Предварительные итоги регистрации списков на выборах ЗС 14 октября 2012

Проводили сегодня пресс конференцию по итогам регистрации. Как обычно в журналистских материалов много путаницы и перевирания цифр и названий. Чтобы не путались читатели некоторые фрагменты доклада:
 

Особенностью избирательной кампании стало то обстоятельство, что в ее ходе активно продолжался процесс регистрации новых политических партий и их региональных отделений, и соответствующий перечень Минюста РФ постоянно изменялся. По той причине в разных регионах в зависимости от даты начала конкретной избирательной кампании разным оказывался перечень партий, имеющих право участия в выборах: от 16 партий на выборах губернатора Белгородской области (кампания началась 6 июля) до 27 партий на выборах Парламента Северной Осетии (кампания началась 27 июля).

Наиболее активными участниками выдвижения оказались партии – представленные в Государственной думе РФ («Единая Россия», КПРФ, «Справедливая Россия» и ЛДПР), а также ДПР и Российская экологическая партия «Зеленые». Они выдвинули списки во всех 6 регионах. За ними с 5 списками следуют РОДП «Яблоко», «Патриоты России» и новая партия «Коммунисты России».

В среднем на регион приходится 13,83 выдвинутых и 13,3 зарегистрированных списка – формально это самый высокий средний результат всех волн региональных выборов по смешанной или полностью пропорциональной системе с обязательного их введения на выборах региональных парламентов в 2003 году. Несомненно, это связано как с изменениями закона «О политических партиях», так и с освобождением от партий от сбора подписей при регистрации своих кандидатов на выборах местного самоуправления и региональных ЗС.

В прошлом резкий спад числа участвующих в выборах партий начался с конца 2007 года (к лету 2007 были ликвидированы партии, не прошедшие проверку Росрегистрации после ужесточения в 5 раз требований закона об их численности, а осенью 2007 года началась зачистка региональных выборов на фоне тотального доминирования «Единой России» на одновременных выборах Госдумы РФ, после выборов Госдумы 2007 значительная часть партий, обремененных долгами за формально бесплатные эфиры, самоликвидировалась).

Данные предыдущих серий региональных выборов (с 2006 в единые избирательные дни):

·         Выборы 14 марта 2004 года  (совмещены с выборами Президента РФ) - 7,17 списка на регион в среднем.

·         Выборы сентября 2004 –мая 2005 года («период блоков») – 7,05 списка на регион в среднем.

·         Выборы второй половины 2005 года (запрет блоков) – 6,17 списка на регион в среднем

·         Выборы 12 марта 2006 года- 8,13 списка на регион в среднем.

·         Выборы 8 октября 2006 года - 7,9 списка на регион в среднем.

·         Выборы 11 марта 2007 года – 6,5 списка на регион в среднем

·         Выборы 2 декабря 2007 года - 4,67 списка на регион в среднем.

·         Выборы 2 марта 2008 года - 4,9 списка на регион  в среднем.

·         Выборы 12 октября 2008 года - 5,2 списка на регион в среднем.

·         Выборы 1 марта 2009 года - 4,33 списка на регион в среднем.

·         Выборы 11 октября 2009 года – 6 списков на регион в среднем.

·         Выборы 14 марта 2010 года - 4,625 списка на регион в среднем.

·         Выборы 10 октября 2010 – 5,17 списка на регион  в среднем.

·         Выборы 13 марта 2011 – 4,75 списка на регион в среднем

·         Выборы 4 декабря 2011 года – 4,96 списка на регион в среднем

При этом обращает внимание, что создание ряда партий явно может использоваться с целью использования спойлерских технологий по размыванию голосования за те или иные партии с помощью названий, сходных до степени смешения с рядом партий, представленных в Государственной думе РФ (в частности, КПРФ и «Справедливой Россией» за счет использования однокоренных слов со словами «коммунистический» и «справедливый») и с целью создания информационного шума, направленного против новых политических проектов. Некоторые списки на региональных выборах состоят почти целиком из жителей иных регионов, ряд списков состоит всего из одного кандидата, что показывает реальность намерений конкретной партии действительно претендовать на получение депутатских мандатов. К примеру, всего по одному кандидату числится в списках Партии социальной защиты (Р.Дряев 1985 гр) и Партии «За справедливость!» (М.Козырева 1985 гр) на выборах в Парламент Северной Осетии. Из двух кандидатов состоит список Партии свободных граждан на выборах Законодательного собрания Краснодарского края.

