Депутаты Государственного совета Коми на заседании 20 сентября рассмотрели почти четыре десятка вопросов. По некоторым из них у парламентариев возникли споры. Но самой продолжительной была дискуссия по поводу заявления о намеченной пенсионной реформе. Что обсуждали и за что голосовали депутаты республиканского парламента — в обзоре «7х7».
Пенсионная реформа
Первые дебаты среди парламентариев начались при принятии повестки дня. Депутат Олег Михайлов из КПРФ предложил включить в нее заявление по поводу готовящегося повышения пенсионного возраста.
— Как вы знаете, население, в частности Республики Коми, очень негативно воспринимает изменения, которые готовятся в рамках данной реформы, — сказал парламентарий. — И это даже несмотря на то, что президент Российской Федерации выступил и предложил женщинам повысить пенсионный возраст всего лишь на пять лет. Но это принципиально не изменило отношение людей к реформе. В Коми прошло огромное количество акций протеста, в которых приняли участие тысячи людей.
Депутат напомнил, что президиум Госсовета не прислушался к мнению большинства жителей региона и одобрил пенсионную реформу. За это проголосовало всего пять депутатов.
— В связи с этим я 12 сентября внес заявление, в котором указывалось, что данная реформа преждевременна, не реализованы другие возможности наполнения бюджета Пенсионного фонда, не решены и многие другие вопросы. Я считаю, что не совсем правильно, когда депутаты прикрываются решением президиума. Надо всем высказаться, надо всем свою позицию четко заявить, — сказал Михайлов.
Его поддержала только депутат Татьяна Саладина из «Справедливой России», предложившая также исключить из повестки дня внесение изменений в отдельные законодательные акты в сфере социальной поддержки граждан. Эти поправки имеют непосредственное отношение к пенсионной реформе, которая пока только «мыслится»:
— Давайте дождемся, что же будет. Дойдет ли эта реформа до конца? А этот вопрос перенесем на последующие заседания.
Однако оба парламентария оказались в меньшинстве. Председатель парламентского комитета по законодательству и местному самоуправлению Геннадий Горбачев обратил внимание Михайлова на то, что он внес заявление с нарушением регламента, согласно которому законопроекты рассматриваются не ранее 30 и не позднее 60 дней со дня их поступления.
— Эта норма в регламенте звучит: «Как правило, не ранее 30 дней». То есть предполагается некий экстренный случай. И такие случаи бывали неоднократно, когда глава Республики Коми вносил законопроекты чуть ли не в день обсуждения Государственным советом, — ответил Олег Михайлов.
Вице-спикер республиканского парламента Владимир Косов не стал цитировать нормы регламента, а высказался, как он сам выразился, по существу:
— Нельзя принимать решение по принципу «после нас хоть потоп». Мы же перекладываем решение столь важного вопроса на следующий созыв. А им будет гораздо труднее.
Предложение Саладиной Владимир Косов также отверг:
— Вопрос не стоит, будут ли на федеральном уровне приняты те или иные законы. Мы просто оставляем те льготы, которые у нас есть.
В итоге за предложение Михайлова проголосовало всего 5 депутатов при 20 против. Саладину поддержало только два парламентария.
С игорного бизнеса — по максимуму
В связи с тем, что с 1 января 2019 года на федеральном уровне увеличены предельные ставки налога на игорный бизнес, правительство Коми предложило повысить ставки этого налога до максимального уровня и в Республике Коми. Плата за один филиал с начала будущего года должна вырасти на 4 тыс. руб. В годовом исчислении это «оздоровит» бюджет республики на 1,1 млн руб.
Депутат Саладина призвала коллег поддержать предложение Контрольно-счетной палаты Коми и ввести повышенные ставки налога на игорный бизнес уже с 1 декабря 2018 года, поскольку данный род предпринимательской деятельности не является социально ориентированным и не направлен на производство товаров и услуг.
Депутат Екатерина Руденко поинтересовалась: какой экономический эффект даст эта поправка? Выяснилось, что менее 100 тыс. руб.
Владимир Косов выступил против поправки:
— Урон от того, что ставку повысят раньше, будет незначительным. Но расстройство у людей может произойти.
После долгих разбирательств по процедурным вопросам депутаты поправку Саладиной не приняли.
Штрафы нарушителей ПДД
Депутаты приняли изменения в закон «О бюджетной системе и бюджетном процессе», предусматривающий, что с 1 января 2019 года штрафы за нарушение правил дорожного движения будут поступать в Дорожный фонд Коми. Предполагается, что таким образом за год фонд пополнится почти на 200 млн руб.
Во время обсуждения этого вопроса на заседании комитета по социальной политике депутат Олег Михайлов пошутил:
— Либо ГИББД борется с тем, чтобы штрафов было меньше и люди не нарушали, либо за то, чтобы бюджет пополнялся за счет штрафов. В общем, перед радаром каждый депутат должен подумать, как ему поступить: либо пополнить бюджет, либо палочку ГИБДД.
Закон об ООПТ
Почти единодушно парламентарии приняли во втором чтении закон «Об особо охраняемых природных территориях» (ООПТ). Он вводит режим особой охраны природных территорий республиканского значения, ограничивает хозяйственную и иную деятельности в ее границах, предусматривает введение пропусков при посещении их людьми и юридическими лицами на платной основе.
