Демография, сокращение прибыли организаций и отсутствие субсидий на развитие молочного стада. Депутаты Госсобрания изучили бюджет Марий Эл

В Министерстве финансов Марий Эл 8 ноября состоялся выездной день депутата Государственного собрания — обсуждали проект республиканского бюджета на 2018 год. О чем рассказали депутатам министры экономического развития и финансов, о чем спрашивали чиновников, как изменится главный финансовый документ региона до заседания парламента 30 ноября — подробности в материале корреспондента «7x7». 

Про экономическое развитие

Временно исполняющий обязанности министра экономического развития и торговли Марий Эл Дмитрий Пугачёв рассказал, что в следующем году валовый региональный продукт в республике вырастет до 178 млрд руб. (на 1,6%).

Ожидается, что промышленное производство увеличится на 2,6% (до 168 млрд руб.), сельскохозяйственное — на 0,3% (до 47 млрд руб.). На полпроцента вырастут инвестиции в основной капитал (19,4 млрд руб.), а темпы роста среднемесячной заработной платы превысят 5%.

Прибыль предприятий и организаций Марий Эл в 2018 году составит всего 70,3% (9,9 млрд руб.). Это снижение связано с уменьшением объемов производства электрического, электронного и оптического оборудования. Врио министра финансов Марий Эл Алексей Торощин рассказал, что Марийский машиностроительный завод выполнил крупный оборонный заказ, «который не имел системного характера».

Доходы жителей республики должны, по планам Минэкономразвития, вырасти с 20,4 тыс. руб. в 2018 и до 23 тыс. руб. в 2020 году. Средняя зарплата по республике вырастет с 26,6 тыс. руб. до 29,4 тыс. руб.

Депутат, руководитель госплемзавода «Семёновский» Александр Козырев спросил, почему в бюджете не предусмотрено финансирование программы развития молочного скотоводства, ведь республика собирается увеличивать молочное стадо более чем на 30 тысяч голов. Дмитрий Пугачёв ответил, что сельское хозяйство — одна из ключевых отраслей экономики Марий Эл. Он считает, что программы по развитию молочного скотоводства учтены в прогнозе экономического развития.

Замминистра сельского хозяйства и продовольствия Марий Эл Людмила Смирнова поддержала Козырева. По ее словам, хотя министерство и отправляло бюджетную заявку о финансировании развития молочного скотоводства в 2018 году, в проекте бюджета расходов по этой статье не видно.

Депутат Виктор Севастьянов поинтересовался у министра экономического развития и торговли Марий Эл, как он относится к информации зарубежных (американских) прогнозистов о высокой вероятности мирового кризиса в 2018 году: «пик его придется на 14 мая».

— У нас нет никаких оснований принимать точку зрения американских специалистов, что будет мировой кризис. Мы должны выбрать плановую «точку» и строить свои прогнозы, — сказал Пугачёв.

Проект бюджета

Временно исполняющий обязанности министра финансов республики Алексей Торощин рассказал о проекте бюджета Марий Эл на ближайшие три года. Безвозмездные поступления из федерального бюджета в республиканский составят 8,2 млрд руб. (на 21 млн руб. больше, чем в 2017 году). Налоговые и неналоговые доходы Марий Эл (консолидированный бюджет) будут на уровне 18,7 млрд руб. (на 929 млн руб. больше, чем в 2017-м). Госдолг республики не увеличится и сохранится на уровне 2017 года. По состоянию на 1 апреля госдолг республики составлял 19,5 млрд руб. (13,5 млрд руб. — собственно долговые обязательства), на 1 октября госдолг республики уменьшился на 1,8 млрд руб.

Основной объем собственных доходов обеспечивает в Марий Эл поступление налога на доходы физлиц. В следующем году власти таким образом планируют получить 8,2 млрд руб. (рост на 6,7%). Налог на прибыль принесет в казну еще 3,6 млрд руб. (рост на 17,6%). Налог на имущество организаций составит 1,8 млрд руб.

Неналоговые доходы региона снизятся более чем на 400 млн руб. Всего планируется получить 919 млн руб.: от продажи имущества республики — около 60 млн руб., 500 млн руб. составит выручка от использования имущества.

Основные статьи расходов бюджета 2018 года: социальная политика — 27%, образование — 26,5%, национальная экономика — 13%, общегосударственные вопросы — 12,9%.

Фонд оплаты труда в регионе вырастет почти на 5% и превысит 58 млрд руб. Фонд оплаты труда бюджетников в следующем году увеличивается на 1,2 млрд руб. и составит 9,8 млрд руб. Для выполнения майских указов президента ему не хватает примерно 436 млн руб. По словам врио министра финансов, закрывать эту недостачу будут в первую очередь. Это станет возможно после того, как окончательно определится сумма субсидий, которые могут поступить в регион.

Почти 3 млрд руб. направят на социальные выплаты. Два года назад на эти цели выделяли 2 млрд руб.