Во многом идентичны по персональному составу в разных регионах списки ДПР, СДПР, Коммунистической партии социальной справедливости (КПСС), СДПР, Партии социальных сетей. Так списки КПСС во всех 4 регионах, где они выдвинуты, возглавляет одна и та же тройка – Юрий Морозов, Владимир Артемов и Дмитрий Кочергин. Списки СДПР и в Краснодарском крае и в Северной Осетии возглавляют Виктор Милитарев, Александр Токарчук и Алексей Шумкин.

Спойлерские технологии ярко выражены в Краснодарском крае. Так кандидатом от КПРФ в Фестивальном одномандатном округе № 2 выступает пенсионер Владимир Яковлев, его соперником станет кандидат КПСС с точно такой же фамилией. В Прикубанском одномандатном округе № 3 конкуренцию кандидату КПРФ Геннадию Григорову составит выдвиженец КПСС Антон Григоров. В Кругликовском округе № 4, по которому выдвинут первый секретарь краснодарского горкома КПРФ Иван Чуев, КПСС выставила кандидата Владимира Чуева. И, наконец, в Новороссийском округе № 41 первому секретарю новороссийского горкома КПРФ Георгию Сукачу противостоит кандидат КПСС с такой же фамилией [1].

Роль технологов ДПР хорошо заметна при создании целого ряда партий. Показательный пример – в списке «Партии социальных сетей» в Саратовскую областную думу баллотируется Вадим Петренко, заместитель председателя Правления Общероссийской Общественной организации по развитию социальных технологий «Центр Андрея Богданова». Сам Андрей Богданов возглавляет списки ДПР во всех 6 регионах. При этом во всех 6 регионах списки ДПР возглавляют одни и те же лидеры – А.Богданов, Вячеслав Смирнов и Виктор Белявский (разница лишь в том, что в Саратовской области Белявский второй вместо Смирнова, а в Пензенской области в центральной части списка всего 2 кандидата - Богданов и Смирнов). Председателем партии «Союз горожан» является Дмитрий Попков, в течение ряда лет бывший председателем Нижегородского регионального отделения ДПР.

Интересно отметить, что единственный список Партии пенсионеров России на выборах ЗС в Пензенской оббласти возглавляет начальник Управления Пенсионного Фонда РФ в г.Пензе Михаил Буданов (сложно представить появление чиновника такого ранга в списке случайным событием). Список "Народной партии "За женщин России" на выборах в гордуму Владивостока возглавляет Разият Гасанова, она же – Роза Чемерис.  Разият Гасанова известна в крае как супруга депутата Законодательного Собрания Приморского края одиного из лидеров местно ЕР Игоря Чемериса и дочь депутата Государственной Думы от "Единой России" Эльмиры Глубоковской.

По мнению Ассоциации, смягчение партийного законодательства является разумным и оправданным как предварительное условие легальной деятельности новых политических проектов, реализации права на свободу объединений и развития политической конкуренции, однако при этом процедуры регистрации кандидатов на выборах должны быть направлены на подтверждение серьезности намерений кандидатов (напомним, что предложения о полной отмене требований по сбору подписей для партий выдвигались в тот период, когда само законодательство о партиях содержало репрессивные нормы и явно завышенные требования по численности). Представляется разумным внести в дальнейшем в законодательство нормы о регистрации кандидатов и партийных списков на основании внесения ими подписей или избирательных залогов, отменив при этом репрессивные нормы требований к сбору и представлению подписей (в частности, отмены порядок признания подписей недействительными из-за технических претензий) и установив разумные требования к размерам избирательным залогов, связав их с уровнем доходов населения территории, а не с размерами избирательных фондов, как это происходило ранее.

При этом законодательство сохраняет существенные возможности для отказа в регистрации кандидатов и политических партий, связанные с целым рядом иных ограничений (запрет членам одной партии баллотироваться по списку другой, что препятствует созданию коалиций между партиями;  чрезмерные требования к числу представляемых документов и их оформлению, в частности многократному представлению копий одних и тех же документов, произвольное толкование избиркомами требований закона и т.д.), что создает возможности для реализации на практике системы двойных стандартов, когда имеющие реальную поддержку оппозиционные кандидаты получают отказы в регистрации, тогда как не встречают проблем при регистрации кандидаты малоизвестные, но пользующиеся доброжелательным отношением регистрирующих органов. По нашему убеждению, целый ряд подобных ограничений должен быть отменен.

