«Вы хотите уничтожить маленький процветающий островок!» Почему жители Липецка объединились против принятия нового генплана и к чему это привело

Что случилось

Житель Липецка Павел Мирошин — автолюбитель и владелец гаража в гаражном кооперативе №2 «За рулем» по улице Циолковского. Он купил здесь гараж за 250 тыс. руб., отремонтировал его, вложив в это еще 100 тыс. руб. Но в 2022 году власти Липецкой области объявили, что гаражи в городе не нужны и их нужно снести, а на их месте построить многоэтажки. Это предусмотрено новым генпланом, разрабатывать который начали весной 2021 года.

— Вот я взял гараж за 250 тысяч рублей, вложил в его ремонт еще 100 тысяч, а мне за него [предложили] кадастровую стоимость 82 тысячи рублей. И то если ее не пересчитают и еще сильнее не понизят, — рассказал Мирошин «7х7».

Липчанин и его соседи по кооперативу обратились в управление архитектуры города и потребовали не менять назначение территории с их гаражами.

О том, что региональные власти поручили разработать новый генплан, стало известно в марте 2021 года, когда управление строительства и архитектуры Липецкой области организовало конкурс на разработку новой стратегии развития города. В апреле его выиграл градостроительный институт «Гипрогорпроект». Стоимость контракта составила 21,7 млн. руб.

Летом архитекторы начали обсуждать проект с мэрией. На заседании градостроительного совета мэр Липецка Евгения Уваркина заявила, что в городе есть территории, «требующие серьезного внимания»: садоводческие товарищества, индивидуальная и несвоевременная застройка в центре города. Уваркина не раз подчеркивала, что все решения власти будут принимать с учетом мнения горожан.

— Нужно учесть интересы всех групп населения, обсудить концепцию нового градостроительного документа с архитекторами, строителями и общественниками, — заявила мэр.

Жителям и общественникам проект показали спустя полгода — в конце 2021 года. По словам общественного деятеля Дмитрия Красичкова, с представителями садоводческих товариществ, гаражных кооперативов и владельцами частных домов изменения в генплане никто не обсуждал.

— Появилось все это [проект генплана] совсем недавно. Власти, видимо, еще в том году посоветовались с бизнесменами, начали перекраивать весь город. А с людьми не посоветовались, ни с одним человеком от народа. За месяц пульнули нам в сеть, сказали, быстрее вносите корректировки, мы подумаем. Естественно, весь город взбудоражился. Потому что дачи, гаражи и все такое [власти] хотят изменить под то, что выгодно бизнесу, а не людям, — поделился Красичков.

По его мнению, чиновники должны были согласовывать генплан с горожанами: какая инфраструктура нужна в каждом округе и какой ее хотят видеть местные жители.

— Сперва надо было сделать опросы, все учесть, потом внести в генплан и показать людям. Предыдущий генплан согласовывался со всей Липецкой областью. На него были потрачены деньги, и не было никаких возмущений! — рассказал собеседник «7х7».

Старый генплан утвердили в 2016 году, когда администрация Липецка заказала разработку стратегии до 2035 года. По ней предлагалось расширить городскую агломерацию за счет присоединения территорий Липецкого района. Проект реализовывали на протяжении шести лет, пока новые региональные власти во главе с губернатором Игорем Артамоновым не решились создать новый генплан.

Когда и как зародился протест

Из-за того, что чиновники не согласовали генплан с горожанами, в феврале около 300 липчан вышло на народный сход. Они потребовали внести поправки в проект и отказаться от застройки города многоэтажками. Кроме того, жители СНТ «Мечта» запустили петицию с требованием спасти садоводчество. На момент публикации ее подписало 967 человек.

«Какой зеленый каркас вы хотите там построить? В новопостроенных районах города ни одного дерева или хотя бы кустика не растет! А вы как раз хотите уничтожить маленький процветающий островок, куда наши дорогие садоводы могу добраться без проблем!» — говорится в петиции.

Чтобы добиться внимания от властей, горожане попросили поддержки у Дмитрий Красичкова и других липецких активистов. На одном из собраний они записали видеообращение к президенту Владимиру Путину и собрали больше 1,7 тыс. подписей против нового генплана. Красичков помогал в записи обращения и сборе подписей. После собрания жителей на общественника напали неизвестные, которые попытались отобрать у него телефон с видео.

