О содержании уличной сети Кирова (копнем историю)

В руки ко мне попали некоторые документы о выполнении работ по гос контракту № 0140300040811001964-0160227-01
вот он http://zakupki.gov.ru/pgz/public/action/contracts/info/common_info/show?contractInfoId=4044476&source=epz

заказчиком выступило наше незабвенное МКУ Дирекция дорожного хозяйства
получил этот госзаказ наш же незабвенный МУП Гордормостстрой
цена контракта немногим немало 258 858 544,44 рублей

И теперь возвращаемся к документу что попал мне в руки, а именно список участников по исполнению этого контракта и объем выполенных ими работ.
вот они:

ООО "КУУ 4"
МБУ "Благоустройство"
ООО "Вятка-1"
МУП "Резон"
ООО "ККХ"
МБУ "Лесопапркхоз"
ООО "СТТ"
ЖК М Тракт
ИП Ведерников А Г
СУ-915
МБУ "Нововятич"
ООО "Заря"

И конечно же само МУП Гордормостстрой

И вот вам схема работы:
1. Заказчик - МКУ ДДХ организовывает конкур на выполнение работ по содержанию дорожно-уличной сети

2. Сумма заказа баснословная и освоить такие деньги впринципе мало кому под силу. На аукцион заявился всего один кандидат МУП Гордормостстрой. Соответственно он его и выигрывает.

3. МУП Гордормостстрой тоже не может осилисть такой объем работ и привлекает к работе сторонние организации.
Вот теперь самое интересное! МУП Гордормостстрой организация хоть и муниципальная, но всетаки коммерческая и работать должна в прибыль. Привлекая к работе сторонние организации Гордормостстрой не может оплатить им работы ровно в такую сумму какая озвучена в госконтракте и конечно же удерживает себе определенный процент. ТО ЕСТЬ конечные исполнители работают за меньшие деньги.

4. Зачем платить больше?
5. Кому это выгодно содавать именно такие условия госконтракта?


Как мне предполагается должно быть:
1. Госконтракты по выполнению множества работ разных видов не должны быть в одной куче.
2. Разбив этот контракт получим меньшие суммы
3. Получив меньшие суммы получим участников торгов которым по силам в одиночку исполнить этот контракт
4. Чем больше участников тем ниже цена и больше конкурентности.

Теперь вопрос:
1. На каком основании выбирались конечные исполнители работ?

Еси у кого есть сомнения пусть опровергнет что в этом распиле не уствовали такие организации. С меня извинения.

Документ со списком участников и объемов выполненных ими работ можно скачать по ссылке: https://drive.google.com/file/d/0BxN6x1rdyR2zeTg2Ymlza2FMaHM/edit?usp=sharing