В Минприроде Коми, специалисты которого готовили этот закон, рассказали, что массово посещающие заказник «Белый» люди оставляют мусор, разбивают грунтовые дороги, уничтожают почвенный покров. Теперь для предотвращения угрозы нарушения экологического баланса требуется регулярное проведение очистки заказника от бытовых и хозяйственных отходов, остающихся после посетителей, а также ремонт и восстановление дорог. На проведение этих мероприятий нужны деньги.
После принятия в первом чтении законопроект долго обсуждали. Как выразился председатель комитета по природным ресурсам, природопользованию и экологии Василий Смалий, «он был буквально выстрадан».
Сбор валежника
Не вызвали дебатов и изменения в республиканский закон «О регулировании лесных отношений». Они разрешают в лесах любого назначения собирать валежник, то есть упавшие на землю стволы деревьев или их части — сучья, сухие и гниющие ветви, а также сломленный ветром бурелом и срубленный, но не вывезенный и брошенный лес.
Во время обсуждения законопроекта в комитете по социальной политике заместитель председателя Госсовета Валентина Жиделева, восемь лет возглавлявшая Сыктывкарский лесной институт, заметила, что жителям сельских районов нужнее не валежник, а сухостой — усохшие на корню деревья. Однако после поправок, принятых в апреле в Лесной кодекс, населению разрешили собирать для своих нужд именно валежник, а не сухостой. Так что и в республиканском законе даже после внесения изменений ничего про сухостой сказано не будет.
Закон о тишине
Наибольшие дебаты вызвали изменения в местный закон «Об обеспечении тишины и покоя граждан», обновленную версию которого приняли в 2016 году.
Выступая накануне заседания перед журналистами, заместитель председателя Госсовета Владимир Косов признался, что был поражен количеством поступивших от граждан писем:
— Всем известно, что шум очень вреден. Мы говорим: помолчи, сделай потише, не мешай. Но так можно говорить внутри семьи. А вот когда над тобой в 12 часов ночи тарахтит стиральная машина, под которую хозяева не удосужатся подложить что-то мягкое, или в час ночи начинают пылесосить, или там петух кукарекает — такие тоже, кстати, есть — уймите петуха. Не говоря про собак, которые тявкают ночи напролет. Не говоря про ремонт и все остальное. Видите, как велики возможности напакостить свои соседям, не обращая на них внимание. Поэтому закон в данном случае прорабатывался в связи с обращениями, которые мы получали от населения. И в зависимости от того, какое количество писем и по какому поводу поступало, мы старались включить те или иные нормы в наш закон.
В результате законопроект понравился далеко не всем. Во время обсуждения в комитете по социальной политике депутат Олег Михайлов предлагал исключить нормы про стиральные машины и другие современный бытовые приборы:
— Вот я включу ночью совершенно бесшумную стиральную машину, так что — меня за это надо наказывать?
— Нет, вас накажут за шум от стиральной машины, — ответили ему его коллеги. — А если шума нет, то никакого штрафа не будет.
Несколько депутатов обратили внимание на то, что по ночам у некоторых действуют пониженные тарифы за электроэнергию, поэтому стирать белье и пылесосить выгоднее именно в это время суток. Во время заседания эту точку зрения высказала депутат Екатерина Руденко:
— По поводу стиральных машинок у меня было много звонков от хозяек, которые возвращаются после работы домой поздно и вынуждены стирать по вечерам. Плюс, конечно, это позволяет экономить. А куда людям деваться? Насколько разумно было детализировать этот закон?
Она сообщила, что ей поступает большое количество жалоб на шум и дебош около пунктов продажи спиртного, и предложила внести в сформированный уже список объектов точки по круглосуточной продаже алкоголя. Они есть в каждом населенном пункте, и жители от этого страдают.
Олег Михайлов заявил, что, принимая столь строгий закон, депутаты влезают в сферу частной жизни: ночью может, например, заплакать маленький ребенок, и с этим уже ничего не поделаешь.
В поддержку законопроекта выступил недавно получивший депутатский мандат Сергей Гагаузов. Он напомнил, что весьма жесткие меры за нарушение тишины действуют в Москве и за границей. В Америке, например, можно за это получить штраф в две тысячи долларов. Дебаты закончились тем, что документ приняли в первом чтении.
В итоге законопроект приняли только в первом чтении и отправили на доработку.
Депутатская ротация
Статуса депутата лишились два человека. В августе 2018 года вступил в силу приговор по уголовному делу в отношении Михаила Брагина, его признали виновным в злоупотреблении должностными полномочиями. Поэтому Брагин написал заявление о досрочном прекращении полномочий. На заседании он не присутствовал. Он избрался в Госсовет по партийному списку ЛДПР, кто займет его место, решат в Москве.
Александр Лейфрид, до недавнего времени занимавший должность генерального директора ООО «Лукойл-Коми» и получивший должность в центральном аппарате нефтяной компании, также написал заявление о сложении полномочий. Его проводили речами и вручили цветы. Кому достанется его мандат, решит региональное отделение «Единой России».
Приступили к исполнению обязанностей пять новых депутатов, которые победили на выборах 9 сентября.
