Бюджет Марий Эл 2016 года основан на оптимистическом прогнозе экономического развития

Проект бюджета Марий Эл был рассмотрен на совещании в правительстве региона в минувшую пятницу. Информация об этом событии размещена на интернет-портале республиканских органов власти.

Прогноз экономического развития региона в течение ближайших трех лет основывается на прогнозном сценарии, одобренном правительством страны, адаптированном к возможному продлению санкций в отношении России.

— Ожидается, что объем валового регионального продукта по итогам за 2015 год составит 161 млрд рублей при динамике 103,8%. В 2016 году рост экономики прогнозируется на уровне 102,9%. На положительную динамику ВРП существенное влияние будут оказывать промышленность и сельское хозяйство, доля которых составит более 50%. также значительная доля будет приходится на такие отрасли, как строительство (10%) и торговля (9,5%), — об этом сообщила министр экономического развития Марий Эл Светлана Милосердова.

По ее словам, рост объемов производства планируется обеспечить за счет работы основных предприятий: птицефабрики «Акашевская», Марийского машиностроительного завода, нефтеперегонного завода, Красногорского комбината автофургонов, Завода полупроводниковых приборов, Йошкар-Олинского мясокомбината, предприятий — «Ариада», «Геникс», «Потенциал». Предполагается, что на них продолжатся модернизация и техническое перевооружение производства.

Рост сельскохозяйственного производства предлагается оценить, сопоставляя данные ожидаемого по итогам 2015 года роста объема производства в отрасли — 52,6 млрд рублей и прогнозируемых в следующем году данных — 57,6 млрд рублей (103,3 %.).

В следующем году Минэкономразвития не ожидает ухудшения ситуации в строительном комплексе республики. Предполагается, что общая площадь построенных жилых домов составит 445 тысяч м². В г.Йошкар-Оле и Медведевском районе продолжится реализация проектов комплексной жилой застройки микрорайонов, включающих строительство жилья экономкласса и жилых домов для бюджетников. Продолжится также переселение из аварийного жилищного фонда.

Данные, опубликованные на официальном интернет-портале региональных властей, не включают в себя информацию о прогнозируемом уровне роста/снижения уровня заработной платы в республике. Сам текст прогноза экономического развития также недоступен.

В отличие от прогноза (впрочем, приводимые данные Минэкономразвития касались лишь 2016 года, а о двух последующих годах в общедоступной информации не сообщается ничего), бюджет Марий Эл сформирован в условиях изменения бюджетного законодательства, предусматривающего временный отказ от трехлетнего планирования.

Параметры консолидированного бюджета республики на 2016 год таковы: доходы — 25 млрд рублей, расходы — 25,4 млрд рублей, дефицит бюджета — 390,1 млн рублей.

Известно, что существенно снизятся поступления из российского бюджета — почти на 725 млн рублей. 

— Решение задач, сформулированных в «майских» указах Президента Российской Федерации, будет осуществляться в условиях не увеличения налоговой нагрузки, а за счет повышения эффективности бюджетных расходов, — сообщила министр финансов Марий Эл Гульфия Габдул-Бариева.

На совещании отдельно рассматривался вопрос, связанный с финансированием отрасли образования. Напомним, что в начале недели в сети Интернет были распространены сканы письма министра образования и науки Марий Эл Галины Швецовой, направленные в адрес местных управлений образования и учреждений образования. В нем сообщалось о том, что проект регионального бюджета на 2016 год предусматривает снижение расходов на сферу, что повлечет за собой снижение фонда оплаты труда. В связи с этим министр предлагала на местах рассмотреть варианты оптимизации, которые бы позволили снизить отрицательный эффект от уменьшения финансирования.

