В нескольких регионах России 10 сентября избрали новых губернаторов. После вступления в должность они назначат новых представителей субъекта в Совете Федерации, а предыдущие члены верхней палаты парламента покинут свои посты. «7x7» рассказывает, кто представлял регионы в Совфеде, что они успели сделать, сказать и за что проголосовать.
Как назначают сенаторов
Совет Федераций — это одна из двух палат российского парламента. В нее входят 170 человек — по два представителя от каждого из 85 регионов.
Два сенатора от региона представляют две ветви власти — законодательную и исполнительную, то есть одного из них избирает парламент субъекта, а второго назначает губернатор. Оба заседают в Совфеде в течение срока полномочий либо парламента, либо руководителя региона.
Назначить «парламентского» сенатора нужно в течение месяца после первого заседания законодательного органа, а сенатора от исполнительной власти — на следующий день после вступления в должность избранного губернатора. Полномочия предыдущего члена Совета Федерации прекращаются в тот момент, когда вступило в силу решение о назначении нового сенатора.
Кировская область
Сенатор от губернатора Кировской области — это 49-летний Олег Казаковцев. В октябре 2016 года его утвердил временно исполняющий обязанности главы региона Игорь Васильев. До этого в течение пяти лет Казаковцев был сенатором от парламента, а его коллегой по СФ от исполнительной власти был Вячеслав Тимченко. В итоге они просто поменялись местами.
Казаковцев — экономист, долгое время работал в коммерческих региональных структурах, входил в правление банка «Хлынов», был президентом «Вятка-Банк». В 2009 году стал советником губернатора, а затем вице-премьером, после чего был избран в Совфед, где тоже занимался вопросами экономики в составе комитета по бюджету.
Сейчас Казаковцев — член комитета по науке, образованию и культуре. С октября 2016 года он был соавтором четырех законопроектов: о государственной регистрации недвижимости, об аудиторской деятельности, о государственном пенсионном обеспечении и об энергосбережении (данные на 7 августа 2017 года).
За то время, пока Казаковцев является сенатором от губернатора, в Совете Федераций состоялось 21 заседание. Он посетил все из них, за исключением заседания 28 июня. Судя по протоколам, сенатор всегда голосовал за законопроекты, рассматриваемые верхней палатой.
С октября 2016 года Казаковцев несколько раз фигурировал в публикациях СМИ. В частности, в январе 2017 года он попросил антимонопольную службу проверить авиакомпанию «Победа», которая отказалась от полетов в Киров из-за высоких тарифов на обслуживание. В августе он от лица Совфеда не стал комментировать дело режиссера «Гоголь-центра» Кирилла Серебренникова: по его словам, сделать это можно будет после того, как суду представят конкретные факты. Еще Казаковцев раскритиковал идею партии ЛДПР, которая предложила перенести начало учебного года. Он посчитал, что это увеличит нагрузку на детей.
Одна из основных тем, которыми занимается «губернаторский» сенатор, — это проект поддержки местных инициатив (ППМИ). Об этом говорит и политолог Михаил Шевелёв:
— Я достаточно давно знаю Олега Александровича, еще в бытность работы в «Вятка-банке», он достаточно профессионально занимался вопросами предпринимательства. Но на посту сенатора он мне запомнился работой по инициативному бюджетированию. Когда представляли Кировскую область в Совете Федерации, то [было очевидно], что Олег Александрович внес достаточно большой вклад на российском уровне в продвижение этой идеи. Это прежде всего ППМИ и «Народный бюджет». Это единственный сенатор, с чьим именем было связано развитие этих процессов. Он, по сути, сформировал федеральную повестку по продвижению инициативного бюджетирования от региона на федеральный уровень. К сожалению, других сфер деятельности у Олега Александровича я не знаю. Наверное, они просто не пересекались с моими.
За 2016 год Олег Казаковцев задекларировал доход в 4 млн 323 тыс. руб. В его собственности находятся два земельных участка, квартира, помещение магазина (им он владеет вместе с женой) и автомобиль «Мерседес Бенц». В пользовании сенатора находятся еще две квартиры.
Супруга Казаковцева задекларировала 5 млн 913 тыс. руб. Она владеет участком земли, двумя квартирами, фермой, зданием склада, казармой, гаражом, военизированным административным гаражом и кладовой.
