На заседании Заксобрания Кировской области 27 октября временно исполняющий обязанности губернатора Игорь Васильев выступил с бюджетным посланием парламенту. В нем он говорил о проблемах в его формировании и способах их решения. «7x7» кратко пересказывает, как правительство собирается увеличить доходы и уменьшить расходы области.
Предыдущее правительство нарушило бюджетные обязательства. Перед началом послания Васильев зачитал выдержки из подобных выступлений за 2014 и 2015 годы. В них говорилось о лидерских позициях по исполнению бюджета области и высоких рейтингах среди других регионов. Он назвал эти высказывания «воздушными замками, созданными со ссылкой на загадочных экспертов и неведомых никому журналов». Он назвал нынешнюю бюджетную ситуацию в регионе непростой. Госдолг имеет предельное значение и составляет 27 млрд руб. Он вырос на 10 млрд руб. за три года. За это время региону на покрытие дефицита выдали 14 млрд руб. бюджетных кредитов, из которых возвращены только 4. Из-за невыполненных обязательств бюджетные займы Кировской области больше предоставлять не будут, придется брать коммерческие кредиты под более высокие проценты.
Исправлять тяжелую ситуацию планируется увеличением собственных доходов и жестким контролем над расходами и выплатой госдолга. Доходы будут привлекать не за счет увеличения налогов, а за счет улучшения ситуации в девяти сферах.
Инвестиционные проекты в лесном хозяйстве подвергнут аудиту. Значительная часть лесного фонда была передана под реализацию инвестиционных проектов. Но они не работают: льгот было предоставлено много, но арендаторы «откровенно спекулируют», перепродавая лес за гораздо большие суммы. Оценочные потери — 4 млрд руб. Все инвестпроекты и договоры аренды лесных участков будут проверены, после чего их либо расторгнут, либо продлят. Новые договоры будут делать прозрачными и понятными.
В области хотят создать агропромышленный кластер. Помимо местного производства и переработки продукции с получением добавленной стоимости планируется организовать производство оборудования для сельского хозяйства. Вообще, с этой отраслью в Кировской области все довольно неплохо, считает Васильев.
Инвестиционный климат будут поддерживать налоговыми преференциями. Предполагается, что это поможет вернуть назад предприятия и организации, которые перерегистрировались в другие регионы. Для этого внедрят проектный подход — не обобщенная задача, а детализированные проекты с ручным управлением.
Строительство промпарков не дало ожидаемого результата. Васильев не против создания промпарков, но так как в них было вложено около 500 млн руб., а отдачи практически нет, он недоволен их работой. Руководитель региона хочет продолжать привлекать инвесторов, создавать рабочие места и новые производства.
Поддержку будут оказывать только малым предприятиям, ведущим бизнес честно. «Кто будет вести бизнес открыто и демонстрировать рост, того и будем поддерживать», — сказал Васильев.
Начинающие предприниматели не хотят выходить «из тени». «Налоговые каникулы» в области действуют, но упрощенной патентной системой налогообложения воспользовались только 124 человека за первые полгода. Васильев поручил провести анализ действия системы и подготовить законодательные изменения в этой области.
Льготы в сфере потребления и невостребованную поддержку отменят. Отмену для большинства категорий налогоплательщиков нулевых ключевых ставок врио губернатора считает верной. Льготы физическим лицам должны пересматриваться по принципу нуждаемости, но для малоимущих их сохранят.
Нужно ужесточить меры к неплательщикам налогов. Рост задолженности на доходы физических лиц, когда налог удерживается, но не перечисляется в бюджет, Васильев назвал замаскированной кражей.
Государственное имущество, земельные участки и активы инвентаризируют. Целесообразность содержания организаций, где акционером является область, вызывает у властей сомнения. Область вложила в них несколько миллиардов рублей, но экономический эффект составил меньше 1 миллиарда.
Расходовать бюджет будут из принципов обоснованности. Правительство хочет исключить заведомо неэффективные траты, найти резервы и перераспределить деньги на приоритетные направления. «При этом в приоритете — человек, который действительно нуждается», — уточнил Васильев.
