Инициативная группа из Йошкар-Олы обвинила мэрию Козьмодемьянска в коррупции при закупке квартир для сирот. Чиновники это отрицают

В начале ноября инициативная группа «Простые люди» опубликовала на YouTube видеоролик о расследовании по государственным закупкам квартир для сирот в Козьмодемьянске. Активисты считают, что в этих закупках присутствовала коррупция. Что именно нашли расследователи и как их выводы прокомментировали в мэрии Козьмодемьянска — в материале «7x7».

Почти миллион за квартиру

По данным, которые авторы расследования получили при изучении госзакупок, мэрия Козьмодемьянска в 2018 году приобрела для сирот семь квартир в городе. Начальная цена контрактов была по 950 тыс. руб. «Простые люди» считают, что стоимость квартир завышена примерно в два раза: они ссылаются на то, что на сайте «Авито» квартиры в Горномарийском районе можно найти примерно за 500 тыс. руб.

Корреспондент «7х7» проверил эти закупки и сравнил цены на квартиры. Действительно, в Горномарийском районе квартиры за полмиллиона и ниже на момент проверки были, но не в самом Козьмодемьянске, а в деревнях муниципалитета. Один из авторов расследования Сергей Якунин на это сказал, что можно было купить более дешевые квартиры и в Козьмодемьянске, следя за объявлениями в течение года (мэрия закупала квартиры не в один месяц).

Горадминистрация в ответ на запрос «7х7» сообщила, что начальная максимальная цена контракта рассчитывалась с учетом мониторинга цен на «Авито». Рассматривались благоустроенные квартиры в многоквартирных домах, исключая подвальные и полуподвальные этажи, ветхие и недостроенные здания, помещения в общежитиях. Минимально возможная площадь квартиры для выделения сиротам составляет в регионе 33 м². Мэрия закупала жилплощадь в среднем от 32 до 35 м².

Стоимость вторичного жилья по «Авито» в Козьмодемьянске на момент написания статьи за однокомнатную квартиру — примерно 700–800 тыс. руб., иногда — 1 млн.

На сайте мэрии Козьмодемьянска в разделе «Нормативные правовые акты» каждый квартал выкладываются постановления о средней рыночной стоимости жилья в городе. Если умножить эти цифры на площадь закупаемых квартир, получается сумма в 800–850 тыс. руб.

Чужие квартиры и нечужие продавцы

Авторы расследования обратили внимание на заключенные контракты, согласно которым победители не владели квартирами, которые они предоставили. Из семи конкурсов пять раз выиграл потребительский кооператив «Агрокредитование» и два раза индивидуальный предприниматель Ильмянова. Председателем «Агрокредитования» является Александр Будаков, который в 2012 году вместе с Ларисой Ильмяновой учредили ООО «Агро» в равных долях. Эта организация была ликвидирована в 2016 году, а до этого успела получить 11 госконтрактов от мэрии Козьмодемьянска и администрации Горномарийского района на покупку квартир для детей-сирот.

Среди видов деятельности СКПК «Агрокредитование» — предоставление займов, кредитов, ссуд под залог недвижимости, выращивание рассады и пчеловодство. ИП Ильмянова занимается риелторской деятельностью и продажей автомобилей.

Однако госзакупки Будакова и Ильмяновой связаны только с жильем для детей-сирот. И «Агрокредитование», и ИП Ильмянова заключили контракты рубль в рубль на максимальную сумму (раньше «Агро» иногда скидывало до 10% от начальной цены). Конкурентов на торгах у них не было.

Как следует из договоров, продажа квартир была оформлена на частное лицо по доверенности, выписанной «Агрокредитованию» или Ильмяновой. Авторы расследования задались вопросами: почему эти организации продают не свои квартиры и почему мэрия не объявила конкурс для всех желающих (в закупках стояло ограничение — только для субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций).

Мэрия ответила «7х7», что по федеральному законодательству заказчик обязан выставлять не менее 15% гостендеров только для субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных НКО. По поводу покупки частных квартир мэрия сослалась на часть 3 статьи 27 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок…», согласно которой участники закупки имеют право выступать как непосредственно, так и через своих представителей.

Дважды купленная квартира

Авторы расследования заметили, что на одну из квартир заключено два контракта в разные месяцы. Сначала контракт по доверенности заключает «Агрокредитование» и перечисляет деньги владельцу квартиры. По второму контракту квартиру по доверенности продает муниципалитету ИП Ильмянова. Администрация Козьмодемьянска пояснила, что, когда в марте 2018 года заключался контракт с «Агрокредитованием», собственник квартиры не был из нее выписан. В апреле этот контракт был расторгнут, в июне снова объявлен аукцион, выигранный ИП Ильмяновой, которая и продала в итоге жилплощадь.

Кто живет в сиротских квартирах

В расследовании говорится, что из шести купленных квартир только одна переведена в спецфонд для обеспечения жильем детей-сирот. Мэрия Козьмодемьянска возразила: все квартиры распределены законно и никаких претензий от их жителей в адрес администрации не было.

Сергей Якунин объяснил, что его вывод о непредоставлении квартир сиротам основан на том, что мэрия Козьмодемьянска в 2018 году выложила на своем сайте только одно постановление о переводе жилого помещения в специализированный жилищный фонд для детей-сирот. Постановление опубликовано 28 мая. Предыдущее аналогичное постановление было опубликовано в 2017 году.

Подозрение и отрицание

«Простые люди» после проведения расследования сделали предположение, что в действиях предпринимателей и администрации есть признаки нарушения закона. Авторы ссылаются на завышенную, по их мнению, стоимость квартир, и неконкурентные торги, в которых побеждали предприниматели, связанные друг с другом как минимум с 2012 года.

Но в мэрии заявляют о законности всех процедур: чиновники говорят, что победители конкурсом имели право действовать по доверенности, что в Козьмодемьянске квартиры действительно стоят примерно 1 млн руб. и выше, что условие о благоустроенности квартиры допустимо, что все сироты действительно получили жилье (несмотря на то, что постановление о переводе квартиры в спецжилфонд только одно, а квартир — шесть).

Против предположения о коррупционной составляющей неконкурентных торгов также может свидетельствовать тот факт, что в Козьмодемьянске живет около 20 тыс. человек и, скорее всего, там отсутствуют другие организации, которые занимаются жильем. Поиск в «Яндекс» и Google по запросу о риелторских услугах в Козьмодемьянске выдает информацию на компанию «Агро», ликвидированную в 2016 году, и агентство «Мир жилья», закрывшееся в 2017-м.

Авторы расследования предложили чиновникам объявлять закупки для всех, чтобы физлица могли сами продать свои квартиры без посредников.

На сегодня очередь на получение бесплатной квартиры в Марий Эл насчитывает тысячу детей-сирот.