Депутаты думы Костромы 29 марта одобрили проект, по которому тепловые коммуникации муниципального предприятия «Городские сети» хотят передать в концессию — то есть в аренду частному предприятию. За предложенную редакцию проекта проголосовали 11 членов комитета по экономике и финансам и семь членов комитета по развитию городского хозяйства. Против высказались восемь депутатов, один воздержался. Каковы параметры концессии, основные условия соглашения и в чем сомневаются депутаты — в обзоре 7х7».
Зачем заключать концессионное соглашение
За последние четыре года количество аварий на магистральных сетях Костромы, принадлежащих ПАО «ТГК-2», выросло почти в полтора раза. На внутриквартальных сетях, принадлежащих «Городским сетям», — на 40%.
В начале отопительного сезона 2018–2019 в городе произошло большое количество аварий на теплосетях. В ноябре из-за порыва трубы на улице Боевой без тепла несколько дней оставались областная больница и 20 многоквартирных жилых домов.
Так как состояние тепловых сетей с каждым годом ухудшается, а в городском бюджете средств на их модернизацию нет, власти Костромы с подачи областной администрации стали рассматривать вариант передачи муниципальных сетей в концессию. Частная компания получит сети в аренду и будет их ремонтировать за счет прибыли от платежей за отопление. Тариф за теплоэнергию повысится.
«ТГК-2» 27 декабря 2018 года направило в костромскую мэрию предложение заключить концессионное соглашение и передать компании имущество «Городских сетей».
На внеочередном заседании думы Костромы 15 февраля депутаты поддержали начало переговоров по заключению концессионного соглашения с «ТГК-2».
Что написано в проекте соглашения
По словам заместителя главы администрации Костромы Марка Красильщика, во время переговоров с потенциальным концессионером мэрия настаивала на своих условиях соглашения. ТГК-2 предлагала отдать в концессию и тепловые сети, и котельные, но городские власти решили сохранить котельные в распоряжении «Городских сетей». Вместо десятилетнего срока инвестирования в проекте прописано пять лет при общем сроке действия соглашения 20 лет.
Объем инвестиций в реконструкцию и модернизацию сетевого хозяйства должен составить 1 млрд 147 млн руб. На эти средства концессионер обязан провести полную замену 97,5 км тепловых сетей (из 245 км), реконструировать 67 тепловых камер и установить 95 узлов учета тепловой энергии. Это позволит снизить сверхнормативные потери на 89349 гигакалорий, что примерно соответствует 195 млн руб., и уменьшить износ распределительных тепловых сетей на 35%.
Для выполнения концессионного соглашения до 2030 года потребуется 870,7 млн руб. для выплаты мер соцподдержки населению — это разница между экономически обоснованным тарифом и платой граждан.
Чиновник обратил внимание, что в соглашении прописаны четыре варианта его прекращения, три — по решению суда и один внесудебный — если теплоснабжения не будет более суток.
О чем спросили депутаты
На вопрос депутата Владимира Бутылкина, за счет каких средств костромичам будут выплачиваться меры соцподдержки, Красильщик сказал, что сейчас ведутся переговоры с областной администрацией — возможно, будет помощь из регионального бюджета.
— Определенные рамочные договоренности достигнуты, есть поручение профильному департаменту посчитать объемы финансовой поддержки, — сказал он.
Председатель думского комитета по экономике и финансам Александр Егоров сказал, что он не очень разделяет идею о передаче тепловых сетей в концессию. Он предположил, что город за собственный счет будет чинить переданные в концессию сети.
— Я надеюсь, что область все-таки будет компенсировать затраты, вызванные разницей между тарифом и платой граждан, — сказал Егоров.
Депутат Валентина Ульянова спросила, как изменится плата населения за тепло. Марк Красильщик пояснил, что тариф на теплоснабжение будет установлен через месяц после заключения концессионного соглашения, пока есть только ориентировочная цифра — 2061 руб. за гигакалорию.
— Для населения роста платы больше двух процентов быть не может, — сказал чиновник.
Глава города Юрий Журин добавил, что для жителей некоторых районов, например Заволжья и Черноречья, плата в сравнении с сегодняшней даже снизится.
С чем не согласен депутат Юшин
Депутат Александр Юшин сказал, что соглашение написано в интересах не города, а концессионера — ТГК-2. По его мнению, об этом говорит то, что подписантом стал заместитель губернатора Андрей Дмитриев, а не глава области. В некоторых положениях проекта соглашения Юшин усмотрел лазейки для ухода концессионера от ответственности за невыполнение обязательств. Он назвал копеечными установленные штрафные санкции, которые не мотивируют концессионера соблюдать условия. Еще одна опасность — в документ можно будет внести изменения, выгодные одной из сторон:
— Соглашение составлено так, что наши интересы защищены очень слабо, в нем много условностей, подводных камней… Я вообще против этой концессии, я считаю, это провокация, — сказал депутат.
— Закон написан в очень серьезную поддержку инвестора, это факт. Но мне кажется, текст соглашения достаточно сбалансированно защищает интересы инвестора и муниципалитета, — ответил Красильщик.
По поводу подписи Дмитриева он уточнил, что курирующий заместитель может подписывать такие документы.
Что сказали о концессионном соглашении в «ТГК-2»
Представителей компании на заседании не было. «7x7» запросил комментарий в пресс-службе «ТГК», оперативно ответ не поступил.
Что будет дальше
До 10 апреля проект концессионного соглашения будет размещен на официальном сайте администрации города. В течение 45 дней все желающие смогут объявить о желании заключить соглашение на предложенных условиях. По признанию Марка Красильщика, пока, кроме ТГК-2, других желающих взять в концессию муниципальные тепловые сети, нет.
До 1 сентября необходимо актуализировать схему теплоснабжения Костромы.
