование?
Ответ:
В соответствии с Федеральным законом от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» бюджетным учреждением признается некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий соответственно органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах.
В соответствии со статьей 69.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации финансовое обеспечение выполнения государственных (муниципальных) заданий осуществляется за счет средств федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, местных бюджетов в порядке, установленном соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией.
Объем финансового обеспечения выполнения государственного (муниципального) задания рассчитывается на основании нормативных затрат на оказание государственных (муниципальных) услуг с соблюдением общих требований, определенных федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности.
В настоящее время Минфином России разработан проект постановления Правительства Российской Федерации «О порядке формирования государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в отношении федеральных государственных учреждений и финансового обеспечения выполнения государственного задания», которым устанавливается новый порядок формирования государственного задания на оказание услуг (выполнение работ) федеральными государственными учреждениями и его финансового обеспечения.
Проектом постановления определяется, что государственное задание будет устанавливать показатели, характеризующие качество и (или) объем (содержание) государственной услуги (работы), допустимые (возможные) отклонения от установленных показателей государственного задания, в пределах которых государственное задание считается выполненным, а также порядок оказания государственной услуги (выполнения работы), порядок контроля за выполнением государственного задания, требования к отчетности об исполнении государственного задания.
Выводы:
Во-первых, еще раз убедился, что обратная связь с «федералами» работает лучше, чем с региональным правительством.
Во-вторых, наведение порядка с госзаданиями на региональном и муниципальных уровнях находится полностью в компетенции региональных и муниципальных властей.
В третьих, республиканским и муниципальным властям имеет смысл взять за основу проект постановления Правительства, подготовленный Минэкономразвития России.
