В Йошкар-Оле прошли публичные слушания по исполнению бюджета

2 апреля в большом зале администрации Йошкар-Олы состоялись публичные слушания по утверждению отчета об исполнении бюджета столицы Марий Эл. Юлия Торощина, и.о. начальника Финансового управления администрации городского округа «Город Йошкар-Ола», рассказала немногочисленным (в зале присутствовало всего 89 человек) собравшимся, об основных показателях городского бюджета: -

«Исполнение бюджета в прошлом году складывалось непросто. Прогноз при составлении бюджета предполагал рост экономики на 3,7 %, а по факту составил чуть более 1% годового ВВП. В 2013 году доходная часть бюджета составила 2 млрд. 686 млн. рублей, в том числе налогов и сборов и иных платежей 1 млрд. 555 млн. 286,9 тыс. рублей, или 57,9% от общего дохода бюджета. Уточненный план по всем группам налоговых и неналоговых доходов выполнен на 102,7%, по безвозмездным поступлениям – на 98,3%».

Разница между первоначально утвержденным бюджетом и его фактическом исполнением по доходной части, составила 847 млн. 62,3 тыс. рублей, в том числе от налогов и неналоговых доходов 383 млн. 199,8 тыс. рублей. Тридцати процентная разница между планом и фактом, объясняется Юлией Алексеевной – «Необходимостью применения консервативных подходов при планировании бюджета. Делить дополнительные доходы – это гораздо более приятный процесс, чем секвестировать расходы». Вот только публичных слушаний по распределению, этих самых доп.доходов не проводилось. Депутаты, в своем узком кругу, решают – куда направить более 30% доходов бюджета. Мнениями налогоплательщиков не интересуются вовсе. Несмотря на главнейший принцип бюджетного процесса – ПУБЛИЧНОСТЬ!
Далее Юлия Алексеевна поведала об основных доходных источниках бюджета:
87,5% поступлений собственных доходов бюджета, явились НДФЛ – 48,5%; доходы от использования имущества – 23,1%; ЕНВД для отдельных видов деятельности – 11,8%; доходы от реализации имущества – 4,1%.
Расходная часть городского бюджета 2013 года выглядела следующим образом:
Общий объем расходов составил 2 млрд 714 млн. 164,3 тыс. рублей, или 96% по уточненным годовым назначениям.
3 млн. 449,1 тыс. рублей было дополнительно направлено на реализацию муниципальных долгосрочных программ: «Экологическая безопасность города», «Наш двор», «Развитие муниципальной службы в городском округе», «Обеспечение жильем молодых семей в городе Йошкар-Ола», «Строительство и реконструкция, капитальный ремонт дорог городского округа» и подпрограмма «Безопасный город». В первоочередном порядке финансировались текущие расходы по выплате заработной платы с начислениями и оплата тепло- и энергоносителей. На выплату зарплаты с начислениями работникам бюджетной сферы за 2013 год направлено 1 млрд. 349 млн. 263,9 тыс. рублей. При этом задолженности по зарплате с начислениями по состоянию на 1 января 2014 года нет. Коммунальные услуги учреждениями производственной сферы оплачены в сумме 130 млн. 28,4 тыс. рублей. Возмещены расходы на тепловую электроэнергию, на отопление и горячее водоснабжение многоквартирных домов, на холодное водоснабжение и водоотведение в сумме 121 млн. 745 тыс. рублей.
В общих расходах бюджета города расходы на оплату труда с начислениями и коммунальные услуги составляют 59%. В течение 2013 года дополнительно полученные доходы, были направлены на следующие расходные статьи:
Во исполнение Указа Президента РФ от 07.05.2012 г. № 597, на повышение заработной платы педагогическим работникам дошкольных образовательных учреждений, работникам муниципальных учреждений культуры, направлено 171 млн. 307,5 тыс., что составило 45% дополнительных налоговых и неналоговых доходов Йошкар-Олы.
На текущее содержание учреждений бюджетной сферы, на разработку проектно-сметной документации, на монтаж и установку Колеса обозрения, на реконструкцию Школы №15 и проведение городских мероприятий, на содержание и ремонт уличной дорожной сети, на обеспечение приватизации объектов, на приобретение муниципального имущества, на содержание жилищного фонда, на ремонт маневренного фонда для погорельцев, на строительство теплосети в 9 микрорайоне и газопровода в деревне Апшакбеляк, взносы в уставные фонды Муниципальных предприятий и другие расходы. Расходы по разделу «Общегосударственные вопросы» составили 162 млн. 351,9 тыс. рублей., или 96,1% к уточненному плана года.
В 2013 году Комитетом по управлению муниципальным имуществом было приобретено имущество на сумму 8 млн. 163,6 тыс. рублей. Расходы на ремонт нежилых помещений муниципальной собственности осуществлены в сумме 6 млн. 319,8 тыс. рублей, или 100% годовых назначений. На выполнение муниципальных целевых долгосрочных программ было направлено 2 млн. 277 тыс. рублей. На содержание аппарата управления было направлено 77 млн. 287,4 тыс. рублей. По разделу «Национальная безопасность, правоохранительная деятельность» расходы составили 27 млн. 135,8 тыс. рублей, из них расходы на выполнение федеральных полномочий в том числе ЗАГС, составили 8 млн. 161 тыс. рублей.
