Черная касса «Единой России» и раздача водки. Свидетель в деле экс-мэра Инты Смирнова рассказал, как региональная власть влияла на результаты выборов

В Интинском суде по делу бывшего руководителя администрации города Павла Смирнова выступил руководитель управления физкультуры и спорта администрации Воркуты Кирилл Арабов. Он дал показания о том, что с 2007 года работал на выборах в Инте как политтехнолог партии «Единая Россия». Свидетель раскрыл подробности нескольких технологий, которые использовала партия власти на выборах с 2007 по 2015 годы: раздача водки, поквартирный обход граждан, составление списка горожан (в этом помогали участковые) и контроль за их участием в голосовании, а также использование административного ресурса. Расшифровку допроса Арабова опубликовало агентство «БНК» (точную дату заседания БНК не сообщило, на сайте суда указано, что последнее заседание было 5 апреля). «7x7» коротко пересказывает, что сказал чиновник-политтехнолог в суде.

О технологии «Маргинал»

В Инте с 2008 года перед каждыми крупными выборами местным жителям раздавали водку. Предполагалось, что за это они проголосуют за партию «Единая Россия». Непосредственно раздачей алкоголя занимались «бригады», которых курировали городские и республиканские власти. Эта технология получила негласное название «Маргинал», или «Огненная вода».

В день выборов людей подвозили на участки или следили за тем, чтобы они пришли сами. Все списки и контрольные точки контролировал бывший советник главы Коми Ильяс Ермолаев. Он же получал отчеты об исполнении.

Технология «Маргинал» была признана самой дешевой схемой по «покупке» голосов — примерно 300 руб. за голос. В эту сумму входили затраты на логистику, работу «бригадиров», «благодарность» участковым, которые предоставляли информацию о безработных, работникам жилищно-коммунальной сферы. При этом технология оказалась самой эффективной формой активизации и агитации населения. Менее эффективным способом Арабов назвал распространение печатной продукции по почтовым ящикам (за нужную партию проголосует только 10% из получивших брошюру). Потом идет радио (12% за нужную партию). Телевизор «дает» до 20%. С помощью поквартирного обхода можно обеспечить до 30% голосов. Технология «Маргинал» обеспечивала 70% результата.

«Я бы не сказал, [что это] серые программы, просто некорректные с точки зрения избирательного законодательства», — сказал Арабов.

О финансировании «Единой России»

«Единая Россия» создала черную кассу, из которой финансировала свою кампанию [касса, судя по показаниям Арабова, находилась в Сыктывкаре]. Деньги не проходили через официальные предвыборные счета партии. Средства в кассу вносили предприниматели, входившие в партию, — наличными. «Это те, кто, так или иначе, связаны с властью и не хотели бы ничего менять», — отметил Арабов.

В каждом муниципалитете составлялась своя смета на выборы, ее утверждал Ильяс Ермолаев, вся информация стекалась к бывшему заместителю руководителя администрации главы и правительства Коми Анатолию Родову. Он и решал, сколько отправить денег в конкретный муниципалитет.

Штаб в Сыктывкаре разрабатывал общую стратегию кампании для региона, а муниципалитеты покупали уже готовую агитационную продукцию: баннеры, листовки и другое. Деньгами из черной кассы расплачивались и с московскими политтехнологами, которых приглашали перед выборами.

Общие затраты на кампанию «Единой России» в Инте составляли 20-25 млн руб., при этом плановые показатели (итоговый процент голосов за партию власти) для приполярного города всегда завышались.

Об административном ресурсе и явке

Как отметил Арабов, политтехнологи знали, что 15-20% населения не будут голосовать за «Единую Россию», потому что «им не нравится, как они живут». А те, кого все устраивает, стараются на выборы не ходить. Поэтому и применялся административный ресурс. Из пришедших против своей воли голоса за партию власти, по приблизительным подсчетам, отдавали 85%. «Повышение явки — это важный момент любой действующей власти», — сказал Арабов.

На выборах губернатора Коми в 2014 году [выбрали Гайзера] на участки пришло около 16 600 человек. На выборах главы Коми в 2016 году — чуть больше 9000 [выбрали Гапликова]. Это свидетельствует о том, что технология «Маргинал» работала очень хорошо. «Явка должна быть примерно одинакова. А если у нас в одном муниципалитете явка 30%, в другом — 95, то все понятно, это не просто так. Такая же история — можно проследить — и по участковым комиссиям. В какой участковой комиссии отработали, в какой — нет», — отметил Арабов.

От результатов выборов (за партию «Единая Россия» или ее представителя) зависело то, сколько субсидий получит из регионального бюджета администрация города или района. Именно поэтому мэры были заинтересованы в высоком проценте партии власти на выборах. Это условие не было закреплено в документе, но об этом главам муниципалитетов постоянно напоминали. На выборах губернатора в 2014 году единоросс Вячеслав Гайзер получил в Инте 95%.

О «группах противодействия»

В Коми были созданы «группы противодействия» конкурентам. Они предлагали деньги оппонентам за то, чтобы они снялись с выборов, срывали чужой агитационный материал или доставали его из почтовых ящиков.