Новым «губернаторским» сенатором, скорее всего, станет глава Воздушно-космических сил России Виктор Бондарев — он значится в списке претендентов на эту должность от Игоря Васильева, который выиграл выборы на пост руководителя региона 10 сентября. Никакого отношения к Кировской области Бондарев не имеет, хотя он уже посетил регион, побывал на нескольких оборонно-промышленных предприятиях и осмотрел Детский космический центр.
— Я думаю, что это неправильно. Изменения федеральных правил под федеральные желания. Насколько я знаю, специально вносились изменения в законодательство, чтобы отменить ценз оседлости. Сенатор должен был проживать на территории пять лет, а чтобы провести кандидатуру Бондарева, были изменены правила. Сам этот подход неправильный с точки зрения лоббирования интересов Кировской области и возможности участвовать в законотворческом процессе, — считает Михаил Шевелёв.
Новгородская область
Сенатором от исполнительной власти Новгородской области в конце сентября 2016 года был назначен управляющий регионального отделения Пенсионного фонда Алексей Костюков.
Это назначение не было неожиданным. Костюков два года проработал в должности вице-губернатора в команде экс-губернатора Новгородской области Сергея Митина. В сенате Алексей Костюков стал членом комитета по бюджету и финансовым рынкам.
О сути работы Костюкова на посту сенатора можно судить по 14 пресс-релизам на сайте Совфеда. Чаще всего он участвовал в различных награждениях, публичных слушаниях, встречах с населением, школьниками, активно поздравлял участников разных мероприятий и высказывался на волнующие общество темы, к примеру поддержал передачу Исаакиевского собора РПЦ.
На январском заседании новгородского парламента Алексей Костюков посчитал своими заслугами на посту сенатора дополнительное выделение Новгородской области 157 млн руб. в дорожный фонд и борьбу за предоставление субсидии на строительство школы в Великом Новгороде (541 тыс. руб.). Деньги были получены. Помимо этого, он занимался проблемой перераспределения акцизов на табачную и алкогольную продукцию, и это дало области дополнительные деньги.
Об инициативах Алексея Костюкова новгородцы могли узнать на его странице в Facebook. Свой последний пост он написал 21 июля. Костюков посчитал, что необходимо вернуть пенсионерам удостоверения в твердой обложке.
Доход Алексея Костюкова в 2016 году составил 5,3 млн руб. В собственности у него есть земельный участок под строительство площадью 1 250 м2 и автомобиль Audi Q7. В пользовании находятся жилой дом площадью 286,8 м2 и квартира — 91,9 м2.
— Прежде всего оценку деятельности Алексея Костюкова в Совете Федерации дал исполняющий обязанности губернатора Андрей Никитин, не включив его в свой список сенаторов, — прокомментировал «7x7» политтехнолог Александр Власов. — Но если сравнить Костюкова с предыдущим сенатором Александром Коровниковым, то Костюков работал намного эффективнее. Он активно участвовал в заседаниях регионального правительства, рассказывал, как отстаивает интересы области в сенате. К тому же он является членом одного из ключевых комитетов — по бюджету и финансовым рынкам. Когда Никитин пришел к власти, то я не заметил такого взаимопонимания между ними, и Костюков не так часто стал появляться на заседаниях областного правительства. Сейчас я больше вижу его работу по партийной линии — он является первым заместителем секретаря регионального отделения партии «Единая Россия». Добавлю, что Совет Федерации — коллективный орган, и от мнения одного Костюкова мало что зависело, но при этом ему удавалось отстаивать в некоторых вопросах интересы Новгородской области.
Сейчас кандидаты на пост сенатора — действующий мэр Великого Новгорода Юрий Бобрышев и экс-губернатор региона Сергей Митин. Оба вошли в тройку, которую выдвинул временно исполняющий обязанности главы области Андрей Никитин.
Мордовия
Временно исполняющий обязанности главы Мордовии Владимир Волков набрал большинство голосов избирателей на губернаторских выборах, это означает, что Николай Петрушкин, представляющий в Совете Федерации региональную исполнительную власть, покинет верхнюю палату парламента. Об этом заявил сам Волков после получения удостоверения кандидата на пост главы Мордовии.