— Меня позвали записать обращение к Путину, более 300 человек пришло на собрание СМП «Мечта». Мы записывали обращение на территории садоводчества, не на улице где-то, не в центре города.

А когда я шел в машину, на меня напали [неизвестные люди] в «гражданке», душили, руки крутили. Чтобы я не опубликовал эту запись, — рассказал Красичков.

Местные жители «отбили» Красичкова и задержали одного из нападавших до приезда полиции. Общественник считает, что им мог быть сотрудник Центра по противодействию экстремизму. Он написал заявление в полицию.

Чем мешают СНТ

Городские власти объяснили необходимость сноса частных домов, гаражей и дач тем, что такой подход к развитию Липецка позволит улучшить жизнь горожан за счет строительства инфраструктуры и жилья на освободившихся территориях.

— Здесь необходимо расселять аварийное жилье, строить новое, создавать социальные объекты и общественные пространства. Такой подход важен и нужен Липецку, он позволит преображать город без расширения границ, — считает мэр города.

По задумке разработчиков проекта, в зону жилой застройки должны оформить не предназначенные для этого земли гаражных кооперативов и СНТ. Всего таким образом город, по мнению архитекторов, получил бы 1 тыс. га земли.

Дмитрий Красичков уверяет, что жители хотят, чтобы в Липецке реализовывался старый генплан, по которому частные секторы, садоводческие товарищества и гаражные кооперативы не будут застраивать многоэтажками. Основная претензия горожан в том, что на месте их домов, дач и гаражей власти хотят строить дороги и многоквартирные дома.

— Власти говорят, что ничего отбирать насильно не будут, но я объясню, почему это фикция. Как люди будут прописываться в домах, если по плану у них через дом дорога идет? Никаких пристроек узаконить не получится. Сейчас [застройщики] выкупят четыре участка по кадастровой стоимости, поставят там многоэтажки — а дачники как будут жить, когда их дачу окружат? Естественно, от этих участков придется избавляться, потому что в них некомфортно жить, — рассуждает Красичков.

Что изменилось после протестов горожан

Губернатор Игорь Артамонов и мэр Липецка Евгения Уваркина в период возмущений горожан заразились коронавирусом и никак не комментировали события. По поводу ситуации высказался депутат липецкого горсовета член «Единой России» Александр Афанасьев. 10 февраля в Липецке прошла встреча горожанами, недовольными генпланом. Поводом для собрания, по словам Афанасьева, стали многочисленные обращения жителей Липецка в горсовет.

— Жителей волнует будущее окраин города, где располагаются СНТ и гаражные кооперативы. Не без основания у жителей возникает вопрос, почему в новом генплане не учтено и их право собственности. Мое убеждение — что нужно заранее обсуждать такие вопросы. И площадка Липецкого городского совета депутатов идеально подходит для этого мероприятия, — сказал на встрече с жителями Афанасьев.

На следующий день региональное отделение «Единой России» заявило, что не поддержит новый генплан Липецка.

Дмитрий Красичков назвал такое заявление «популистским и неэффективным». Он пояснил, что решение о принятии генплана принимает не городской, а областной парламент, поэтому высказывание Афанасьева не даст результата. В областном совете корреспонденту «7х7» по телефону обещали рассказать о позиции депутатов, однако после этого отвечать на звонки перестали. С Афанасьевым связаться не удалось.

14 февраля на депутатском часе, организованном в горсовете, состоялось обсуждение генплана. На него пригласили горожан, которые высказали претензии и пожелания, а чиновники пообещали скорректировать проект.

— Мы очень благодарны всем жителям, которые высказывали свои замечания и возражения по генплану. Очевидно, что в предложенном проектировщиками варианте есть ошибки, которые необходимо исправить, а потом снова обсудить с людьми скорректированный вариант, — выступила на встрече по видеосвязи Евгения Уваркина.

Афанасьев на депутатском часе заявил, что над скорректированным проектом «два месяца будет работать согласительная комиссия, а потом начнутся новые встречи с жителями». Однако Красичков уверен, что даже такое решение не устроит липчан. По его мнению, они не хотят, чтобы новый генплан принимали, потому что выступают за реализацию стратегии 2016 года.

— Сейчас по чатам люди активно собирают подписи на имя президента, чтобы этот генплан вообще отменили и не лезли в старый, который был со всеми согласован. Они никому не верят и хотят, чтобы губернатор и мэр ушли в отставку, — заключил общественник.