О выборах в Воркуте

Перед выборами в 2008 году в Воркуте был составлен план привлечения людей на выборы с помощью активной агитации — 10 тыс. человек (потом он снизился). Агитаторы обходили дома, а потом звонили людям и спрашивали, пойдут ли они голосовать. Если получали ответ «да», то получали 30% гонорара (около 170 руб.). За каждого человека, который в итоге принимал участие в выборах, агитаторы получали по 500 руб.

О Ермолаеве и Арабове

По словам Арабова, Ермолаев практически всегда приезжал в город или район, если там проходили выборы сити-менеджера, и отрабатывал вопросы, в том числе нежелательные или непопулярные. При необходимости он мог поменять главу администрации.

Про себя Арабов заметил, что работал на «Единую Россию» не из-за идеологических соображений — там просто больше платили. «Если „Справедливая Россия“ выделяла около 30 млн руб. на выборы в Коми, „Единая Россия“ такой суммой „закрывала“ один муниципалитет», — сказал допрашиваемый.

Что сказал обвиняемый экс-мэр Инты Смирнов

После того как Кирилл Арабов покинул зал Интинского суда, обвиняемый, бывший руководитель администрации города Павел Смирнов, прокомментировал его слова. Он признал, что работал с Арабовым с 2008 года. По его словам, в Инте использовались две технологии [видимо, «Маргинал» и «Активная агитация»], на остальные не было денег. «Ни с территориальными, ни с участковыми избирательными комиссиями мы не контактировали абсолютно. Все выборы по явке делали до участковых избирательных комиссий, чтобы не было претензий к выборам», — отметил Смирнов.

Кирилл Арабов около полугода (конец 2010 — начало 2011 года) был председателем территориальной избирательной комиссии Воркуты. Его уходу с этой должности предшествовал скандал. На выборах мэра Воркуты в марте 2011 года с перевесом в несколько голосов победил коммунист Геннадий Горбачев. Однако ТИК Воркуты назначил пересчет на одном из участков, после чего победу с разницей в один голос отдали действующему мэру-единороссу Валерию Будовскому. После этого Арабов покинул пост председателя комиссии, Горбачев стал депутатом Госсовета Коми от КПРФ, но позже вступил во фракцию «Единая Россия».

После этого Арабов возглавил департамент социально-культурных и дошкольных образовательных учреждений администрации Воркуты, откуда был уволен за прогулы. В 2014 году он стал руководителем другого департамента — по туризму, но и там продержался недолго. В 2016 году Арабов вновь вернулся на работу в мэрию. На этот раз он занял пост главы управления физкультуры и спорта.

В июле 2016 года против Арабова было возбуждено уголовное дело по подозрению в продаже депутатского мандата в Совет Воркуты. Он признал, что брал деньги, но рассказал, что это была плата за политтехнологические услуги. 

Политтехнолог Ильяс Ермолаев начал свою работу в Коми еще при губернаторе Владимире Торлопове. Вскоре он стал начальником управления администрации главы и правительства Коми по развитию территорий. В марте 2015 года Ермолаев выступил перед студентами Сыктывкарского госуниверситета, которым рассказал о принципах политического лидерства. После ареста бывшего губернатора Вячеслава Гайзера и прихода врио главы Сергея Гапликова Ермолаев еще какое-то время сохранял свой пост. В то время на его работу жаловались муниципалитеты.

Анатолий Родов в 1986 году окончил журфак Ленинградского университета, работал на региональном телевидении и в газете «Молодежь Севера». С 1989 по 1991 год был депутатом Совета Сыктывкара. В 1996 году стал пресс-секретарем главы Коми (Юрия Спиридонова), в 2004 — начальником управления информации администрации губернатора, в 2011 — заместителем руководителя администрации. В сентябре 2015 года был избран депутатом госсовета от «Единой России», в следующем месяце назначен исполнительным директором Общественной палаты Коми, а в декабре стал руководителем администрации Прилузского района Коми. Через год он ушел со своего поста.

На выборах президента в 2008 году Дмитрий Медведев набрал в Инте 64%, в 2012 году Владимир Путин — 72%. На выборах в Госдуму в 2011 году «Единая Россия» набрала в Инте 67%, данные о выборах в 2016 году на сайте Избиркома Коми не отображаются. На выборах главы Коми в 2014 году Вячеслав Гайзер в Инте набрал более 95% голосов, Сергей Гапликов в 2016 году — 64%.

Павла Смирнова задержали 13 ноября 2015 года на рабочем месте в мэрии: его подозревают в получении взятки в особо крупном размере. 11 апреля 2016 года против него было возбуждено еще одно уголовное дело, тоже по подозрению во взятке. Уголовные дела в отношении Смирнова объединены в одно производство. Ранее следователь наложил арест на денежные средства на счетах Смирнова в банках на общую сумму более 26 млн руб. Позже в деле Смирнова появились новые эпизоды получения взяток.