Николай Петрушкин до сенаторства почти 15 лет проработал вице-премьером республиканского правительства и министром финансов. В 2012 году его многолетний покровитель, глава Мордовии Николай Меркушкин ушел руководить Самарской областью, его место занял Владимир Волков. Спустя год Петрушкин ушел из правительства, стал сенатором от исполнительной власти и членом комитета по бюджету и финансовым рынкам.
Николай Петрушкин никогда не был публичным политиком, в том числе и когда занял должность сенатора. Исправно посещая сессии верхней палаты российского парламента и заседания профильного комитета, он ни разу не отметился в качестве спикера на федеральных телеканалах, не дал ни одного интервью центральным СМИ, а последнее упоминание его фамилии в новостях на сайте Совета Федерации датировано октябрем 2016 года.
— Николай Петрушкин был делегирован в Совфед в первую очередь как лоббист интересов региона в финансовых институтах федерального центра, — утверждает политолог из Саранска Родион Муртазин. — А денежные вопросы, как известно, не любят публичности. Еще с нулевых годов этого века он установил хорошие связи в Министерстве финансов России, неоднократно встречался с бывшим в ту пору заместителем министра Антоном Силуановым, руководителями различных отделов министерства. Благодаря и его усилиям республика получает значительные денежные средства на развитие экономики и социальной сферы.
Доходы сенатора за 2016 год — 5,9 млн руб., доход супруги — 456 тыс. руб. Чета Петрушкиных владеет жилым домом в 359 м2, квартирой в 87,3 м2 и еще одной квартирой, площадь которой в декларации не указана. Помимо этого, у сенатора в собственности дачный участок в 400 м2 и 15 соток под индивидуальное жилищное строительство, а у его супруги — дом в 94,7 м2, садово-огородный участок в 28 соток и 59 соток земли в пользовании. Транспортных средств ни сам парламентарий, ни его супруга не задекларировали.
Если Владимир Волков победит на выборах, он будет выбирать из трех кандидатур, это — экс-посол России в США Сергей Кисляк, главный федеральный инспектор по республике Михаил Сезганов и мэр Саранска Петр Тултаев. Новым сенатором от Мордовии, скорее всего, станет Сергей Кисляк: его кандидатура уже согласована с администрацией президента.
Удмуртия
Кандидатуру Александра Чекалина на пост сенатора от Удмуртии предложил бывший руководитель региона Александр Волков в конце апреля 2008 года. Это место оставалось вакантным после того, как предшественник Чекалина профессор Виктор Шудегов в декабре 2007 года по списку «Справедливой России» прошел в Госдуму.
Столь длительное отсутствие кандидата (почти четыре месяца) наблюдатели связывали с тем, что Волков «за кулисами» старался «продавить» на этот пост своего бизнес-партнера в регионе Андрея Осколкова, руководителя группы компаний «КОМОС». Считается, что сенатором в 2008 году Осколкову помешал стать тогдашний спикер российского парламента, лидер «Справедливой России» Сергей Миронов.
Александр Чекалин никогда не жил ни в Удмуртии, ни в Ижевске. Но при согласовании его кандидатуры Госсовет республики и Совфед проигнорировали требование ценза оседлости на основании того, что для генералов (Чекалин — генерал-полковник) ценз не обязателен. Местом его предыдущей работы была должность первого заместителя министра внутренних дел России (на тот момент Рашида Нургалиева), которое он занимал с 2004 года. В начале марта 2008 года указом Путина Чекалин отправлен в отставку «в связи с переходом на другую работу». Этой «другой работой» и стал пост сенатора от Удмуртии от губернатора.
В Совете Федерации генерал Чекалин — один из трех заместителей председателя комитета по обороне и безопасности.
В своих публичных выступлениях Александр Чекалин всегда подчеркивает 40-летний стаж работы в МВД.
На сайте Совфеда есть его выступления о внесении изменений в законы «Об оружии», «О безопасности дорожного движения» (обмен водительских удостоверений), по вопросу о системе оповещения об опасности. В видеопрезентации на том же сайте есть информация, что с участием Чекалина удалось сохранить в Удмуртии предприятие «Ижавиа», два спиртозавода. Он был «промоутером» «Бурановских бабушек» и продвигал законопроект «О профилактике правонарушений». В оппозиционных блогах ссылаются на активную позицию Чекалина в пропаганде «закона Димы Яковлева».
