Инициативная группа «Простые люди» из Йошкар-Олы опубликовала на YouTube расследование про благоустройство двора жилого дома в поселке Медведево. Активисты пришли к выводу, что оно не стоило тех денег, которые администрация заплатила исполнителю. Чиновники приняли работу и теперь утверждают, что все сделано было согласно документам, а подрядчик настаивает, что исполнил все требования жильцов. Мнения сторон — в материале «7х7».
Предложенная цена выше максимальной
В закупке на благоустройство двора дома №7 на улице Шумелева, которую медведевская администрация заявила в июне 2018 года, начальная максимальная цена контракта составляла 1 млн 47 тыс. руб. «Простые люди» изучили документы закупки и обратили внимание, что это цена с учетом налога на добавленную стоимость (НДС). Без налога цена была бы 882 тыс.
В России не все фирмы платят НДС, упрощенная система налогообложения (УСН) позволяет обходиться без него. Победитель торгов — ООО «Виктория» — работает именно по «упрощенке». Организация предложила выполнить работы за 984 тыс. руб., то есть выше максимальной цены контракта без НДС. Тем не менее аукцион состоялся, и «Виктория» получила контракт на заявленную сумму.
Авторы видео отмечают, что компания может брать заказ с учетом НДС, но тогда и предложенная ею цена будет рассчитываться с налогом, чтобы потом выплатить его в бюджет, несмотря на «упрощенку». Это не противозаконно, уточняют активисты. Однако в заключенном контракте стоит цена без НДС.
Медведевская администрация в ответ на запрос «7х7» ответила, ссылаясь на закон о контрактной системе, что начальная цена включает в себя все возможные затраты исполнителя, в том числе налоговые выплаты, а контракт заключается на минимальную сумму, предложенную участником. В связи с этим начальная цена контракта не была уменьшена на сумму НДС (до 882 тыс. руб.). «Аналогичная правовая позиция содержится в многочисленных разъяснениях федеральных органов исполнительной власти, в том числе в письме ФАС России от 6 октября 2011 года», — сообщил представитель администрации.
«Контракт заключается и оплачивается заказчиком по цене победителя торгов вне зависимости от применения системы налогообложения у победителя. Таким образом, сумма НДС является прибылью победителя торгов, не являющегося плательщиком такого налога», — следует из этого письма.
Дорога и бордюры
«Простые люди» демонстрируют в ролике фотографии двора на Шумелева, 7. Активисты считают, что и асфальт, и бордюры, которые по смете должны были заменить на новые, не заменены. «Хорошо видно, что они старые», — говорят авторы.
Корреспондент «7х7» побывал в этом дворе и убедился, что бордюры у подъездов дома новыми не выглядят. Новые бордюры есть возле парковки, об этом же после выхода видео рассказывал авторам ролика сам подрядчик.
Проезд в сухую погоду выглядит менее разбитым, чем на фото авторов, сделанных в дождливый день, хотя выбоины местами есть.
Новый асфальт, по словам авторов, положен только на тротуаре у подъездов, и то поверх старого. Согласно акту приемки, за эти работы администрация заплатила 320 тыс. руб. и 360 тыс. руб. по двум разделам — подготовительные работы и само асфальтирование.
Администрация района сообщила, что работы принимала комиссия с участием представителей общественных организаций, территориального общественного самоуправления и жильцов дома. Соответствие требованиям контракта определяли «путем промеров с использованием измерительных инструментов».
Скамейки и урны
По условиям контракта подрядчик должен был также заменить старые скамейки на новые. Но у каждого подъезда оказалось по две скамейки: одна новая и одна старая. Из этого авторы расследования сделали вывод, что старые скамейки рабочие не демонтировали, а деньги, выделенные на это, подрядчик просто положил себе в карман. В администрации объяснили, что до начала работ у подъездов стояли по две старых скамейки. Одну из них демонтировали и поставили новую, а вторую оставили.
Необходимо было также заменить старые урны на новые — с отверстиями по всему периметру. По мнению «Простых людей», урны были установлены, но не такие, какие требовались по контракту.
