Поправки в бюджет, жилье для сирот, закрытие больниц, тарифы и праздники: обзор новых законов Госсовета Коми

Депутаты Государственного совета Коми 26 июня приняли почти три десятка нормативных актов. Что изменилось в законодательной базе региона — в обзоре «7x7».

Поправки в бюджет

После принятия главный финансовый документ республики корректируют почти каждый квартал, то есть три-четыре раза в год. Это происходит из-за того, что регион получает дополнительные деньги из федерального центра, в течение года становится ясна доля поступления налогов и прочих обязательных платежей или из-за неожиданно появившихся поручений и решений (например, новый майский указ президента и решение Конституционного суда России о выплате «северных» сверх МРОТ). Поэтому Минфин то увеличивает доходную и расходную части, то урезает траты и перераспределяет деньги.

В этот раз доходы Коми на этот год вырастут на 0,35 млрд руб. за счет поступлений из федерального центра на обеспечение сбалансированности бюджетов. Расходы увеличатся на 2 млрд. Из этих денег 1,2 млрд пойдут на повышение зарплат работникам бюджетной сферы. Еще 268 млн — организациям ЖКХ на компенсацию выпадающих доходов, 180 млн — «Комиавиатрансу» на покрытие убытков от аэропортовой деятельности. При этом сократятся расходы на обслуживание госдолга (на 180 млн) и на переселение людей из ветхих домов (на 70 млн).

По словам министра финансов Коми Галины Рубцовой, доходы республиканского бюджета составят 67,4 млрд, расходы — 71,9 млрд, дефицит — 4,5 млрд.

Подробнее об изменениях в бюджет-2018 можно почитать здесь.

Вопросы главе Коми

Ежегодно глава Коми обязан отчитываться перед депутатами о деятельности правительства в предыдущем году. Перед этим Госсовет утверждает список вопросов, которые направляются главе, чтобы ответы он отразил в своем докладе. По регламенту, отчет главы парламентарии заслушивают молча — никаких вопросов задавать ему нельзя, как и обсуждать его выступление во время заседания (депутаты комментируют ежегодное «послание главы» в перерыве или после заседания).

Депутат Татьяна Саладина предложила изменить регламент и наделить парламентариев правом «задавать вопросы главе республики, высказывать свое мнение о деятельности правительства, выступать в прениях по данному вопросу». К проекту закона у юристов возникли замечания, идеи высказали и члены профильного комитета. В итоге поправки подкорректировали и приняли. Задавать вопросы главе депутаты все так же не смогут, зато с трибуны смогут прокомментировать работу правительства руководители депутатских объединений и депутаты, не входящие в объединения. Длиться выступления должны не более пяти минут.

Квартиры для сирот

Госсовет по инициативе Минсоцтруда уточнил, как формируется очередь из сирот, которые ждут получения квартиры. Теперь закреплено, что они включаются в список в хронологическом порядке, исходя из даты, когда органы местного самоуправления зарегистрировали запрос о включении в очередь.

Изменилась и методика расчета субвенций городам и районам на покупку жилья для сирот. Теперь будут учитывать и среднюю рыночную стоимость квадратного метра, которую устанавливает Минстрой. Чем она выше, тем выше будет коэффициент и, соответственно, субвенция. По словам министра труда, занятости и социальной защиты Коми Ильи Семяшкина, это позволит увеличить финансовую помощь Сыктывкару, так как многие сироты переезжают в столицу республики из районов в поисках лучшей жизни.

Муниципалитеты сами решают, какую квартиру приобрести или отремонтировать для сирот, — в городах и районах установлены разные нормы площади жилого помещения: от 12 до 18 м², и лишь в Сысольском районе — 33 м². Но это ограничение трудно выполнить, так как в последнее время компании перестали строить маленькие квартиры. Поэтому решено норму поднять до 38 м².

Сейчас в Коми насчитывается около пяти тысяч сирот и детей, живущих без родительского попечения. Из них две тысячи нуждаются в жилье. Они стоят в двух очередях на получение жилплощади: первый список — общий, во втором списке те, кто выиграл суд о предоставлении жилья, но так и не получил его. Таких — 471 человек. При этом исполнить судебное решение органы местного самоуправления должны в первоочередном порядке. Объединить две очереди трудно, так как выделение квартир сиротам регулируется на федеральном уровне.

Закрытие больниц и амбулаторий

После изменений федерального законодательства Госсовет внес поправки в республиканский закон об охране здоровья граждан.

Теперь прекращение деятельности государственной медицинской организации или ее подразделения возможно только после положительного заключения специальной комиссии, которая должна оценить все последствия такого шага. Формировать такие комиссии будет или правительство, или Минздрав Коми. В нее будут входить представители Госсовета, исполнительного органа республики, муниципалитета, местного управления по здравоохранению, медицинских НКО и общественных объединений по защите прав граждан.