В декларации о доходах сенатора Чекалина за 2016 год указана сумма 8 млн 131 тыс. руб. (у супруги — 4 млн 624 тыс. руб.). Из недвижимости указаны два земельных участка — 22,4 сотки в собственности и 24,2 сотки в пользовании (супруга владеет тремя участками общей площадью 42,42 сотки для индивидуального жилищного строительства). Квартира площадью 79,4 м2 принадлежит сенатору на одну треть. Чекалин — собственник недостроенного и неоформленного дома площадью 287 м2. Есть доля в жилом доме супруги площадью 78 м2. Дача площадью 147,5 м2 принадлежит жене. А вот «Мерседес» с тремя автоприцепами — личная собственность сенатора.
Ижевский политолог Михаил Эстрин так говорит о сенаторе Чекалине:
— Почему в 2008 году появился Чекалин? Я предполагаю, что для Волкова эта кандидатура была приемлема в силу того, что он на этом месте видел любого, кто бы не мог с ним реально конкурировать. Дело в том, что статус этой должности автоматически дает лицу, его занимающему, право претендовать на место главы региона. Ясно, что Чекалин никакой угрозы для Волкова с этой стороны не представлял. Я не могу вспомнить каких-то значимых лоббистских усилий Чекалина в пользу Удмуртии. Разве что обеспечение «прикрытия» для членов команды Волкова, отказ от возбуждения уголовных дел. Этот период действительно был «вегетарианский». Чекалин обеспечивал содержание жене Волкова — она была его помощником. Сейчас понятно, что сенатор Чекалин — это для [врио главы Удмуртии Александра] Бречалова «дедушкино наследство». У Чекалина нет никаких шансов на продление своих полномочий ни в силу возраста, ни в силу смены команды. На место Чекалина приходит человек, который нужен Бречалову. Любовь Глебова — это чиновник федерального уровня, человек для Удмуртии совсем посторонний. Кстати, Бречалов может после формирования нового состава Госсовета воспользоваться местом сенатора для удаления с регионального поля, например, Алексея Прасолова, удмуртского «тяжеловеса», претендующего на место спикера в республиканском парламенте.
Александр Бречалов шел на выборы губернатора с тройкой кандидатур на пост Чекалина — это Любовь Глебова (наиболее вероятный кандидат) от «Россотрудничества», биатлонист Иван Черезов и Дмитрий Мусин, главный федеральный инспектор по республике. Любовь Глебова так же, как Чекалин, никогда не жила на территории Удмуртии, но летом указом Путина ей присвоен ранг посла, который якобы тоже дает возможность не соблюдать ценз оседлости.
Белгородская область
Николай Рыжков был впервые назначен представителем администрации Белгородской области в Совете Федерации в сентябре 2003 года. Он — председатель комиссии по естественным монополиям, член Комитета по вопросам местного самоуправления и сопредседатель российско-армянской комиссии межпарламентского сотрудничества. Срок полномочий Рыжкова заканчивается в октябре 2017-го.
Белгородский сенатор известен тем, что на заседании Совета Федерации 1 марта 2014 года проголосовал вместе с другими сенаторами за разрешение президенту использовать вооруженные силы на Украине. Свое решение Рыжков прокомментировал так: «События на Украине — это настоящий бунт. Коричневая чума захватила власть». 17 марта 2014 года сенатор попал под санкции Евросоюза.
Рыжков был в числе парламентариев, поддержавших законопроект о ювенальной юстиции, который вызвал много споров в российском обществе: граждане испугались, что власти начнут массово отбирать детей, получив доносы от «доброжелателей».
Сенатор Николай Рыжков в 2016 году заработал 5,2 млн руб. — на 390 тыс. руб. меньше, чем в 2015-м. Его жена за этот же период смогла заработать почти 179 тыс. руб., что на 110 тысяч меньше, чем год назад. У семейства в собственности, по официальным данным, дачный дом площадью 467 м2.
