Краткий обзор политической ситуации перед выборами в финно-угорских регионах России в 2014 году

Предстоящие выборы в региональные парламенты в финно-угорских регионах будут иметь интересные особенности.  Знакомые из Института Этнологии и Антропологии РАН попросили сделать им аналитический обзор об этнополитической ситуации в финно-угорских регионах России перед выборами в сентябре 2014 года. В связи с этим публикую значительно измененную и сокращенную версию моего исследования. 

Во-первых, в ряде финно-угорских регионов (например, Коми и Удмуртия) выборы в парламент будут проходить параллельно с выборами руководителей региона. Особо подчеркнем, что глава Марий Эл Леонид Маркелов в мае 2014 года пытался попасть на прием к Президенту России Владимиру Путину, с целью получить право организовать и принять участие в досрочных выборах главы Марий Эл. Однако, даже, несмотря на активное лобби вице-спикера Совета Федерации Александра Торшина, встреча Леонида Маркелова с Владимиром Путиным не состоялась и главе Марий Эл запретили проводить досрочные губернаторские выборы.

Во-вторых, особо стоит обратить внимание на ситуацию с региональной элитой. В большинстве финно-угорских регионов местная элита готова поддержать на предстоящих выборах действующих (глава республики Коми Вячеслав Гайзер) или недавно назначенных губернаторов (и.о. главы Удмуртии Александр Соловьев). Но, например, в Карелии и Марий Эл произошел серьезный раскол элиты. Отметим, что в Карелии фактически никогда не было политической консолидации элиты, а всегда была “борьба под ковром” олигархических группировок, которые оказывают влияние на деятельность главы региона Александра Худилайнена.

В отличие от Карелии, в Марий Эл Леонид Маркелов уничтожил и выдавил из региона всех, кто был не согласен с крайне низким качеством управления республикой. Однако в последние несколько лет Леонид Маркелов стремительно теряет контроль над ситуацией в регионе. Представители олигархических группировок в Марий Эл начинают предъявлять серьезные претензии в адрес Леонида Маркелова. Ярким тому примером является конфликт между хозяином крупнейшей в Марий Эл строительной кампании ОАО “Маригражданстрой” и главой республики (http://www.gosrf.ru/news/14054/).

Напомним, что Геннадий Александров в открытом письме обвинил Леонида Маркелова в том, что глава республики заставляет участвовать президента ОАО “Марийгражданстрой” в коррупционных схемах.

В открытом письме, которое было опубликовано на сайте компании Александрова, было заявлено, что параллельно с заключением государственных контрактов и в “нагрузку” к ним ОАО “Маригражданстрой” заключает договоры строительного подряда с аффилированной с Главой РМЭ Л.И.Маркеловым фирмой ООО “Телекомпания 12 регион” на строительство малоэтажной застройки под общим названием “Архангельская слобода” в центре Йошкар-Олы (11 объектов). В 2011 году ОАО “Маригражданстрой” по договору с ООО “Телекомпания 12 регион” под личным контролем Главы РМЭ Маркелова Л.И. вело строительство общественного здания многофункционального назначения по улице Воинов-Интернационалистов, в котором было предусмотрено размещение ресторана и кафе. В декабре 2011 года эти помещения были навязаны Геннадию Александрову в аренду у ООО “Телекомпания 12 регион” с условием выполнения чистовой отделки и приобретения технологического оборудования за счет ОАО “Маригражданстрой”.

А незадолго перед выборами в парламент Марий Эл произошел и политический раскол элиты в регионе. В качестве примера можно привести деятельность Романа Золотухина - лидера регионального отделения партия “Родина”, который за несколько месяцев до выборов начал жестко критиковать социально-экономический курс Леонида Маркелова. Особо отметим, что в конце 2013 года эксперты Общественного комитета по борьбе с коррупций в Марий Эл предоставили детальный доклад о крайне сложной политической и экономической ситуации в республике федеральному руководству партии “Родина”. 