Если же медицинское учреждение — единственное в сельском населенном пункте, то его ликвидировать можно будет только с учетом мнения жителей. Для этого будут проводиться общественные слушания.

Тарифы на селе

С 2010 года в Коми вводят льготные тарифы на тепло для населения и прочих потребителей в селах, а с 2015-го — льготы на водоснабжение и водоотведение. Дело в том, что из-за целого ряда технических и экономических причин обоснованные тарифы в сельской местности значительно превышают тарифы, применяемые в городах. Поэтому государство компенсирует коммунальным предприятиям выпадающие доходы — разницу между реальными затратами и установленными льготами. Ежегодно бюджет республики тратит на это более 1 млрд руб.

Такая практика сохранилась и в 2018 году. С 1 января тарифы для населения и предприятий остались на прежнем уровне. В конце прошлого года правительство решило ограничить рост тарифов для населения 4%. А вот по прочим потребителям, к которым относятся бюджетные учреждения (школы, садики, больницы), коммерческие структуры и малый бизнес, вопрос тогда решен не был.

Сначала Минэнерго Коми предлагало установить для прочих потребителей рост тарифа на 10%, но к заседанию 26 июня решено было ограничить повышение 4% — как и для населения. По словам заместителя министра энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и тарифов Анны Тюрниной, это сделано для того, чтобы поддержать предприятия на селе, у которых значительно выросли расходы на топливо и оплату труда работников.

На компенсацию выпадающих доходов энергоснабжающим организациям в этом году потратят 1,84 млрд руб. — на 500 млн больше, чем в прошлом году.

Соцвыплаты

В Коми жители поселков сельского типа, дома которых расположены на разрушающихся берегах рек, могут получить деньги на строительство или приобретение жилья. Из-за административного ограничения выплаты не положены жителям сел и деревень, хотя они сталкиваются с аналогичными проблемами. В итоге в законе изменили формулировку: вместо поселка сельского типа появился сельский населенный пункт.

Почетный гражданин

Госсовет выбрал пять кандидатур для присвоения республиканского звания «Почетный гражданин»: начальник управления кадров управления ФСБ по Коми, подполковник, герой России Александр Алексеев (посмертно), воспитатель детского сада №5 в селе Корткерос Надежда Елфимова, начальник управления архитектуры мэрии Воркуты, член Союза архитекторов России Владимир Иващенко, преподаватель школы искусств, создатель и руководитель первого в республике детского балетного театра «Аленький цветочек» Галина Ширяева и директор детской школы художественного ремесла в селе Выльгорт, народный мастер России Валерий Торопов. Этот список направят главе Коми, который и присвоит кому-то из них почетное звание.

В республиканском законе о социальной поддержке населения говорится, что почетным гражданам предоставляется единовременная денежная выплата в размере 50 тыс. руб. независимо от их места жительства в России. Если звание присвоено посмертно, то родственники денег не получают.

Про работу судей

Госсовет назначает мировых судей. Но прежде их представляют в комитете по законодательству и местному самоуправлению. На заседании комитета 25 июня депутат Леонид Вокуев поинтересовался у судьи Койгородского участка Евгении Проворовой, которая собирается занять должность мирового судьи Емвальского участка в Эжве, как она относится к оправдательным приговорам.

— Оправдательный приговор — это нонсенс, — сказала она.

По ее мнению, до вынесения судебного решения правоохранительные органы уже делают большую, «основную работу». Больше вопросов у депутатов к ней не было.

Звери и охота

Госсовет признал утратившим силу действовавший с 2010 года закон «О некоторых вопросах в области охраны и использования объектов животного мира, охоты и сохранения охотничьих ресурсов». Вместо него был принят новый закон — «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов». В нем всего 10 статей, в них перечислены государственные полномочия в этой области: например, глава Коми устанавливает лимиты добычи зверей и птиц, а правительство — выдает разрешение на разведение охотничьих ресурсов в искусственной среде обитания.

В отдельной статье прописано, на каких животных можно охотиться в Коми. Это лось, бурый медведь, волк, лисица, песец, рысь, росомаха, куница, соболь, горностай, норка, выдра, заяц, бобр, крот, белка, ондатра, водяная полевка, гусь, утка, глухарь, тетерев, рябчик и белая куропатка. Конечно, это не касается видов и подвидов, занесенных в Красную книгу России и Красную книгу Коми.

По данным Минприроды, в республике насчитывается порядка 48 тыс. охотников. Но за получением разрешения на добычу животных обращаются около 1,5 тыс. человек.

Праздники

Госсовет наделил главу Коми полномочием устанавливать праздничные дни. Только выходными они не будут — в такие праздники все будут трудиться, как и в будни. По замыслу инициаторов законопроекта, это привлечет внимание населения «к участию в общественно-политической и социальной жизни региона».