Депутат тверской городской думы Александр Оводков пожаловался губернатору региона Игорю Рудене на то, что администрация Твери пытается захватить его земли. Через некоторое время курировавший земельные вопросы чиновник уволился из мэрии. Жалоба губернатору была написана, несмотря на то, что спор уже давно перешел в судебную плоскость, а право на земли еще не доказано. Решить вопросы через губернатора оказалось проще. Как депутат и чиновник в Твери спорят из-за земли — в статье «7x7».
Админресурс против администрации
Гендиректор ЗАО «Калининское», депутат тверской гордумы Александр Оводков в начале марта пожаловался губернатору Тверской области Игорю Рудене на рейдерский захват земель общества, который якобы проводят чиновники администрации Твери. Как утверждалось в обращении (копия есть в распоряжении редакции), 38 участков были переданы в пользование «Центра инвестиционного развития и туризма города Твери», учрежденного администрацией города.
«Данные земельные участки в 1992 году были переданы ЗАО „Калининское“ на основании государственного акта от 1993 года в постоянное (бессрочное) пользование при приватизации государственного сельскохозяйственного предприятия», — сообщил господин Оводков.
По словам заявителя, сотрудники администрации «мошенническом путем взяли кадастровые паспорта» и зарегистрировали земли за «Центром». Таким образом, акционерное общество было лишено право приватизировать участки. В декабре 2017 года начальник департамент имущественных и земельных отношения администрации Твери Павел Степанов изменил разрешенное использование земель.
«Если в кадастровых паспортах было указано разрешенное использование под пашни, сенокосы и пастбища, в то настоящее время зарегистрированы земельные участки в Росреестре по Тверской области с разрешенным использованием для индивидуального строительства», — написал Александр Оводков.
Из-за этого вырос норматив для расчета земельного налога — с 3,63 руб. за м2. до 1 171,67 руб. за м2. Рост, по словам заявителя, не позволяет заниматься сельcким хозяйством и платить налог: это нерентабельно. По мнению Оводкова, изменение вида использования произошло без согласия собственников, то есть, противозаконно.
«Нельзя по-другому дать оценку действиям должностных лиц администрации, как рейдерский захват земельных участков», — сообщил Александр Оводков и попросил губернатора сразу три вещи: пресечь действия Павла Степанова, отменить изменение вида использования и аннулировать регистрацию права на земельные участки за муниципалитетом.
12 марта Павел Степанов прекратил свою работу в администрации Твери. Ранее сайт «Другая Тверь» сообщил, что увольнение произошло по соглашению сторон после разговора с главой города Алексеем Огоньковым как раз из-за конфликта с депутатом.
Земля в суде
Письмо губернатору — не единственный способ, которым ЗАО «Калининское» пытается выкупить земельные участки. Еще в 2015 году предприятие обратилось в администрацию, но получило отказ, после чего спор перешел в судебную плоскость. ЗАО «Калининское» подало иск в Арбитражный суд Тверской области, требуя признать отказ в выкупе незаконным. Дело не было рассмотрено даже в первой инстанции и недавно было приостановлено.
В иске ЗАО «Калининское» упоминаются не 38, а 41 (изначально и вовсе 42) участок общей площадью 316 га в черте города.
В 2015 году дело было приостановлено до решения по другому иску компании к администрации города. В нем «Калининское» пытается оспорить передачу 38 участков в безвозмездное пользование уже несуществующему «Центру инвестиционного развития и туризма Твери». Были приняты обеспечительные меры, запрещающие администрации совершать любые сделки со спорными участками. Ближайшее заседание состоится 11 апреля.
Чужие земли
Администрация Твери не дает ЗАО «Калининское» купить земли по трем причинам.
Земли в бессрочное пользование обществу передала администрация Калининского района. Сами участки и в 1993 году, и сейчас находились на территории Твери, то есть все решения могут принимать только органы местного самоуправления. Администрация Калининского района не имела полномочий на их передачу. При этом никаких других доказательств права владения землями на суде «Калининское» пока не предоставило.
Именно это дало основание властям уже в 2015 году зарегистрировать участки в собственность города, а потом привести виды использования в соответствие с генеральным планом Твери. Администрация, исходя из позиции чиновников, занималась своей собственностью.
Четыре из 42 участков, на выкуп которых был дан отрицательный ответ, находятся, по мнению города, в санитарной зоне Тверецкого водозабора, приватизировать их нельзя.
Остальные участки по генеральному плану Твери не предназначены для сельскохозяйственной деятельности. Генплан утвердили в конце 2012 года. Голосовал за документ в том числе Алексей Оводков. Спорные участки по генплану предназначены под общественные зеленые зоны, автомобильные дороги и развязки, жилищное и деловое строительство. Арбитражный суд Тверской области уже принял сторону администрации Твери по двум участкам. ЗАО «Калининское» пыталось выкупить земли, предназначенные по генеральному плану для строительства двухуровневой транспортной развязки.
То, что строительство не началось и может не начнется никогда, не имело значения для приятия решения.
По генплану и правилам землепользования и застройки Твери из спорных участков 23 предназначены под жилую и деловую застройку. Еще 15 — зеленые зоны общественного пользования. Ни один участок не может быть использован под пашню. Источник «7x7» утверждает, что земли ЗАО «Калининское» нужны для дальнейшей продажи под жилищное или иное строительство. Речь об использовании земель под сельское хозяйство ведется исключительно на бумаге.
Дома на пашне
У версии о том, что земли нужны для строительства, есть несколько косвенных подтверждений.
В 2017 году чиновники департамента провели обследование 12 из 38 спорных участков и не обнаружили следов сельскохозяйственной деятельности. На участках, как следует из актов и прикрепленных фотографий, растут дикие травы, кустарники и деревья.
В феврале 2018 года по инициативе ЗАО «Калининское» проходили публичные слушания, где утвердили планировку под жилое строительство и торговых центров в деревне Старая Константиновка. Под это «Калининское» готово отвести 22 гектара пашни. В новый вид разрешенного пользования — под индивидуальное жилищное строительство — акционерное общество пока участки не переводит. За пашню «Калининское» платит чуть более 2 тыс. руб. в год, если перевести участки под индивидуальное жилищное строительство — около 800 тыс. руб.
Сделать это могут уже будущие собственники. Продавать земли собираются под строительство (как и предусмотрено генпланом), а пока налоги отчисляются по ставки «пашни», которая ниже в сотни раз.
Проект планировки не прошел публичные слушания, что не мешает ЗАО «Калининское» еще раз их инициировать. Пока же руководство акционерного общества не приводит разрешенные виды использования своих участков в соответствие с генпланом. Оставить их пашнями дешевле, как с точки зрения налогов, так и возможного выкупа в будущем .
Невыполнимые просьбы
Александру Оводкову уже удалось добиться исполнения одного из своих требований — Павел Степанов больше не работает в администрации Твери, а, следовательно, его «действия по рейдерскому захвату земель» пресечены.
Удовлетворить остальные просьбы Александра Оводкова будет сложнее.
Спор уже перешел в суды. Следовательно, оспорить право собственности можно только в судебном порядке, что ЗАО «Калининское» пытается сделать. При этом внесудебное решение чиновников можно будет интерпретировать как действия с коррупционным составляющей в интересах частной компании. Аналогичная история с просьбой отменить передачу участков в пользование «Центра».
Если ЗАО «Калининское» захочет выкупить или взять в аренду спорные участки, то придется менять генеральный план Твери. То есть выносить вопрос на заседание тверской городской думы.
Депутату Александру Оводкову оказалось проще обратиться напрямую к губернатору.
