Власти Твери и Тверской области делят полномочия по отлову и содержанию безнадзорных животных. Но существует проблема с деньгами: выделяемых в настоящий момент денег из областного бюджета недостаточно, город же не имеет возможности увеличить финансирование этих работ. Пока власти разного уровня спорят, кто будет платить, подрядчики отказываются участвовать в конкурсах, поэтому отловом бездомных собак в столице области никто не занимается. Причины сложившейся ситуации — в обзоре «7x7».
Конкурсы без заявок
Администрация Твери предложила главному управлению «Государственная инспекция по ветеринарии» Тверской области (структура, входящая в региональное правительство) либо разъяснить, как городу исполнять полномочия по надзору за безнадзорными животными, либо забрать полномочия на уровень региона. Аналогичное письмо направлено на имя губернатора Игоря Рудени.
Причина — отказ компаний участвовать в конкурсах по отлову и содержанию животных в Твери из-за недофинансирования работ.
— Главное управление ветеринарии формирует не только количество отловленных животных, но и расценку для всего региона. Средневзвешенная цена по области ниже, чем в Твери, — пояснила позицию города начальник правового управления администрации Твери Ирина Вуймина на комитете по развитию городской инфраструктуры Тверской гордумы 15 мая.
Городские власти за последнее время трижды объявляли конкурсы на отлов животных в 2018 году (за исключением первого квартала), и все три раза не поступало ни одной заявки. Аналогичная ситуация была в 2017 году — из запланированных на отлов животных денег город потратил только четверть.
Отлов за счет подрядчика
В первом квартале 2018 года отловом и содержанием собак в Твери занимался индивидуальный предприниматель Алексей Горячев. Он заключил контракты со всеми четырьмя администрациями районов города на общую сумму 319 тыс. руб. Всего предприниматель должен был поймать 82 особи, из них содержать месяц 57 животных, после чего отпустить, а 35 подвергнуть эвтаназии.
По данным с сайта госзакупок, Алексей Горячев практически полностью выполнил контракт — только в Московском районе ему заплатили 70 тыс. из 104 тыс. руб., после чего договор был расторгнут по соглашению сторон. Сам предприниматель еще выиграл конкурсы в Кашинском, Лихославском, Калининском районе и городе Кимры, однако от заключения договоров по трем последним тендерам отказался, из-за чего попал в реестр недобросовестных поставщиков.
Свое решение отказаться от заключения контрактов он объяснил низкой оплатой его услуг. «Простая арифметика: одна отловленная собака — это расходы на бензин, содержание транспортного средства, оплата услуг ловца, затраты на наркоз, кормление (как минимум 1000 рублей за мешок корма), оплата электроэнергии, подвоз воды, которой в пункте передержки нет, утилизация отходов жизнедеятельности собак, эвтаназия (как минимум 1500 рублей), кремация (порядка 500), работа нанятого ветеринара и отдельная оплата выезда врачей Горвета. Добавьте к этому аренду помещения — порядка 35 тысяч рублей в месяц», — приводятся его слова на сайте «ТИА».
Но на отдельного животного из областного бюджета выделяются меньшие суммы: на отлов — 1200 руб. на одну особь, на месяц содержания — 2300 руб., на эвтаназию — 768 руб.
Из городского бюджета, по словам Ирины Вуйминой, средств добавить можно, но только при увеличении объема работ: повысить сумму на конкретную собаку нельзя, а следовательно, дополнительные деньги выделять бессмысленно.
Убивать без содержания
Как исполнять контракт при существующем финансировании в 2017 году, показала компания «ЖКХ Регион». В конце августа зоозащитники нашли в приюте трупы собак, убитых, по их мнению, крысиным ядом, а также кости сожженных животных.
Прокуратура Тверской области провела проверку и установила многочисленные нарушения. Компания не сообщала об отлове животных, не искала возможных владельцев (на эти цели средства тоже предусмотрены), а решение об умерщвлении принимала самостоятельно, без ветеринара.
По сути, компания экономила на содержании — сразу убивала отловленных собак, тем самым укладываясь в смету.
Договор с компанией был расторгнут лишь в 2018 году. «ЖКХ Регион» из бюджета выплатили 320 тыс. руб. из предусмотренных контрактами 1 млн руб. Администрация Пролетарского района Твери в начале мая предъявила компании иск на 320 тыс. руб.
Кто должен платить
Администрация Твери рассматривала возможность передать отлов животных некоммерческим организациям и выдавать им гранты на это, но такой вариант оказался невозможен из-за формы отчетности для государственной ветеринарии, которая предусматривала исключительно заключение соглашений через систему госзакупок. На тендеры же поставщики не выходят из-за недостаточного финансирования. Поэтому городские чиновники и попросили либо разъяснить, как им исполнять полномочия, либо забрать их.
По информации «7x7», ветеринария не поддержит город в передаче полномочий. Система с отловом животных не работает только в Твери. В остальных районах исполнение программы превышает 100%.
— Ветеринария считает, что никаких препятствий для исполнения полномочий у города нет. Администрации посоветуют либо создать новый МУП [муниципальное унитарное предприятие], либо работать через существующий. Подобная практика есть в других муниципалитетах региона, — сообщил собеседник «7x7» в правительстве региона. По его словам, если полномочия перераспределить, то безнадзорные животные Твери «станут проблемой ветеринарии», и как ее решать, не очень понятно.
Через МУП организовать полномочия вполне реально, однако в результате дополнительная нагрузка ляжет на городской бюджет.
— МУП победит на конкурсе и исполнит контракт за счет собственных средств. После этого предприятию придется выделять субсидию: формально — на зарплату или оплаты взносов в фонды, в реальности — на отлов и содержание собак. Фактически мы узаконим систему, когда переданные полномочия недофинансируются из областного бюджета, что запрещено, — объяснил источник «7x7» в администрации города.
В настоящий момент отловом и содержанием собак в Твери никто не занимается. Новые конкурсы не объявлены.
Реклама. Мешки полипропиленовые нашли широкое применение во многих сферах. И в строительстве, и в сельском хозяйстве, и в пищевой промышленности. Предлагаем вам купить мешки полипропиленовые в компании "МегаТекс". Большой выбор мешков по доступным ценам.