Белгородский юрист и правозащитник Евгений Соколов высказал свое мнение о белгородском сенаторе:
— Полагаю, что действующий сенатор Рыжков, скорее всего, сохранит свои полномочия, так как на Белгородчине, по моему мнению, «выборы без выбора» — реальных конкурентов у губернатора Савченко не было. К сожалению, я не могу назвать никаких полезных инициатив, которые выдвинул Рыжков. То он предлагает ввести войска в Украину и воевать с братским народом, то поддерживает закон о ювенальной юстиции. Хотя данный законопроект, возможно, вполне правильная идея, защищать права детей нужно, вопрос только в том, как и кто будет этот закон претворять в жизнь. Мало кому известно, что сделал для Белгородчины Николай Рыжков, главное, полагаю, за что его ценит руководство области, — что он не вмешивается в дела нашего бессменного губернатора Евгения Савченко. Про таких в народе говорят: хоть на лавку посади, хоть на печку положи, все едино.
Губернатор Белгородской области Евгений Савченко, руководящий регионом почти 24 года, 10 сентября выиграл губернаторские выборы от партии «Единая Россия» и уже назвал двух своих кандидатов в сенаторы — Рыжкова и вице-губернатора Белгородской области Наталию Полуянову.
Рязанская область
Сенатор от Рязанской области — бывший чекист и крупнейший землевладелец 60-летний Игорь Морозов. Получил место в сенате от экс-губернатора Олега Ковалёва в обмен на голоса избирателей, проголосовавших за Морозова на выборах 2012 года. В Совете Федерации входит в комитет по международным делам.
За время работы в сенате Морозов несколько раз обращал на себя внимание федеральных СМИ. В январе 2016 года он назвал главу Сбербанка Германа Грефа «конченой скотиной»: «Мы помним заявления Грефа о том, что ему легче купить 100 боингов, чем дать эти деньги российским производителям. Не справился Греф и с прямым указанием президента создать глубокую переработку древесины, а не вывозить за границу „кругляк“. Много с чем не справился в нулевые Греф, а теперь заявляет, что Россия — дауншифтер. Конченая скотина!» — написал он на своей странице в Facebook. Позднее Морозов заменил оскорбительные слова на более мягкие: «безнравственный человек». Российские СМИ стали называть его «сенатором, оскорбившим Германа Грефа».
В апреле того же года Морозов призвал Россию стать донором экономики Афганистана. Затем пригрозил телеканалу BBC: «Если правительство Великобритании считает для себя возможным, декларируя свободу слова, объявляя себя цитаделью демократии, арестовывать при этом счета российских СМИ, то мы должны ответить зеркально и арестовать счета BBC в России».
В 2013 году фамилия Морозова появилась на страницах журнала «Форбс»: рязанец стал крупнейшим землевладельцем среди депутатов, сенаторов и других лиц, занимающих высокие государственные посты. В его совместной собственности с супругой оказалось 2 947 гектаров земли.
Судя по декларации о доходах, чета Морозовых ежегодно приумножает количество земельных участков. В 2015 году во владении семьи значилось 42 участка, в 2016 году их стало 52 — для строительства и сельскохозяйственного использования. В 2015 и 2016 годах сенатор заработал по 5 млн руб., его супруга — 13 и 15 млн руб. соответственно.
В связи с выборами нового главы Рязанской области Игорь Морозов покинет свой пост. На его место временно исполняющий обязанности губернатора Николай Любимов выдвинул того, кто отправил в Совет Федерации Морозова — экс-губернатора Олега Ковалева. Предстоящее сенаторство последнего пока остается под вопросом: в последние годы он вел «кочевой» образ жизни, а одним из условий направления в Совет Федерации является постоянное проживание на территории субъекта РФ в течение пяти лет. В паспорте же Ковалева в графе прописки никогда не фигурировала Рязанская область — Олег Иванович был прописан то в Кашире Московской области, то в самой столице, то в деревне под Троицком.
Вторым в списке предложенных кандидатур идет действующий сенатор Игорь Морозов, третья кандидатура — президент Рязанской торгово-промышленной палаты Татьяна Гусева.
Оценить результаты деятельности Игоря Морозова в Совете Федерации интернет-журнал «7x7» попросил политолога Владимира Авдонина.