Расходы на предупреждение и ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций составили 18 млн. 974,8 тыс. рублей, или 98% к уточненному плану. Расходы на выполнение муниципальной целевой долгосрочной программы «Профилактика терроризма и экстремизма в городском округе «Город Йошкар-Ола» составили 7 млн. 96,6 тыс. рублей, в том числе исполнение программы «Безопасный город» - 6 млн. 996,6 тыс. рублей. Расходы по ремонту автомобильных дорог общего пользования составили 82 млн. 808,5 тыс. рублей, в том числе за счет средств Дорожного фонда РМЭ – 78 млн. 631,4 тыс. рублей, и средств городского бюджета – 4 млн. 177,1 тыс. рублей. По ремонту дворовых территорий и проездов к дворовым территориям многоквартирных домов было направлено 30 млн. 266,1 тыс. рублей, в том числе за счет средств Дорожного фонда РМЭ - 28 млн. 631,4 тыс. рублей, средств бюджета городского округа – 1 млн. 634,7 тыс. рублей. Отремонтировано 28 тысяч 762 кв. м. дворовых территорий.
На жилищное хозяйство направлено 321 млн. 255,5 тыс. рублей, из них на расходы по содержанию, текущему капитальному ремонту жилого фонда – 23 млн. 267,3 тыс. рублей. За счет средств Фонда содействия реформированию ЖКХ – 9 млн. 824,8 тыс. рублей, местного бюджета – 7 млн. 826,9 тыс. рублей. Отремонтировано четыре жилых дома. На мероприятия по переселению граждан из аварийного жилого фонда направлено 297 млн. 988,2 тыс. рублей.
На коммунальное хозяйство израсходовано 167 млн. 441,8 тыс. рублей., или 99,7% от плановых. На строительство объектов коммунального хозяйства направлено 34 млн. 837 тыс. рублей, из них на строительство водопровода в деревне Данилово Семеновского управления – 20 млн. рублей, на строительство теплосети – 14 млн. 394,5 тыс. рублей. За счет резервного фонда Правительства РМЭ проведены работы по строительству теплосети и ремонту котельной в микрорайоне №2.
На предоставление субсидий на компенсацию выпадающих доходов предприятий, образовавшихся от предоставления плановых услуг по льготным ценам малообеспеченным слоям населения, в баню № 5 направлено 800 тыс. рублей. За отчетный период предоставлены льготы 12 тыс. гражданам Йошкар-Олы.
На благоустройство столицы Марий Эл, направлено 210 млн. 501,3 тыс. рублей. Бюджетные средства израсходованы на выполнение полного комплекса по ремонту части улицы Гоголя в сумме 20 млн. 226 тыс. рублей.
Безусловно у внимательных слушателей не могли не возникнуть вопросы. Наиболее острый из них сформулировал Антон Мирбадалев:
- «Насколько я знаю, было запланировано взять кредитов в банках на 160 млн. рублей. Были ли взяты кредиты? Если нет, то почему?»
Юлия Алексеевна пояснила:
- «Нет. Кредиты мы не берем. Бюджетный кодекс предусматривает при формировании бюджета обязательно закладывать… При условии вдруг мы будем брать кредит, а у нас не будет этой статьи, поэтому никто не даст кредит. Поэтому мы каждый год закладываем под статью, но кредита на сегодняшний день нет. Мы брали кредит где-то в 2000 годах один раз, больше мы не берем. Пока пользуемся своими средствами. Пытаемся обойтись. Берешь чужое – отдаешь свое. Пока так работаем».
Ответ чиновницы прозвучал на первый взгляд весьма разумно, для чего влазить в долги и навешивать на себя дополнительные траты на обслуживании кредита, когда можно справится собственными силами. Это было бы действительно мудро, если бы в городе не существовало множества острейших проблем, практически во всех сферах городского хозяйства, в том числе и состояние дорог. Согласно утверждению первого заместителя мэра Йошкар-Олы, Павла Плотникова, - «На содержание и текущий ремонт дорог города, необходимо ежегодно выделять 440 млн. рублей». Но как можно увидеть из вышеприведенных цифр, дорожная отрасль города, финансируется менее чем на четверть. Возможно, нужно было воспользоваться заемными средствами, чтобы наконец прекратить эти дорожные «войны». Тем более, что величина доп. доходов вполне позволила это сделать, без каких либо катастрофических последствий для городской казны. Хотя справедливости ради стоит отметить, что в этом году кредитные средства в размере 100 млн. рублей, все же будут использованы на ремонт дорог Йошкар-Олы.
По окончанию публичных слушаний большинством голосов был принят итоговый документ, в котором были озвучены рекомендации экспертов, среди которых особого внимания заслуживает пятый пункт: - «Провести комплексный анализ финансовых результатов работы муниципальных предприятий, эффективности использования имущества, переданного им в хозяйственное ведение. Результаты данного анализа направить в Собрание депутатов городского округа «Город Йошкар-Ола» в срок до 01 июня 2014 года». Возможно этот анализ позволит Йошкаролинцам самим, без посредников, оценить эффективность работы городских муниципальных предприятий, конечно же при условии, что народные избранники сочтут нужным поделится с нами этой информацией.

P.S. С полной версией отчёта и внесённым рекомендациям можно ознакомиться на сайте http://www.gor-sobry-ola.ru/ в разделе «Публичные слушания». Аудиозапись публичных слушаний здесь.