«Согласно акту приемки, при установке скамеек бурили грунт и применяли башенный кран», — говорится в первом видеоролике, посвященном благоустройству на Шумелева, 7. Авторы расследования считают смешным применение башенного крана для установки такой скамейки. Во втором ролике представитель подрядчика объясняет, что под этим термином имелся в виду небольшой погрузчик типа «Сам гружу». С его помощью и устанавливали скамейки.
Парковка вместо проезда
Парковочный карман не входил в смету, там был только проезд. Подрядчик в разговоре с автором расследования сказал, что так решили сами жители. Администрация Медведевского района сообщила, что виды и объемы работ определялись на общем собрании жильцов дома в ноябре 2017 года, на котором присутствовало 86 человек. В разговоре с одной из жительниц дома корреспондент «7х7» выяснил, что жильцы действительно просили подрядчика сделать парковку. И новые бордюры, о которых шла речь в смете, подрядчик установил как раз на стороне парковки.
Авторы расследования считают, что это незаконная процедура, и решение об устройстве парковки надо было принимать на публичных слушаниях.
В конце видеоролика авторы заявили, что на самом деле подрядчик выполнил работы на 251,7 тыс. руб. Они вычли из итоговой суммы затраты на дорожные работы на проезде, установку скамеек и урн. Итог получился на 732 тыс. меньше, чем стоимость контракта. Проверить эти данные сейчас не представляется возможным. Представитель ООО «Виктория» в разговоре с автором сказал, что организация старалась сделать то, что просили жители, и ей обидно слышать такие выводы о своей работе.
Общественное объединение «Простые люди» официально не зарегистрировано. Оно занимается расследованиями государственных закупок и публикует видео с результатами. Ранее они исследовали на предмет коррупции закупки квартир для сирот в Козьмодемьянске.
После недавнего разговора с Евгением №2 лишь слегка поинтересовался и тут-же выяснил:= в интернете МНОЖЕСТВО запросов и форумов на одну крайне важную тему:= "КАК УВЕЛИЧИТЬ СТОИМОСТЬ СМЕТЫ". Беглый просмотр показал:= рекомендуется ( прямо крик души:= "...Помогите пожалуйста! Ситуация такая, выиграли котировку. Муниципальный заказчик. Виды и объемы определены, а сумму никак набрать не могу, нужно еще ...") в основном 3 варианта:
1. Увеличить стоимость эксплуатации машин и механизмов (ну это как и тут:= башенный кран для установки скамейки)
2. Увеличить стоимость строительных материалов ( вот теперь понятно почему наши низкие цены там и не котируются)
3. Увеличить зарплату строителей-монтажников ( а тут возникает вполне логичный вопрос:= а прораб-то на миллионы приписывал мёртвых душ по своей инициативе или просто паровозом пошёл )
тема актуальная и дай здоровья её продолжать. Но с НДС тут Вы не правы. Собственно уже не удивляет и администрация живущая в 2011 г.. Это нормально. В помощь:= Письмо Минфина России от 20.11.2017 № 24-01-10/76771, письмо ФНС РФ от 08.11.2016 № СД-4-3/21119, Приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 05.07.2018 № 398/пр { https://onedrive.live.com/view.aspx?resid=4AC94F35390494A2!120298&ithint=file,docx&app=Word&authkey=!AEwMeb-0ZlK7s2k }
уважаемый аноним с ником "Сержант" - еще раз предлагаю - прочтите статью на которую вы ссылаетесь
почитайте
- действия прораба охватывает по версии следствия период с 2006 по 2015 год
это то есть это примерно 9 лет ... с середины 2006 года по середину 2015 год то есть 108 месяцев
вменяется этому прорабу = 1,7 млн.
простой расчет показывает, что "тырил" этот прораб чуть более 15 тысяч, а если быть точным то 15 740,74 рубля ....)))))
так что это явно не крупный расхититель - а мелкий рыночный шнырь
с учетом того что сейчас еще приговора нет, так что шнырем и жуликом его можно назвать до приговора только условно...