— Мне не известно ни о каких конкретных делах и предложениях Морозова, полезных для Рязанской области. В Совете Федерации представлял группу кремлевских силовиков, и его предложения по Афганистану связаны, вероятнее всего, именно с интересами силовых структур. Часто выступал с громкими заявлениями о «врагах нашей страны». Прославился оскорблением Грефа. Не слишком ясно, нужны ли такие сенаторы, да и сенаторы вообще, а также депутаты, если они не выполняют своих функций. Морозов дважды участвовал в губернаторских выборах, судя по всему, имел губернаторские амбиции и на этот раз, когда готовилась отставка Ковалёва. Но президент сделал ставку на молодых технократов и в рамках этого курса на должность врио назначил калужанина Николая Любимова. Морозов мог быть этим недоволен и потенциально опасен для нового губернатора как фигура консолидации группы силовиков против нового руководителя региона.
Марий Эл
Глава международного комитета Совета Федерации Константин Косачёв стал сенатором от Марий Эл в сентябре 2015 года, после очередной победы на выборах главы республики Леонида Маркелова. Информация о том, что сенатором будет именно Косачёв, появилась незадолго до объявления избирательной кампании. В начале 2015-го досрочно сложил сенаторские полномочия представитель Марий Эл Александр Торшин. После него срочное назначение в Совет Федерации получила директор сельской школы Светлана Солнцева. Ее-то и сменил через полгода Косачёв.
Сенатор от Марий Эл давно входит в число наиболее активных медиаперсон. В рейтинге «Медиалогии» он занимает четвертое место.
Как руководитель комитета по международным делам Косачёв инициировал создание временной комиссии по защите государственного суверенитета и предотвращению вмешательства во внутренние дела России. Она была образована в июне. Он был одним из соавторов поправок в закон «О связи», которые касаются ограничений на анонимное распространение SIM-карт. После обстрела сирийской военной базы вооруженными силами США Константин Косачёв подготовил заявление Совета Федерации «в связи с противоправным применением вооруженной силы США против Сирийской Арабской Республики».
Комитет, возглавляемый сенатором от Марий Эл, стал соисполнителем закона о ратификации соглашения между Россией и Сирией о бессрочном размещении на территории этой страны российской авиагруппы.
В июне Константин Косачёв предложил увеличить госфинансирование работы с политологами для отстаивания альтернативной точки зрения на международный порядок.
В июле сенатор от Марий Эл заявил о необходимости разработать «болезненный ответ» на американские санкции.
В Марий Эл Константин Косачёв приезжает регулярно. Чаще всего он посещает Марийский государственный университет, где выступает с лекциями. Смена губернаторов в апреле не повлияла на позиции сенатора, назначаемого главой региона.
В начале августа сенатор совершил пробег на мотоцикле из Москвы до Удмуртии (родина предков). На обратном пути заехал в Марий Эл, где появился перед журналистами вместе с супругой.
В 2016 году Косачёв заработал 4,7 млн руб. По сравнению с 2015 годом доходы сенатора снизились на 200 тыс. руб. Доход супруги Косачёва составил 2,6 млн руб. (более чем десятикратный рост). Информация об объектах в собственности за год не изменилась: семья сенатора владеет земельным участком площадью 2 620 м², жилым домом (451,8 м²), квартирой (146,1 м²), гаражом и хозяйственной постройкой (245,2 м²). Косачеву принадлежат автомобиль Volvo R 1800 и мотоцикл «Урал М62». Его супруга владеет машиной Mercedes-Benz E300.
Местный политолог Константин Строкин так описывает фигуру Косачёва:
— Константин Косачёв, необходимо это признать, имеет к республике косвенное отношение. Да, в случае острой необходимости он будет продвигать интересы нашей республики, но все же Константин Иосифович занимается федерально-международной проблематикой. Причем весьма профессионально, как последовательный государственник. Его ошибочно примазывают к «маркеловским». Когда из-за чувашского «сдвига» Косачёв лишился сенаторского поста, Леониду Игоревичу поступил звонок рекомендательно-приказного характера, мол, «Косачёв будет в Совете Федерации по квоте вашей республики». А то, что потом в СМИ преподнесли как поддержку Маркеловым известнейшего дипломата, было чистым пиаром. Ну и с Евстифеевым у него выстроились довольно конструктивные взаимоотношения. Он нужен федеральному центру, у него свой сегмент работы, и в обиду его не дадут.