Напомним, что Роман Золотухин был одним из приближенных к олигархическому клану братьев Одинцовых, а по данным нашего источника в правительстве Марий Эл, предвыборную кампанию бизнесмена Романа Золотухина (партия “Родина”) и ректора МарГУ Михаила Швецова (партия “Единая Россия”) проводит одна и та же команда политтехнологов и пиарщиков. Возможно, что “молодая” элита (во главе с Золотухиным и Швецовым) устала от деятельности “стариков” во главе с Маркеловым и хочет потеснить их у “бюджетного пирога”. Часть “старой” элиты во главе первым заместителем руководителя администрации главы РМЭ Станиславом Швецовым и министром образования РМЭ Галиной Швецовой готова поддержать “молодых волков” (даже губернаторские амбиции Михаила Швецова) и поделиться “бюджетным пирогом” и министерскими портфелями. Договориться им будет не сложно, учитывая, что ректор МарГУ Михаил Швецов - сын министра образования РМЭ Галины Швецовой и близкий родственник Станислава Швецова.

В предстоящие выборы в парламент Марий Эл большинство политических партий республики активно используют новый тренд – борьба с коррупцией, который является наиболее актуальным для региона. Коррупция и клановость в Марий Эл за последние 12 лет приобрела поистине ужасающие размахи, которые стали замечать даже на федеральном уровне. В официальном письме, направленном депутатом Государственной Думы Российской Федерации Михаилом Старшиновым (партия “Единая Россия”) в адрес губернатора Марий Эл Леонида Маркелова сообщается, что в Общероссийский народный фронт и Центр правовой поддержки журналистов ОНФ поступила информация от представителей региональных (Общественный комитет по борьбе с коррупцией в Марий Эл) и окружных (медиа-холдинг “Регионы России”) СМИ о фактах продажи в разные годы по заниженным ценам государственного имущества ООО “Телекомпания “12 регион”, а также передаче ей в аренду целого ряда участков для застройки на природоохранной территории, что может носить признаки нарушения норм земельного и природоохранного законодательства Российской Федерации.

Депутат Госдумы Михаил Старшинов попросил губернатора обратить особое внимание на указанные журналистами факты и принять меры по недопущению в действиях органов региональной и муниципальной власти Республики Марий Эл неэффективного использования государственного имущества и нарушения норм законодательства Российской Федерации. Особо отметим, что “Телекомпания 12 регион” принадлежала до 2012 года жене главы Марий Эл Ирине Маркеловой, а в настоящее время принадлежит другой близкой родственнице губернатора – Татьяне Маркеловой.

В администрации Президента России также в курсе о коррупционных скандалах в Марий Эл. В частности после обращения независимых журналистов в Управление по противодействию коррупции администрации Президента РФ, следователи Генеральной прокуратуры заинтересовались деятельностью заместителя главы правительства РМЭ Владимира Шишкина. Было установлено, что высокопоставленный чиновник Владимир Шишкин за счет бюджетных средств финансирует деятельность компании (ООО “Евродент”), принадлежащей его жене. Таким образом, был нарушен Федеральный Закон № 273 “О противодействии коррупции” (http://no-korrupcia.livejournal.com/50505.html).

К сожалению, главный федеральный инспектор по Марий Эл Роман Береснев фактически игнорировал поступающие к нему материалы о фактах коррупции в регионе и неисполнении указов Президента России главой Марий Эл. Лишь после того, как реальная плачевная ситуация в Марий Эл стала известна в департаменте внутренней политики полномочного представителя в ПФО и в администрации Президента РФ, федеральный инспектор по РМЭ позволил себе робкую критику Леонида Маркелова.

Глава Марий Эл Леонид Маркелов фактически игнорирует не только намеки, но и конкретные указания со стороны федерального центра, о необходимости начать борьбу с коррупцией. В частности, Леонид Маркелов категорически отказывается комментировать скандальную ситуацию с заместителем главы правительства РМЭ Владимиром Шишкиным, и до сих пор губернатор не предоставил ответ ОНФ о своих связях и покровительстве крупнейшего в республике финансово-промышленного холдинга “Телекомпания 12 регион”. В итоге получается, что Леонид Маркелов, вместо того, чтобы выступать в качестве “паровоза” для “Единой России” в предстоящих региональных выборах, всеми силами дискредитирует деятельность партии власти.

О том, что рейтинг доверия Леонида Маркелова со стороны жителей республики крайне низок свидетельствуют данные социологических опросов. В середине июля 2014 информационное агентство РБК заявило, что в распоряжении журналистов попал расширенный доклад Министерства регионального развития РФ об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти регионов в 2013 году. В полном варианте, помимо прочих рейтингов региональных властей (по развитию экономики, социальной сферы и т.п.), губернаторы ранжированы по уровню оценки со стороны населения. Рейтинг был составлен на основании проводившихся в последние три года опросов экспертами Федеральной службы охраны (ФСО). Глава Марий Эл Леонид Маркелов крайне непопулярен в республике и занял 75 место в рейтинге, который подготовили эксперты ФСО.