а теперь его пассивы
- взыскание суммы похищенного - это может быть гражданский иск и могут и взыскать в полном объеме
- срок при наилучшем раскладе и погашении суммы ущерба года 3 или 4 реального срока, ну а если деятельно раскается то может и на условное "соскочить" - но это из разряда фантастики ...
Так вот за 3 года нормального труда не в зоне а на воле этот расхититель мог бы получить минимум такую же сумму а скорее всего и поболее ...
Так что в действиях таких жуликов я не вижу простой экономической выгоды ..... если не рассуждать о понятиях честность и совесть ...
А по поводу неких форумов обнаруженных Сержантом где обсуждаются вопросы = на одну крайне важную тему:= "КАК УВЕЛИЧИТЬ СТОИМОСТЬ СМЕТЫ". Беглый просмотр показал:= рекомендуется ( прямо крик души:= "...Помогите пожалуйста! Ситуация такая, выиграли котировку. Муниципальный заказчик. Виды и объемы определены, а сумму никак набрать не могу, нужно еще ..." =
так такие разговоры - это одна сплошная глупость
надо смотреть не форумы а судебную практику где этот вопрос уже давно разрешен ВАС и ВС (кто не знает - ВАС - Высший арбитражный суд РФ, ВС - Верховный суд РФ)
так вот в судебной практике давно признано то, что большинство договоров строительного подряда заключаемых по итогам торгов ЗАКЛЮЧАЮТСЯ ПО ДОГОВОРНОЙ ЦЕНЕ ......
Если кто забыл то напоминаю, участники торгов например электронного аукциона в 1-й части заявки дают согласие, которое подразумевает (цитирую):
- согласие участника электронного аукциона на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона.
то есть в форме КС 2 и КС 3 - НЕ ПРЕДУСМАТРИВАЕТСЯ ССЫЛКА на единичные расценки
вот почитайте фрагмент письма
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ГОСУДАРСТВЕННОЙ СТАТИСТИКИ
ПИСЬМО
от 31 мая 2005 г. N 01-02-9/381
О ПОРЯДКЕ ПРИМЕНЕНИЯ И ЗАПОЛНЕНИЯ УНИФИЦИРОВАННЫХ ФОРМ ПЕРВИЧНОЙ УЧЕТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ N КС-2, КС-3 И КС-11
Ответ. Федеральная служба государственной статистики разъясняет.
1. Порядок применения унифицированных форм первичной учетной документации N КС-2 и КС-3.
В соответствии с указаниями по применению и заполнению унифицированных форм первичной учетной документации по учету работ в капитальном строительстве и ремонтно-строительных работ форма N КС-2 "Акт о приемке выполненных работ", утвержденная Постановлением Госкомстата России от 11.11.99 N 100, применяется для приемки заказчиком выполненных подрядных строительно-монтажных работ производственного, жилищного, гражданского и других назначений. Для расчетов с заказчиком за выполненные работы применяется унифицированная форма N КС-3 "Справка о стоимости выполненных работ и затрат", утвержденная вышеуказанным Постановлением.
Применение вышеуказанных унифицированных форм юридическими лицами всех форм собственности, осуществляющими деятельность в отраслях экономики, является обязательным.
Если по договору подряда стоимость поручаемых подрядчику строительных или ремонтных работ определяется согласованной в договоре фиксированной ценой и расчеты за выполненные работы и затраты производятся в пределах указанной твердой договорной цены, реквизиты, относящиеся к единичным расценкам, в форме N КС-2 не заполняются (гр. 4 "Номер единичной расценки" и гр. 7 "Выполнено работ; цена за единицу, руб."), в них проставляется прочерк.
При этом все остальные графы, в том числе графа 3 "Наименование работ", графа 5 "Единица измерения" (наименование измерителя, например, кв. м, куб. м, т, шт. и т.п.), графа 6 "Выполнено работ; количество" (в соответствующих единицах измерения физического объема выполненных работ) и графа 8 "Выполнено работ; стоимость, руб." заполняются в установленном порядке. Одновременно сообщаем, что заполнение показателя количества в графе 6 в процентах не допускается.