В тройке кандидатов на должность члена Совета Федерации Александра Евстифеева Константин Косачёв значится под первым номером. Федеральные СМИ сообщали о том, что за Косачёвым сохранится место представителя исполнительной власти Марий Эл в Совете Федерации.
Карелия
Сергей Катанандов (62 года) — потомственный строитель, дипломированный философ и профессиональный политик.
В политике с 1987 года, когда был впервые избран депутатом Петрозаводского городского совета. В декабре 1991 года стал первым в современной истории города всенародно избранным мэром Петрозаводска. И, кстати, остался единственным мэром города: с 1994 года должность называется «глава местного самоуправления». В 1998 году статус руководителя города сменил на статус руководителя региона, победив в двух турах коммуниста Виктора Степанова. Вместе с должностью губернатора получил и место в Совете Федерации, впервые став сенатором.
Во второй раз Катанандов занял кресло члена Совета Федерации после того, как в 2010 году досрочно и по собственному желанию покинул пост главы Карелии. Назначенный на вакантную должность губернатора Карелии Андрей Нелидов (в данный момент обвиняется в получении крупной взятки) выдвинул кандидатуру Катанандова. После досрочной отставки Нелидова новый руководитель региона Александр Худилайнен (также досрочно сложил полномочия в феврале 2017 года) оставил Катанандова сенатором от исполнительной власти.
В течение почти всего срока полномочий (с ноября 2011 года) Катанандов занимал пост первого заместителя председателя комитета по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера.
По данным сайта Совета федерации, Катанандов исправно посещал заседания (в 2017 году пропустил лишь одно из 14 заседаний, в 2016 — одно из 19) и голосовал исключительно за предложенные законопроекты. Впрочем, как и большинство его коллег. Редакции «7x7» не удалось обнаружить каких-либо сведений о законотворческой деятельности Сергея Катанандова в качестве сенатора, в базе данных Совета Федерации фамилия карельского сенатора не числится в списке авторов законотворческих инициатив. Редакционный запрос о результатах работы сенатора, направленный на имя Сергея Катанандова 18 августа (повторный запрос 31 августа), остался без ответа.
За 2016 год сенатор задекларировал свой доход в 5 млн 218 тыс. 487 руб., а также доход супруги в 308 тыс. 737 руб., несколько земельных участков (один зарегистрирован на Катанандова — 1,5 тыс. м2, два — на супругу, их общая площадь — 1 241 м2, один находится в общей собственности — 7462 м2), два жилых дома (общая собственность — 252 м2, у супруги — 141 м2), а также три квартиры общей площадью 336,8 м2.
В 2015 году экс-губернатор заработал 5 млн 42 тыс. 12 руб. и 35 коп., а его супруга — 1 млн 518 тыс. 177 руб. и 89 коп.
Политолог Олег Реут в комментарии «7x7» назвал Катанандова «уходящей натурой»:
— Сенатор Сергей Катанандов — не политик, за спиной которого стояли и стоят крупные финансово-промышленные группы, но он искренне стремился привлечь внешние инвестиции в республиканскую экономику. Сенатор Катанандов — не парламентарий, прославившийся подготовкой знаковых общенациональных законопроектов, но он последовательно выступал за учет региональных особенностей в федеративном развитии современной России. Он всегда старался системно подходить к решению задачи соотношения внутренних и внешних вызовов при формировании политики идентичности в российских регионах. В некоторых из них варяжскость «первого лица» и его команды не представляла собой какой-либо проблемы для представителей местной элиты, интеллигентского сообщества и просто рядовых граждан. В Карелии, которая находится в группе регионов, остро реагирующих на корректировку системы взаимодействий, позволяющей идентифицировать «своих» и «чужих», по мнению сенатора, было необходимо избегать навязывания пренебрежительно-высокомерного или даже невежественного отношения. Он действительно понимал степень насыщенности и многообразия социального пространства республики. В этом смысле его по праву стоит считать уходящей натурой.