Председатель Марийской республиканской организации Профсоюза работников образования и науки Людмила Пуртова отметила, что тема активно обсуждалась в ряде средств массовой информации: 

— На сегодняшний день у нас нет претензий к решениям по финансированию отрасли образования. Наоборот, хочу поблагодарить, что увеличены нормативы на учебные расходы, на детей-сирот, на питание, на оплату труда работников образования — все заложено на уровне указов Президента России, — сообщила присутствующим Людмила Пуртова.

Тем не менее она отметила, что сложности все-таки существуют: автопарк школьных автобусов в Марий Эл насчитывает 240 единиц, и порой возникают сложности с топливом.

Глава республики Леонид Маркелов дал поручение руководству Минфина и Минобрнауки выделить дополнительные средства на горюче-смазочные материалы для школьных автобусов. В ближайшее время должен быть подготовлен план по замене устаревших единиц автопарка.

Подводя итоги совещания, Леонид Маркелов отметил, что проект республиканского бюджета на 2016 год разработан на оптимистическом прогнозе. Документ был одобрен и направлен в Государственное Собрание Марий Эл. Бюджетная сессия марийского парламента состоится 15 декабря.

Инициатор общественного обсуждения главного финансового документа республики — бывшая сотрудница Министерства финансов Марий Эл Вера Ожиганова поделилась с «7x7»  своими комментариями по поводу происходящего:

— Понятно, что бюджет 2016 года формируется в сложных экономических условиях — на дворе кризис.  Для нашей республики, имеющей в структуре доходов около половины поступлений из федерального бюджета, очень важна ситуация с  федеральными средствами.

В этом плане ситуация далеко не радужная — на заседании правительства республики озвучено, что бюджет республики получит на 0,7 млрд рублей дотаций меньше прошлогодней суммы. Полагаю, что эту сумму можно рассматривать как минимальное обязательство. Все будет зависеть от развития ситуации с доходами федерального бюджета. Если ситуация будет развиваться лучше, чем заложено в бюджете, то, возможно, будет и дополнительное распределение средств. Так что же заложено в федеральном бюджете?

Все взоры — на нефтяные цены. ЦБ России разработал 3 сценария (доклад ЦБ выложен на моей странице). Как указано в докладе, основным параметром, определяющим состояние экономики страны, остается цена на нефть. Базовый сценарий предполагает цену на нефть — 50 долларов за баррель, оптимистичный — 70–80 долларов за баррель, и рисковый — ниже 40 долларов за баррель. Вот и ориентируйтесь. Если цена на нефть приблизится к 70 долларам за баррель, это будет обозначать, что можно ослабить пояса. Если же будет продолжаться такая ситуация, как сейчас — цена нефти стремится к 40 долларам за баррель, пояса придется затянуть очень туго.

В этой ситуации остается только зарядиться оптимизмом от правительства нашей республики. Соглашусь, что оптимизм помогает в трудных ситуациях. А сейчас ситуация несомненно трудная для бюджетного сектора. Как известно, проект республиканского бюджета разработан на оптимистическом прогнозе. В 2016 году рост экономики республики прогнозируется на уровне 102,9%.

Тем не менее оптимизм оптимизмом, а «кушать» хочется сегодня, и нужно думать, за счет чего будет питаться бюджетная система республики в ближайшее время. В ситуации с неопределенностью доходов выходы следующие: «поскрести по сусекам» — увеличить налоговые ставки, продать излишки имущества. А также подумать, как сократить расходы.

По сусекам поскребли и нашли вот такие резервы:

1. С 2016 года устанавливается адресность льготных ставок транспортного налога по зарегистрированным на отдельные категории социально-незащищенных физических лиц легковым автомобилям, за счет чего планируется увеличить поступление транспортного налога на 145,7 млн рублей;

2. Продажа государственного имущества: в частности, в 2016 году планируется продать лечебно-оздоровительный комплекс «Лесная сказка» и выручить за него 34 млн рублей.

Как будут сокращаться расходы, это отдельный разговор, самый болезненный, и об этом Вера Ожиганова обещает рассказать несколько позже.