так что проблемы обосновать ДОГОВОРНУЮ ЦЕНУ ))))))) ??? ЭТО ИЗ РАЗРЯДА ТЕРИИ НЕВЕРОЯТНОГО ...
все нормальные заказчики и подрядчики давно это знают и работают спокойно ...
вроде русским языком в тексте поста было сказано:= при установке скамейки в расчётах стоимости выполненных работ указан башенный кран. А зачем это? Указали бы по-Вашему:= цена договорная и дело в шляпе. Какого "нормального заказчика и подрядчика" волнует объём ФАКТИЧЕСКИ выполненных работ и ФАКТИЧЕСКИ произведённых затрат. А тем более такие и ещё более мелкие понятия как "выделенные средства" и куда более сложная задача "как их полностью освоить".
А и действительно, к чертям все эти ГСНы, нормативы и расчёты:= "...договорная цена" и всех-то делов! ЛЕПОТА
PS а ничего, что разговор здесь ИДЁТ О БЮДЖЕТНЫХ денежных средствах:= в отношении которых действуют куда более жёсткие правила чем те, на которые Вы ссылаетесь. И договор подряда ( о котором и идёт речь в том самом письме) от государственного контракта немного, но отличается. Самую малость. Это ведь в ОБЫЧНОМ строительстве договаривайся как душе угодно:= а с государством так уже шутить не получится
PPS Вы с бюджетными денежными средствами ( оформление, получение) сталкивались:= не всё там так просто:= когда государство вынуждают со своими деньгами расставаться:= бумаги заполнять весьма сильно умаешься
половину моего пояснения убирают модераторы:= простим им это. Осмелюсь напомнить:= минимальная зарплата с 1 мая 2006г. в стране УВЕЛИЧИЛАСЬ и стала составлять аж (!) 1100 рублей (заместо прежних 800р.) { http://www.urius.net/minimalnyj-razmer-oplaty-truda-uroven-ustanovlennyj-pravitelstvom-na-segodnya/ }. Так что ежели даже и считать ПО СРЕДНЕМУ (? ?) := то на сегодня просто чтобы оценить эту сумму то надо считать эквивалентом от тех 14 с хвостиком минималок:= что в переводе на сегодняшние (х 11 163р.) равно полноценным 159 739 руб/ каждый месяц. Это чтобы понимать ЧТО это были тогда за суммы. Простой расчёт
PS но вообще-то соотносить надо с конкретными объектами:= так будет гораздо правильнее и суммы будут весомее. Хотя и почти 160тыс.руб/в месяц тоже весьма неплохие деньги
уважаемый аноним под ником Сержант - я так понимаю что ответить на приведенное разъяснение ВЫ ОТВЕТИТЬ ПРИВЕДЕНИЕМ КАКОГО ЛИБО НОРМАТИВНОГО ДОКУМЕНТА - вы не можете, а лишь продолжаете пытаться навязать собственное мнение без ссылки на судебную (например) практику ...
вот попробуйте ознакомится со следующими решениями
1.
ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
№ 308-ЭС18-8107
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
вот цитирую фрагмент насчет договорной цены
Общая стоимость работ составляет 40 100 068 руб. 80 коп, в том числе 18% НДС, определяется согласно протоколу согласования (ведомости) ДОГОВОРНОЙ ЦЕНЫ и сметной документации на весь срок исполнения контракта, является твердой, не подлежит изменению, за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации и контрактом (пункт 2.1).
попробуйте спорить мои доводы приводя некие аргументы в виде разъяснение или иных НПА а то ваше собственное мнение не не убеждает
вот еще один документ по поводу договорной цены
весьма странно - этот вопрос начал возникать еще при ФЗ-94 то есть более 10 лет назад и давно уже разрешен
МИНИСТЕРСТВО РЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО от 21 августа 2009 г. N 27335-ИП/08
Министерством регионального развития Российской Федерации рассмотрено обращение и сообщается следующее.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.07.1997 N 835 "О первичных учетных документах" разработка и утверждение унифицированных форм первичной учетной документации возложены на Росстат.
