Депутаты Госсовета Коми на сессии 22 июня утвердили льготы на оплату жилищно-коммунальных услуг для бизнеса и социальных объектов в республике. С 1 июля, когда тарифы повысятся, часть затрат будет компенсироваться из бюджета, но размер помощи устроил не всех. Против такого решения выступали представители сразу нескольких партий, в том числе и «Единой России», которые настаивали на большем размере льгот. Обсуждение вопроса затянулось на полтора часа, депутатам даже пришлось сделать перерыв, чтобы успокоиться и сверить позиции. За тем, как принималось резонансное решение, наблюдал корреспондент «7x7».
История вопроса
Семь лет назад правительство Коми решило ввести льготные тарифы на тепло как для населения, так и бизнеса и социальных объектов (школ, больниц, домов культуры). С 2015 года власти добавили в льготный перечень водоснабжение и водоотведение. Как пояснила спикер парламента Надежда Дорофеева, это произошло потому, что цена гигакалории в Коми разная: в Сыктывкаре — 1 тыс. руб., а в отдаленных районах — до 10 тыс. руб. Льгота распространялась и на крупные компании (например, «Ростелеком», «Почту России», «Сбербанк»).
С начала 2017 года правительство региона выделило на эти льготы 200 млн руб. С 1 июля ожидается рост тарифов на 50-70%. Правительство Коми в апреле внесло законопроект, по которому предприятия и объекты соцкультбыта должны оплачивать только 25% от предполагаемого повышения, остальное будет компенсироваться из бюджета (льгота в 75% от повышения). На сессии его приняли только в первом чтении: несколько депутатов выступили против. Они отметили, что даже такой рост тарифа сильно ударит по предприятиям и учреждениям. Тогда они потребовали более детальной проработки документа.
Во втором чтении законопроект был рассмотрен 22 июня. В новой редакции закона предприятия должны оплачивать 15% от повышения тарифа, а не 25%, как предполагалось ранее.
Протестная позиция единоросса Артеева
Накануне заседания парламента против сокращения льгот выступил депутат от «Единой России» Сергей Артеев. «Странное упрямство Тарифного комитета явно противоречит потребностям по привлечению инвестиций в регион, желанию улучшить деловой климат в республике, отдельное ведомство, ставшее „профсоюзом ЖКХ“, сводит на нет всю эту работу. Что это!? Саботаж?! Противодействие?!», — написал он на своей страничке «ВКонтакте».
Эту позицию раскритиковала во время общения с журналистами 21 июня спикер парламента Надежда Дорофеева:
— Он не принял участие в заседании совета фракции, ни в одном рабочем совещании, только в работе президиума, хотя является заместителем председателя совета фракции. Поэтому я считаю, что его позиция неконструктивная. Это популистский подход. Да, конечно, надо погружаться, но где он был два месяца? Хотя Государственный совет, комитет по бюджету определенную работу с органами власти провел и не оставлял ни на минуту этот вопрос, — цитирует Дорофееву «БНК».
Комитеты Госсовета рекомендовали принять законопроект, в котором указывалось, что предприятия должны платить 15% от повышения. Комиссия по ЖКХ настаивала на сохранении льгот в полном объеме.
«Приходит время, когда льготу надо забирать»
Законопроект депутатам представил вице-премьер Коми, министр строительства, тарифов, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства региона Константин Лазарев. Он заявил, что сокращение льгот — вынужденная, но необходимая мера.
Депутат от «Справедливой России» Татьяна Саладина раскритиковала документ:
— Год назад, когда мы поднимали тариф для прочих потребителей на 23%, говорили: «Давайте примем, потом разберемся». Ничего не было этого сделано за год. А Перваков [Илья Перваков, бывший руководитель службы по тарифам Коми] осужден. Он уже несет наказание за то, что утверждал повышающие тарифы. А сегодня нам предлагают вновь рост. Надо внести внешних экспертов и аудиторов, чтобы проверить все тарифы.
По словам Саладиной, сейчас некоторые муниципалитеты уже накопили долги за ЖКУ в несколько десятков миллионов рублей, и после принятия закона они только вырастут. Она предложила не принимать законопроект.
