В связи с задержанием членов ОНК Кировской области А.Абашева и Д.Шадрина возник серьезный вопрос у заинтересованных лиц, и, как иногда шутят в таких случаях, «широкой общественности».

Прибыть на место задержания граждан, чтобы узнать у сотрудников полиции, куда повезут задержанных – это исполнение прямых обязанностей члена ОНК, или сама попытка задавать такие вопросы полиции в ходе полицейской спецоперации – это неповиновение, влекущее административное наказание для члена ОНК?

Тем более, что своими вопросами члены ОНК никак не могли повлиять на процессуальные действия – все задержанные к тому времени уже были увезены, в неизвестном направлении.

И уж тем более совершить мелкое хулиганство, поскольку нет никого вокруг - пусто в учреждении.

Основное возражение противников – место задержания не указано в перечне мест, подлежащих контролю общественными наблюдателями, в ст.2 ФЗ № 76 от 10.06.2008г. «Об общественном контроле…»

В самом законе так определены объекты контроля: «места принудительного содержания - установленные законом места отбывания административного задержания и административного ареста; места отбывания дисциплинарного ареста; места содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых (следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы, изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел и пограничных органов федеральной службы безопасности); учреждения уголовно-исполнительной системы, исполняющие уголовное наказание в виде лишения свободы (далее - учреждения, исполняющие наказания); дисциплинарные воинские части, гауптвахты; центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел; учебно-воспитательные учреждения закрытого типа.»

Да, в законе определены те места, которые могут посещать члены ОНК. Но этот список далеко не исчерпывающий!

Туда не вошли: места для административно задержанных службы судебных приставов, госнаркоконтроля, конвойные помещения судов, транспорт, на котором перевозят задержанных, кабинеты следователей и оперативников, где в конкретный момент времени на допросе находится задержанный, и пока не созданный в нашем городе областной центр для содержания иностранных граждан, и некоторые другие.

Значит ли это, что в эти места путь для членов ОНК заказан на веки вечные?

Нет, это недоработка закона. Не предусмотрели законодатели исчерпывающим образом перечень мест для контроля. Ну не смогли заранее угадать, например, что в стране с 2014 г. появится военная полиция, у которой тоже могут быть свои места для содержания задержанных. То есть гауптвахту посетить можно сейчас членам ОНК, права арестованных проверить, а права административно задержанных военнослужащих – нельзя!

Отдельный разговор про недопустимую практику, когда доставленный в полицию часами там находится без определения своего статуса – срок доставления будут исчислять с момента составление соответствующего протокола. И туда конечно не войдет срок поездки в машине ППС, многочасового ожидания составления протокола о доставлении

Закон, конечно, будет скорректирован. Не в этом году, так в будущем. Но выполнять свои обязанности членам ОНК нужно сейчас, нельзя же полгода (или дольше?) сидеть в ожидании поправок в законодательстве!

Хотелось бы напомнить, что когда в Кирове шел процесс по делу Навального, то присутствие членов ОНК на митингах, с той же целью – наблюдение за действиями полиции, и контроль за соблюдением прав (возможных) задержанных  - не вызывало вопросов ни у кого из присутствовавших там высокопоставленных сотрудников полиции, на уровне заместителей начальника УМВД.

Двойные стандарты? Или плохое изучение законов в рамках служебной подготовки сотрудниками полиции, впервые повстречавшихся с членами ОНК, и вследствие плохого знания ФЗ № 76 не знающих, что у члена ОНК есть свои полномочия, прописанные в законе?

Так что не всё на данный момент урегулировано законом, и действующими инструкциями.