Согласно разъяснению Федеральной службы государственной статистики от 31.05.2005 N 01-02-9/381 о порядке заполнения унифицированных форм N КС-2 и КС-3 в случаях, когда стоимость работ, выполняемых подрядчиком, определена в твердых договорных ценах, в форме N КС-2 не заполняются гр. 4 "Номер единичной расценки" и гр. 7 "Выполнено работ; цена за единицу, руб.".
Все остальные графы, в т.ч. гр. 3 "Наименование работ", гр. 5 "Единица измерения", гр. 6 "Выполнено работ; количество" и графа 8 "Выполнено работ; стоимость, руб." заполняются в установленном порядке.
Заполнение показателя в графе 6 в процентах не допускается.
На основании изложенного применение в утвержденных Госкомстатом России унифицированных формах первичной учетной документации договорных коэффициентов неправомерно.
Директор
Департамента регулирования
градостроительной деятельности
И.В.ПОНОМАРЕВ
вот еще судебная практика
Постановление ФАС Уральского округа от 24.01.2012 N Ф09-9239/11 по делу N А50-7767/2011
"Судами установлено, что твердая цена контракта согласно сводному сметному расчету сформирована с учетом 2% со ссылкой на Методики определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации (МДС 81-35-2004), утвержденной постановлением Государственного комитета по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 05.03.2004 N 15/1, в соответствии с которым в сводный сметный расчет стоимости строительства включается резерв средств на непредвиденные работы и затраты, предназначенный для возмещения стоимости работ и затрат, потребность в которых возникает в процессе разработки рабочей документации или в ходе строительства в результате уточнения проектных решений или условий строительства по объектам (видам работ), предусмотренным в утвержденном проекте. При расчетах за выполненные работы по договорам с установленной твердой договорной ценой резерв средств на непредвиденные работы и затраты в актах приемки выполненных работ не расшифровывается и оплачивается заказчиком по норме, согласованной при формировании договорной цены."
вот ещё образчик моей глупости ( да ещё и без ссылки на судебную практику, увы ) := всё-таки выясняется почему-таки светофоры закупаются по цене за 2000000 (два миллиона) рублей каждый { https://shtab.navalny.com/hq/kmr/998/ } а всего-то := фирма очень нужного солидного важного и уважаемого человека единороса С. Чемезова. И ещё ограждения эти оцинкованные смутно что-то мне напоминают:= вроде и я таковые уже где-то массово видел
PS помнится и здесь на 7-ке весьма схожие по цене светофоры недавно обсуждали:= и да, конечно, цены на них ну никак нельзя снизить, прав тут Евгений № 2 := а как иначе и на что же тогда новые яхты покупать, ведь засмеют же другие олигархи со старым-то хламьём
PPS и да, насчёт судов, постановлений и пр. := а Вы что, на полном серьёзе полагаете что кто-то сегодня рискнёт здоровьем да и свободой:= с лучшим другом В.В.П. судиться. А если у Вас это действительно так:= рекомендую срочно у докторов провериться, мало ли
PPS напоследок сходил посмотрел ещё раз по своей ссылке:= а вдруг я там (тут) что-нибудь соврал, спать -то тогда спокойно уже не смогу. Что характерно:= везде по указанным там ссылкам изготовителей указана КОНКРЕТНАЯ цена этих контролёров светофорных:= смотри, выбирай, покупай. И только у одного товарища:= ИМЕННО у которого и ПОКУПАЕТСЯ сверхдорогущее оборудование:= никаких цен нету, стесняется что ли. Аль и так абсолютно УВЕРЕН что и так у него одного купят
PPPS и ведь что характерно, внизу у него так скромненько:= цена договорная. Вот интересно:= о ЧЁМ ИМЕННО договариваться собираются
уважаемый аноним под ником "Сержант" - весьма удовлетворен вашими последними 2-мя постами пор следующим причинам ))))))
1. видимо взятый вами тайм-аут после прочтения моих последних постов про твердую цену - вы потратили по поиск каких-либо НПА или судебных решений позволяющих вам остоять свою точку зрения ....