356 млн руб. (на 6,9 % больше) — на субсидирование расходов жителей на коммунальные услуги. На 8,4% вырастет финансирование поддержки детей-сирот (на них выделяется 322 млн руб.). В два раза больше — 280 млн руб. — планируется направить жителям сельской местности для оплаты жилищно-коммунальных услуг. Еще 169 млн руб. выделяется на помощь малоимущим сельским жителям (в бюджете нынешнего года на эти цели было предусмотрено 4 млн руб.). Это произошло «из-за резкого увеличения обращений лиц, страдающих определенными заболеваниями и имеющих доход ниже среднедушевого».

В сфере образования увеличиваются расходы на бесплатные учебники — с 13 до 41 млн руб. На питание детей из многодетных семей выделяется 107,6 млн руб. (раньше было 48 млн руб.). Будут профинансированы расходы на медицинские осмотры педагогов (в нынешнем году на эти цели денег не выделялось).

Фонд оплаты труда работников культуры вырастет почти в два раза. Из общей суммы в 1,3 млрд руб. на подготовку к празднованию 100-летия Марийской автономии, которое отмечается в 2020 году, выделят 109 млн руб. Средства массовой информации получат 76,1 млн руб.

На погашение долга за строительство объектов по республиканской адресной инвестиционной программе в бюджете заложено 536 млн руб.

Расходы на обслуживание госдолга составят 894 млн руб. (в нынешнем году — 1,4 млрд руб.).

Финансовая помощь муниципалитетам вырастет в 1,3 раза и достигнет 6,2 млрд руб.

О «белых пятнах»

В проекте бюджета остаются «белые пятна»: по словам Алексея Торощина, дотация на сбалансированность остается не распределенной. Распределяют ее на федеральном уровне. В нынешнем году ее размер составил 212 млн руб. Врио министра финансов сослался на информацию от депутата Госдумы Сергея Казанкова [член бюджетного комитета, коммунист, представляет Марий Эл] — ожидается, что рассмотрят этот вопрос к 17 ноября.

Торощин считает, что ко второму чтению проекта бюджета республики эта сумма будет известна.

Депутаты Госсобрания говорили о проблемах в близких им отраслях. Руководитель ГУП «Марийскавтодор» Александр Сальников обратил внимание на формирование регионального дорожного фонда. При ежегодной потребности в 9 млрд руб. он сейчас составляет 2 млрд руб. По словам депутата, 500 млн руб. из этой суммы не расходуются на дорожную деятельность, а «уходят на другие цели». Сальников предложил оптимизировать расходную часть дорожного фонда и пересмотреть доходную.

Евгений Кальянов пожаловался, что, в отличие от потребностей дорожников, вероятные регулярные расходы на отрасль ЖКХ в регионе до сих пор не рассчитаны: «70% фондов изношены, а мы не знаем цену проблемы».

Руководитель компании «Марспецмонтаж» Хамза Баширов напомнил о том, что строительные организации республики судятся с правительственными учреждениями, которые не расплатились за построенные по адресной инвестиционной программе здания.

— Мне просто неудобно, когда строительные организации судятся с правительством, — сказал Баширов. — Но когда длится процесс 8–9 месяцев, никто не отменяет выдачу заработной платы, налоговые платежи. Порядка 7–9 строительных организаций на сегодняшний день перестали существовать.

Депутат обратил внимание врио министра финансов на то, что, возвращая долги строителям, власти вопреки соглашению не возвращают проценты за пользование кредитами, которые они брали для того, чтобы вести «бюджетные» стройки. По словам Алексея Торощина, пока единственная возможность решить проблему — обратиться в суд.

Председатель Общественной палаты Марий Эл и первый президент республики Владислав Зотин предложил обсудить «одни из самых высоких тарифов на электроэнергию для промышленных потребителей»: на компенсацию расходов предприятий из регионального бюджета выделяется более 800 млн руб.

Главврач Республиканского клинического госпиталя ветеранов войн Анатолий Смирнов сказал:

— Мы говорим о дорогах, говорим о сельском хозяйстве. А мы не придем к тому, что работать будет некому, если мы вовремя не пролечим пациента? Не будет нормального здравоохранения в республике — мы будем нести обычные людские потери. И в итоге мы с вами устроим в республике национальную катастрофу. Мы идем по нисходящей. Мы стареем прогрессивно, работоспособное население уменьшается. И самая главная проблема с детьми. Их надо вовремя лечить, корректировать. Если мы этого не сделаем, то мы потеряемся как субъект Российской Федерации.

Смирнов упомянул данные из прогноза Минэкономразвития, его текст получили все депутаты. Врио министра экономического развития Пугачёв не стал говорить о том, что в Марий Эл, по данным статистики, численность жителей трудоспособного возраста снизилась на 14%, жителей «старше трудоспособного возраста» стало больше на 21%. По прогнозу, в 2018–2020 годах ожидается «некоторое снижение рождаемости в связи с уменьшением числа женщин фертильного возраста». К 2020 году численность населения Марий Эл может снизиться до 680 тыс. человек. В 2017 году, по данным Госкомстата, в республике 684 684 жителей.

Бюджет Марий Эл на следующий год депутаты Госсобрания обсудят на комитетах. Заочные публичные слушания завершатся 14 ноября. На 30 ноября запланирована сессия, где депутаты должны будут принять бюджет.