Константин Лазарев заявил, что сокращение льгот не коснется граждан, а «непринятие закона приведет к росту тарифов».
— Говорили о том, что малому и среднему бизнесу не оказывается поддержка. Но поддержка есть. А если посмотреть на структуру затрат предприятия, эти 15% [льгот] — это 1–2% затрат. Часть денег уже была направлена в муниципалитеты [98 млн], чтобы они смогли погасить долги перед ресурсоснабжающими организациями. Принятие закона позволит оказать поддержку малому и среднему бизнесу, — сказал Лазарев.
Депутат Сергей Артеев порадовался тому, что «одна из самых закрытых тем» — тарифы — объединила депутатов разных партий. Он заявил, что в Мурманске и Якутии сейчас тариф меньше, чем в Коми:
— Это не популизм, а реальная фактура. На прошлой сессии мы обсуждали рост на 25%. А сегодня — 15%. Я рад, что дискуссия заставила профильные ведомства искать другие решения. Сегодня ситуация в экономике сложная, население беднеет. Прошу правительство думать. Никакой рост недопустим. Сначала надо ответить на вопрос, ответить на замечания, которые я предоставил с расчетами.
Константин Лазарев парировал: сравнивать Коми и Якутию некорректно, так как сибирский регион получает огромные субсидии из федерального бюджета. Вице-премьер вновь сказал, что правительство республики больше не хочет поддерживать крупный бизнес так, как делало это раньше.
Единоросс Наталья Паншина после этих слов предложила прекратить прения и голосовать. Спикер парламента Надежда Дорофеева поставила на голосование это предложение. За прекращение дискуссии высказалось только 10 человек.
Слово вновь взяла Татьяна Саладина:
— Нагрузка ляжет на организации местного бюджета, библиотеки, дома культуры. Как снижение льгот не повлияет на население? Организации поднимут цены на свои услуги. Доставка газеты стоит 900 рублей, а они еще поднимут.
— В бюджете дыра все больше и больше. Бюджет должны сделать сбалансированным, — поддержал предложение правительства депутат Александр Лейфрид. — Льгота дана в других экономических обстоятельствах. Приходит время, когда льготу надо забирать. И это время давалось предприятиям, чтобы они внедрили что-то сберегающее.
В этот момент Надежда Дорофеева предложила сделать перерыв на 15 минут. К этому моменту депутаты обсуждали вопрос уже 35 минут.
.jpg)
«Надо довериться правительству»
После перерыва слово попросил единоросс, бывший омбудсмен в Коми Леонид Вокуев. Он предложил поддержать предложение Лазарева:
— Можем долго говорить, но на комитетах этот вопрос обсуждали. Тут с трибуны вступал зампред правительства. Я думаю, он объективно все рассказал. Проблемы будут решаться. Если не примем, то это будет катастрофа для организаций. Надо довериться правительству.
Виктор Поляхов спросил у Лазарева, какие организации затронет сокращение льгот. Вице-премьер вновь сказал, что население ничего не почувствует.
— Школы, больницы, культура? — уточнил Поляхов.
— Их касается, — ответил Лазарев. — Для них предусмотрены деньги для решения этих задач.
Затем к микрофону вышел вице-спикер парламента Александр Макаренко. Он заявил, что некоторые используют выборную риторику, но не уточнил, кто и как.
На сторону противников законопроекта встал и единоросс Владимир Жариков:
— Занимаюсь бизнесом более 25 лет. Знаю, как живет малый бизнес, — плохо. Даже 1000 рублей — большая сумма для них. Им приходится сжиматься. Знаем про административные барьеры, а мы еще тариф повышаем, — сказал он.
Тему выборов продолжил руководитель администрации губернатора Михаил Порядин:
— Проблем много, надо анализировать. Правительство это делает. У нас начинается выборный год — входим на выборы президента. Надо больше говорить на фракциях, комитетах, чтобы выходить [к принятию решения] без напряжения. Просьба — принять закон, чтобы мы дальше прорабатывали механизм.
В итоге спустя полтора часа законопроект был принят минимальным количеством депутатов: 16 за, 2 против, 1 воздержался, трое не голосовали.