Но как видим, не судьба, положения ГК РФ и ВС РФ остались даже при вашем упорном поиске НЕЗЫБЛЕМЫМИ .....
2. Был приятен удивлен вашей способностью "держать удар" И ВСЕ ТАКИ ПРИЗНАВАТЬ СУВОЮ НЕПРАВОТУ )))))) пусть даже с ерническими формулировками, с шутками и прибаутками с вашей стороны
3. Весьма странно то вы ВСЮ СУДЕБНУЮ ПРАКТИКУ как приведенную здесь, так и не приведенную пытаетесь свести к взаимоотношениям власти с "лучшим другом Путина - Чемезовым" ))))))
будьте так добры - укажите где здесь "мелькает" или присутствует )))))) в приведенных мной ссылках г-н Чемезов ???
4. К великому сожалению вынужден констатировать тот факт что вы не смогли принять тот факт что есть такая судебная практика и она распространена повсеместно и самое обидное для вас - что распространена эта судебная практика ДАВНО !!!!!! и по всей России ...
и поэтому вы для того чтобы хоть как-то оправдать свою позицию выдумали ситуацию про Чемезова .... весьма печально ((((((
Добавлю
Отмечу что аноним с ником "Сержант" спустя 3 дня после моих постов написал ответ
это показывает, что несмотря на то, что аноним под ником Сержант высказал мнение о том, что я "теоретик и реальной работой (делом) не занимался"
При этом радует то, что Сержант;
1. Относится к моим постам серьезно.
2. Читает их достаточно внимательно
3. Работает над подготовкой ответа и делает это длительное время
Печалит то, что Сержант:
1. В случае отсутствия судебной практики или иных НПА подтверждающих его слова - Сержант "сваливается" на ерничание и попытки все объяснить таким фактором как г-н Чемезов, хотя о нем в приведенных мной ссылках НИ СКАЗАНО И НЕ УПОМЯНУТО НИ РАЗУ ...
2. В ответе все-таки возобладали эмоции а не логика и не приведение судебной практики
Видите-ли, уважаемый Евгений № 2:= расследование по закупкам светофоров за 2 миллиона рублей опубликовано буквально вчера, а я не Ванга, и не способен в будущее заглядывать. Кстати, именно ТЕПЕРЬ смогу также ответить и на Ваши комментарии там, где Вы успешно привели всем нам довод что СРЕДНЯЯ цена ЗАКУПОК светофоров как раз и составляет эти 2 млн. Ну кто бы в этом засомневался. А пишу именно здесь:= потому как и этот пост про закупки, точнее УДИВИТЕЛЬНЫЕ цены по ним. А Вы один из тех кто тоже УДИВЛЯЕТСЯ:= но только тому, что цены снизить "ну нет никакой возможности". Да можно снизить и легко, если заинтересованные ( и влиятельные) лица из закупок убрать. В Южной Корее ( бывший президент 24 года тюрьмы получил) и Сингапуре (проверяется имущество не только родственников но и ( о УЖАС !!!) друзей) ТАКИХ сажают, а в Китае даже и расстреливают (уже более 10 000 чиновников).
Ну а насчёт судебной практики:= так Вы это лучше к Улюкаеву обращайтесь, весьма наглядный и поучительный пример.
PS а можно поподробнее как логика с судебной практикой пересекаются. Может и наш суд с НЕЗАВИСИМЫМ и БЕСПРИСТРАСТНЫМ Вы уже объединили. Ну так мы не в Сингапуре, и даже не в Китае живём и судимся:= а жаль.Очень
PPPS и как-то корябнуло:= "...судебная практика распространённая повсеместно и по всей России". Да нет, мне -то как-раз ОБИДНО что практика судебная ПОВСЕМЕСТНАЯ как раз в России-то и не распространена:= а я бы даже денег пожертвовал на закупку необходимого количества патронов
наши чиновники для себя ничего не жалеют, и здесь в себе в карман не хило положили. А прокуратура ничего не видит и не слышит....
Медведевскую прокуратуру ничего не видящую и скорее всего имеющую долю следует отправить вслед за улюкаевым