В правительстве Кировской области 31 октября состоялись публичные слушания по бюджету на 2017 год и два последующих года. Главная цель властей региона — сделать бюджет бездефицитным, уравняв доходы и расходы. Но достигнуть ее будет, очевидно, тяжело, учитывая госдолг в 27 млрд руб. (это предельная планка), невозможность взять бюджетные кредиты под небольшие проценты (придется брать коммерческие) и общий застой в экономике. В правительстве признают, что ситуация с бюджетом непростая, но критической называть ее отказываются, и, судя по слушаниям, власти настроены оптимистично. Обсуждение проекта главного финансового документа области выслушал корреспондент «7x7».
На слушания по бюджету собрались в основном чиновники — главы ведомств, руководители муниципалитетов, сотрудники аппарата правительства и парламента. Они заняли большинство кресел в зале заседаний. Наблюдались и редкие общественники и активисты, члены профсоюзов. Обычных граждан, кажется, не было вовсе.
Все началось с зачитывания двух длинных докладов — прогноза социально-экономического развития Кировской области на три года и, собственно, самого проекта бюджета.
В следующем году доходы области составят 45,5 млрд руб., столько же будет и расходов. Прогнозируется, что собственные доходы будут равны 27,3 млрд руб., и это на 1 млрд больше, чем предполагалось ранее, а федералы дадут региону еще 18,1 млрд руб.
Планируется, что налоговые доходы увеличатся на 3% и составят 25,8 млрд руб, неналоговые — 1,5 млрд руб. Тратить бюджет будут в основном на социальную сферу, на нее уйдет около 60% всех денег — 28,5 млрд руб.
Параметры бюджета на 2018 и 2019 годы еще более оптимистичные. На следующий год доходы вырастут до 48,2 млрд руб, в в 2019 — до 49,2 млрд руб. Расходы будут аналогичными, дефицита бюджета не планируется.
Прежде чем перейти к обсуждению, временно исполняющий обязанности губернатора Кировской области Игорь Васильев предложил заслушать еще пару коротких выступлений. Предприниматель Владимир Зонов, например, предложил ради экономии бюджета распространять налоговые льготы только на предприятия обрабатывающей промышленности. Следующими в списке получателей преференций должны стоять те, кто не направляет полученные за год доходы на выплату дивидендов, а снова вкладывает их в предприятие, считает Зонов.
Общественник и предприниматель Олег Кассин уверенно заявил, что потенциал роста доходов не 4%, как полагают в министерстве финансов, а все 10. Добиться этого, по его мнению, можно несколькими способами, в основном теми, о которых говорил Васильев в своем бюджетном послании. Много раз словно мантра звучали слова про проектный подход, к концу выступления они начали вызывать усмешки в зале.
Васильев, выслушав Кассина, сказал, что нужно быть реалистами и осторожно подходить к цифре в 10%. Но за проектный подход выступающий получил одобрение. С направлением дивидендов на пользу предприятия врио губернатора тоже согласился.
Затем перешли к вопросам из зала. Общественник Виталий Брамм поинтересовался, как финансируется работа экспертных проектных групп (тех самых, которые отвечают за проектный подход) в муниципалитетах. Ему ответили, что дополнительных средств на них не тратят. Брамм остался доволен и рассказал, что «зачатки такого подхода» наблюдал в Кирово-Чепецке и что необходимо распространять его на другие муниципалитеты.
— Вы еще раз подтвердили наш тезис о том, что взаимное обогащение компетенциями власти и бизнеса, безусловно, дает положительный синергетический эффект, — благодушно согласился замминистра финансов Евгений Суетин.
Сенатор от Кировской области Олег Казаковцев обратил внимание на то, что налоговая служба уделяет много внимания сбору федеральных налогов, а с региональными ее работа «провисает», из-за чего доходы бюджета не растут. Васильев ответил, что надо начинать с себя, и предложил присутствующим в зале публично заплатить транспортный налог.
На этом вопросы по формированию бюджета фактически закончились, присутствующие начали обсуждать проблемные ситуации, не связанные с основной темой.
Представитель областного профсоюза работников образования Александр Усатов спросил, будет ли льгота на возмещение услуг ЖКХ для сельских учителей изменена со стопроцентной оплаты на частичную — в виде фиксированной компенсации.
Зампред по социальным вопросам Дмитрий Курдюмов заявил, что вопрос сложный, но речь об отмене компенсаций точно не идет.
Глава Яранского района Владимир Логинов заготовил три вопроса. Первый касался проблем с тепло- и водоснабжением муниципалитетов, второй — напряженной ситуации с пассажирскими перевозками внутри районов, третий — будет ли секвестирован бюджет, выделенный на поддержку районов. Васильев сказал, что обсуждать такие проблемные вещи нужно на отдельных совещаниях, и предложил встретиться еще раз.
Тревожно прозвучал вопрос Логинова о финансировании строительства корпуса детского садика «Колокольчик» в Яранске — будет ли оно, если все отраслевые министерства понимают, что это необходимо, но денег не выделяется?
— Могу подтвердить, что надо строить как можно больше. Давайте мы посмотрим [как решить этот вопрос], — ответил Васильев.
Гражданский активист Багир Шарифов спросил, как будут возвращать в область крупных налогоплательщиков, как регион планирует работать с целевыми фондами и таким образом привлекать деньги.
— Уход налогоплательщика в другой регион несущественно влияет на размер налогов, которые он платит. Налог на прибыль, налог на доход физических лиц и налог на имущество — это налоги, которые не меняются в зависимости от места регистрации. Потому что часть налога на прибыль рассчитывается из количества работников, которые находятся в нашем регионе. Здесь, я бы сказал, гораздо более серьезная проблема — формирование инвестиционного климата, — ответил врио губернатора.
По второму вопросу он ответил коротко: деньги нужно зарабатывать самим, но усиливать работу с фондами тоже необходимо.
Завершилось обсуждение выступлением общественного деятеля Льва Саламатова; по его словам, акцент при расходовании бюджета делается не на результат, а на процесс. В качестве примера он привел ремонт дорог, который выполняется не так, чтобы получить много хороших дорог, а так, чтобы делать его бесконечно. По его мнению, надо улучшать систему контроля за тратами бюджетных денег, в том числе и со стороны общественности.
Принимать бюджет будут на следующем пленарном заседании парламента 10 ноября.