Национальный вопрос также будет играть определенную роль в предстоящих выборах в финно-угорских регионах. Например, в Марий Эл основная часть марийцев проживает в сельской местности, а потому в качестве авангарда “Единой России” на селе выступают депутат Государственной Думы Лариса Яковлева и заместитель председателя Госсобрания РМЭ Анатолий Иванов. Участие данных персон является политической ошибкой для партии “Единая Россия”.

В администрации Президента России были обеспокоены политикой Леонида Маркелова в сфере межнациональных отношений, результатом которой стал международный скандал и резолюция Европейского парламента, осуждающая нарушения прав человека в регионе. Ларису Яковлеву назначили (именно назначили, а не выбрали, так как авторитет и рейтинг данной персоны близок к нулю) депутатом Госдумы и председателем незарегистрированной организации МерКанаш. Она должна была стать звеном, которое могло бы наладить отношения между марийскими общественными организациями и правительством Марий Эл. Однако диалога между региональной властью и народом не получилось, зато незарегистрированная организация МерКанаш превратилась в бюрократический придаток при министерстве культуры РМЭ.

В итоге новым руководителем МерКанаш был назначен Анатолий Иванов, но и при нем ситуация не изменилась. Основой деятельностью организации являлись бумажные отчеты и немногочисленные съезды, финансируемые за счет бюджета республики. Ярким примером крайне низкого уровня доверия и авторитета Анатолия Иванова среди марийцев можно считать ситуацию в Моркинском одномандатном избирательном округе, где баллотируется руководитель МерКанаша. В данном округе от КПРФ был выдвинут пенсионер Геннадий Григорьев – персона известная в районе. Достоянием гласности стал визит Анатолия Иванова к Григорьеву. Руководитель МерКанаша угрозами и давлением заставил кандидата от КПРФ снять свою кандидатуру с выборов, дабы господин Иванов избежал позорного проигрыша на выборах.

Подчеркнем, что административное давление оказывается не только на КПРФ. В частности в результате жесткого разговора с чиновниками из правительства Марий Эл снял свою кандидатуру с выборов один из руководителей и главный спонсор партии “Справедливая Россия” Александр Пермикин. Профилактические беседы провели и с лидером партии эсеров в Марий Эл Натальей Глущенко. Так что не следует ожидать от данной партии активности на предстоящих выборах. С руководством регионального отделения ЛДПР в лице Владимира Кожанова, глава Марий Эл договорился без особого труда. Хотя Леонида Маркелова очень сильно раздражает активная деятельность, и критика главы РМЭ со стороны молодежного крыла ЛДПР.

Отметим также, что госпожа Яковлева на ниве законотворчества в Госдуме успела засветиться лишь в скандальных мероприятиях. В частности депутат ГД РФ от Марий Эл была соавтором скандального законопроекта о принудительных абортах. По мнению экспертов, законопроект Ларисы Яковлевой и компании, вызвавший резкое негативное отношение, как среди правозащитников, так и среди православной общественности, вряд ли найдет поддержку на осенней сессии в Государственной Думе. Инициативу Ларисы Яковлевой уже отрицательно оценили коллеги по “Единой России” - заместитель председателя комитета Госдумы по делам общественных объединений, известный журналист Михаил Маркелов и член комитета Госдумы по обороне, верховный атаман Союза казачьих войск России Виктор Водолацкий (http://no-korrupcia.livejournal.com/52919.html).

Что касается других финно-угорских регионов, то “национальный вопрос” не будет играть там решающую роль. Связанно это с тем, что лишь в Марий Эл был ярко выраженный этнополитический конфликт, вызванный политикой Леонида Маркелова в сфере межнациональных отношений. В большинстве финно-угорских регионов существуют партнерские отношения между национальными общественными организациями и руководством региона. Однако это не означает, что между национальными НКО и региональной властью не бывает конфликтов, но в отличии от Марий Эл, в разрешении этих конфликтов заинтересованы, как государственные структуры, так и НКО. Активная эскалация этнополитического конфликта в Марий Эл позволила Леониду Маркелову остаться на посту главы республики, несмотря на провальную социально-экономическую политику (http://no-korrupcia.livejournal.com/33945.html).

Источник: http://no-korrupcia.livejournal.com/54399.html