Ситуация с регистрацией списков и кандидатов в целом стала существенно лучше, чем в предыдущие годы, однако сохраняются определенные проблемы. В ходе регистрации списков кандидатов на региональных выборах пока зафиксирован один случай отказа в регистрации списка политической партии  (РПР-ПАРНАС в Северной Осетии), один случай отказа в заверении списка (РЭП «Зеленые» в Сахалинской области), в Краснодарском крае о снятии списка заявила партия «Правое дело». При этом возникли трудности при регистрации списков партии «Яблоко» в Удмуртии и Краснодарском крае.

Причиной отказа в регистрации списку РПР-ПАРНАС в Северной Осетии стало непредставление партией первого финансового отчета одновременно с иными документами, необходимыми для регистрации (документы на регистрацию представлены 29.08.2012, а первый финансовый отчет был представлен 31.08.2012). Причиной отказа в заверении списка Российской экологической партии «Зеленые» в Сахалинской области стало то, что представленный уполномоченным представителем партии список кандидатов «не прошит, не пронумерован, не заверен подписью уполномоченного представителя избирательного объединения и печатью избирательного объединения», не представлен официально заверенный постоянно действующим руководящим органом регионального отделения список граждан, включенных в список кандидатов и являющихся членами данной политической партии.

4 сентября Федеральный политсовет партии «Правое дело» заявил о снятии списка кандидатов партии в Законодательное собрание Краснодарского края (одновременно также отменяется выдвижение от партии в собрание депутатов Ейского района). Согласно сообщению партии, «Такое решение продиктовано необходимостью компенсировать имиджевые потери от необдуманных и ангажированных решений руководства регионального отделения, наносящих вред Партии. Передав на региональный уровень все полномочия по участию «ПРАВОГО ДЕЛА» в региональных и муниципальных выборах, мы не смогли застраховать себя от откровенно «спойлерского» характера списков, выдвинутых нашими однопартийцами в Краснодарском крае»[2]. По данным СМИ крайизбирком ранее обнаружил недостатки в списках партии в Заксобрание, необходимость в устранении которых теперь отпала. «В этой кампании отделение ПД выставило двойников против наших сильных кандидатов Александра и Екатерины Батуринец, людей нашли в другом районе. Это сторож и продавщица. На всех предыдущих выборах члены избиркомов от ПД на деле были выдвиженцами власти. Если в федеральном руководстве партии приняли такое решение, то в "Правом деле", может быть, все не так плохо, как мы думали», - заявил СМИ представитель партии «Яблоко» Андрей Рудомаха[3]. Несмотря на решение партии избирком список все же зарегистрировал. Комиссия изучив обращение постановила, что Президиум Федерального политического совета не располагает такими полномочиями по уставу партии, и более того, отозвать весь список целиком может только орган, который список выдвинул, то есть региональная конференция. В итоге комиссия постановила список зарегистрировать. Вероятно, руководство партии предпринимать дальнейшие шаги по снятию списка.