Избранный глава Карелии Артур Парфенчиков принял решение направить в Совет Федерации начальника управления ФСБ России по Западному военному округу генерал-лейтенанта Александра Ракитина. По данным издания «Ведомости», военный контрразведчик Ракитин должен был в ближайшее время выйти на пенсию, а назначение его сенатором «говорит о доверии врио губернатора со стороны президента».
Ярославская область
Виктор Рогоцкий стал сенатором от исполнительной власти Ярославской области в декабре 2012 года.
В сентябре 2017 года Рогоцкому исполнится 76 лет. Начинал он рядовым электромонтером, поднялся по карьерной лестнице до директора предприятия. В 2000 году он избрался депутатом областной думы, спустя восемь лет стал ее председателем.
В Совете Федерации Рогоцкий был заместителем председателя комитета по экономике.
За время своей сенаторской работы он выдвигал и противоречащие друг другу инициативы. Например, в ноябре 2013 года он говорил, что надо закрыть должникам по коммунальным платежам доступ к кредитам и поставлять им услуги по предоплате, а в декабре того же года предложил списать долги бедным гражданам или выдать им дешевые кредиты.
В январе 2015 года он подал в суд на «Новую газету» за упоминание о его якобы причастности к заказному убийству коммерческого директора фирмы «Локотранс» Алексея Гвоздева. Как пишет автор «Новой» Сергей Канев, во время подготовки материала он связывался с помощниками сенатора, те обещали устроить разговор с Рогоцким, но он так и не состоялся. В мае Басманный суд Москвы обязал «Новую» опровергнуть сведения из статьи, извиниться и выплатить компенсацию в 25 тыс. руб.
В апреле 2013 года депутат Госдумы Дмитрий Гудков просил сенаторов проверить, не сохранил ли сенатор Рогоцкий рычаги управления бизнесом, находясь на государственном посту. В то же время из открытых источников выяснилось, что «Ярославская сбытовая компания», в которой работал Рогоцкий до назначения в Москву, спонсирует «Единую Россию» перед выборами в областную думу. При этом у компании оставались кипрские офшорные учредители.
За время работы сенатором, согласно данным сайта СФ, Рогоцкий участвовал в 18 законодательных инициативах.
В интервью «Ярновостям» сенатор рассказал, что после ухода из СФ «не мыслит себя сидящим на завалинке и лузгающим семечки». В Москве он работал над корректировкой законов в области энергетики, борьбы с терроризмом и заботы о детях.
За 2016 год он задекларировал доход более 7 млн руб., а его супруга — более 5 млн руб. В собственности у них находится несколько квартир и один автомобиль представительского класса.
Ярославский политолог, автор книги «Столица демократии» Александр Миклин отозвался о нем как о непубличном управленце:
— Это человек из «старой когорты», которая держала Ярославль в тяжелые 1990-е годы. Он из тех мастодонтов, кто остался в политике. Он работал в энергетике еще с Анатолием Чубайсом и на самом деле никогда не был политиком. Он всегда был управленцем-хозяйственником. Он не любит интервью и всякие пафосные мероприятия, не любит «светиться». Если бы он чем-то серьезным и занимался в Совете Федерации, то мы бы об этом не знали. Он уходит в том числе и по возрасту. Чего-то плохого я о нем не слышал за все время работы. Время от времени он вынужден был в какие-то политические вещи включаться как руководитель «Ярэнерго» — профинансировать партию, например. Но никаких «олигархических хвостов» за ним не числится. Совет Федерации, давайте честно скажем, — это клуб неких олигархов, это «совет старейшин», которые могут серьезно говорить за регион, за его бюджет. Ну и в этом совете Анатолий Лисицын — политик [бывший губернатор Ярославской области, сейчас сенатор], а Виктор Рогоцкий — хозяйственник, и это был неплохой вариант. Виктор Викторович всегда был лоббистом, и это нормально, естественно. Он отработал свой срок, ему уже много лет, и это самая объективная причина его ухода из Совета Федерации.
На кресло сенатора от исполнительной власти претендует заместитель министра здравоохранения Игорь Каграманян. Он стоит первым в списке врио губернатора Дмитрия Миронова.
Зачем нужены сенаторы, если Совет Федерации?