После возникшего на федеральном уровне скандала в Краснодарском крае зарегистрирован список РОДП «Яблоко». Его возглавили представители общественного экологического движения «Экологическая вахта по Северному Кавказу» Андрей Рудомаха, Сурен Газарян и Евгений Витишко. В список были включены председатель краснодарского отделения Республиканской партии России — Партии народной свободы ("РПР-Парнас") Леонид Малявин (№9 списка), председатель регионального отделения "Демократического выбора" (пока партия официально не зарегистрирована) Дмитрий Пупынин (№13 списка), представитель движения "Солидарность" Виктор Чириков (№19 списка). Избирательное объединение использует в качестве краткого наименования в избирательных документах термин «ЯБЛОКО» - Объединенные демократы» Краснодарского края». За нанесение краской фраз на заборе некого загородного дома, который они считается некоторыми дачей краснодарского губернатора Александра Ткачева, Газарян и Витишко осуждены условно на три года. При регистрации списка в крайизбиркоме 7 сентября по данным партии заместитель председателя комиссии Игорь Михеев выступил против утверждения списка в связи с тем, что, по его мнению, включение в него трех кандидатов – Сурена Газаряна, Леонида Малявина и Игоря Жукова не соответствует нормам закона. По его словам, Сурена Газаряна нельзя регистрировать в списке, так как он «неправомочно» предоставил в комиссию справку о месте работы, а Леонида Малявина и Игоря Жукова, так как «они являлись членами других партий». Партия представила документы о том, что Малявин и Жуков не являлись на момент выдвижения членами других партий не являлись[4]. Ранее РОДП «Яблоко» обвинила краевой избирком в сокрытии недочетов в документах партии[5]. Как говорилось в заявлении "Яблока", избирком специально убрал его из списка партий, подавших неполные сведения о кандидатах, чтобы партия не успела до 1 сентября их исправить. В краснодарском избиркоме представителю газет "Коммерсантъ" пояснили, что "Яблоко" попало в список партий, у которых была выявлена "неполнота сведений о кандидатах" из-за "технической ошибки"[6].

31 августа избирком Удмуртии отказался заверить список РОДП «Яблоко» на выборах в Госсовет Удмуртии из-за якобы «нарушения процедуры тайного голосования» во время выдвижения списка. Была высказана претензия, что делегаты конференции якобы сидели слишком близко и могли заглядывать друг к другу в бюллетени. Днем позже – 1 сентября - избирком отменил свое решение на внеочередном заседании. По мнению главы партии Сергея Митрохина, на это решение повлияла угроза лидеров списка объявить голодовку до 14 октября[7]. Один из лидеров списка Андрей Некрасов  является издателем оппозиционной властям региона газеты «Ижевский наблюдатель».  В 2008 году скандал, похожий на удмуртский с «Яблоком», был с КПРФ на муниципальных выборах в городе Бежецке. 24 сентября 2008 Бежецкий районный суд удовлетворил жалобу КПРФ на действия территориальной комиссии Бежецкого района, отказавшей в регистрации списку КПРФ на выборы депутатов Совета депутатов Бежецкого городского поселения. Причиной отказа ранее стало якобы нарушение коммунистами принципа тайности при проведении голосования по кандидатурам в список на партийной конференции (при голосовании всеми 7 делегатами не использовались кабинки для голосования). Председатель Бежецкой ТИК Надежда Смирнова, подала кассационную жалобу в Тверской областной суд, который 2 октября поддержал позицию районного суда.

[1] http://fedpress.ru/news/elections/reviews/dvoinikov-iz-kubanskikh-kprf-i-kpss-ne-razlichit-i-mat-rodnaya

[2] http://www.pravoedelo.ru/news/pravoe-delo-snimaet-spiski-kandidatov-v-krasnodarskom-krae

[3] http://www.firstnews.ru/news/policy/pravoe-delo-ne-khochet-byt-spoylerom/
[4] Список «ЯБЛОКО – Объединенные демократы» Краснодарского края зарегистрирован без изъятий. Пресс релиз от 07.09.2012. http://www.yabloko.ru/regnews/Krasnodar/2012/09/07_0

[5] http://www.yabloko.ru/regnews/Krasnodar/2012/08/30_0

[6] Бекбулатова Т., Сабитова А. «Яблоко» откатывают от выборов. В проблемных для власти регионах у партии начались проблемы с регистрацией. // Газета "Коммерсантъ", №163/П (4948), 03.09.2012. http://www.kommersant.ru/doc-y/2014250

[7] Бекбулатова Т., Сабитова А. "Яблоко" откатывают от выборов. В проблемных для власти регионах у партии начались проблемы с регистрацией. // Газета "Коммерсантъ", №163/П (4948), 03.09.2012. http://www.kommersant.ru/doc-y/2014250

Оригинал

Сводная таблица по числу выдвинутых и зарегистрированных партийных списков на выборах законодательных собраний 14.10.2012

Оригинал

Сводная таблица по числу выдвинутых и зарегистрированных партийных списков на выборах законодательных собраний 14.10.2012

Сводная таблица по числу выдвинутых и зарегистрированных партийных списков на выборах законодательных собраний 14.10.2012

Оригинал