Железнодорожный тупик интеграции

В начале этого года СМИ сообщили об обращении общественников Республики Марий Эл в адрес исполняющего обязанности главы республики Леонида Маркелова и губернатора Кировской области Никиты Белых с предложением организовать межрегиональную кооперацию по продвижению реализации проекта строительства железной дороги Яранск — Котельнич. В обращении властям обоих регионов предлагали объединить свои усилия по продвижению начала строительства этой железной ветки.

Официальные обращения к Никите Белых и Леониду Маркелову непосредственно направил член Общественной палаты Марий Эл, член Общественного совета при Министерстве промышленности, транспорта и дорожного хозяйства Республики Марий Эл Роман Золотухин. «7х7» удалось с ним связаться. Вот его аргументация: «Строительство выгодно не определенным регионам, а всему Поволжью! Мы обратили внимание на проект в силу внешней обстановки и пресловутых санкций, государство вынуждено изыскивать собственные внутренние неприродные ресурсы. К ним как раз и подходит начало воссоединения северной и южной ветки транссибирской магистрали по траектории «Казань — Йошкар-Ола — Киров». Она существенно снизит транспортные затраты, следовательно, повысит конкурентоспособность наших товаров, облегчит финансовые нагрузки на производителей и даже создаст условия для появления новых рабочих мест и производств, увеличится межрегиональное экономическое сотрудничество, повысится инвестиционная привлекательность. В Марийской республике растет уровень безработицы, трудоспособное население разъезжается — мы обязаны мыслить широкими масштабами».

По мысли авторов, в проекте должен быть заинтересован и Татарстан. С точки зрения общественников, «преодоление кировско-марийского железнодорожного тупика может существенно перераспределить направления потоков Горьковской железной дороги и повысить статус Казанского экономического региона». Линия Казань — Зеленый Дол — Йошкар-Ола — Яранск — Котельнич — Киров, по их мнению, может значительно ускорить экономическое развитие регионов, где эта дорога будет проложена. На вопрос, готов ли он со своими сторонниками обратиться к руководству Республики Татарстан с подобным обращением, от Золотухина последовал утвердительный ответ, но с оговоркой: «Если после нашего конструктивного предложения произойдет хотя бы малая часть практических реальных действий».

Впервые идея возведения этой ветки была озвучена более чем 100 лет назад. В начале 1904 года Вятская городская Дума обратилась с докладной запиской к министру финансов Российской Империи, где было предложено провести железную дорогу по маршруту Вятка — Яранск — Котельнич, а в дальнейшем продлить колею до Казани. Яранск предполагался узловой станцией, от которой пути вели бы на Нижний Новгород, Казань и Котельнич, а далее — или на Петербург, или на Вятку. Но Министерство финансов уже тогда считало приоритетом другие железнодорожные маршруты, и проект был отложен до их воплощения в жизнь. Революционные потрясения и гражданская война отодвинули железнодорожное строительство на неопределенное время.

Советская власть в Вятской губернии унаследовала планы прежней администрации. В 1923 году Яранская уездная плановая комиссия подготовила обстоятельную докладную записку «О присоединении города Яранска к железнодорожной сети», где, в частности, говорится: «В настоящее время, когда тяжелые годы мировой войны миновали, когда вспышки гражданской войны окончательно подавлены и грозные раскаты революции затихли, и когда на развалинах отжившего строя уже давно производится организационная работа экономического возрождения и восстановления хозяйства нашего необъятного государства на принципах социализма, вопрос о проведении на Яранск железной дороги выдвигается на первую очередь и требует спешного и категорического разрешения, тем более, что благоприятному разрешению его не могут уже помешать интересы капиталистов». На этот раз в Москве ответили, что денег на воплощение проекта в жизнь нет.

Но вятские власти не сдавались и вновь и вновь обращались с этой идеей к центру. Хлопоты вятчан, казалось, вот-вот увенчаются успехом. По плану Наркомата путей сообщения, утвержденному Госпланом СССР, ветка Яранск — Шахунья была включена в пятилетний план с началом постройки в 1931–1932 году и окончанием в 1932–1933 году с ассигнованием 4 млн рублей. Однако в 1929 году началась административная перестройка: ликвидируется Вятская губерния, дробятся уезды. Никто не «проталкивает» железнодорожные проекты, и строительство дороги «выпадает» из пятилетнего плана, а поэтому на него и не выделяются денежные ассигнования.

После Великой Отечественной войны к планам снова возвращаются. Облплан занялся разработкой перспектив дальнейшего железнодорожного строительства. На заседании 24 августа 1946 года было решено: «Первоочередными линиями принять: Советск — Вятские Поляны и Яранск — Советск — Котельнич». В письме в Наркомат путей сообщения облплан кроме этих линий указывал еще и линии Яранск — Шахунья и Яранск — Советск — Молотовск (совр. Нолинск). Но Москва снова сказала, что денег нет.

Проходят годы, меняются руководители в стране и в области, но, пожалуй, каждый из первых секретарей Кировского обкома КПСС на протяжении более чем 50-летнего существования области подписывал ходатайство перед правительством страны о строительстве железной дороги на Яранск. Аргументация сторонников проекта всегда сводилась к тому, что новая дорога резко разгрузит казанско-нижегородское железнодорожное направление, будет способствовать добыче полезных ископаемых в регионе и вообще новый торговый путь от Петербурга к Казани лишним быть не может. Отказы следовали под теми предлогами, что денег нет, зато есть более перспективные проекты строительства железных дорог в других регионах

Последний раз тема всплывала в годы Перестройки. В 1985 году избранный первым секретарем Кировского обкома КПСС Вадим Бакатин ходатайствовал в ЦК КПСС и Госплан СССР о строительстве дороги. В 1990 году на I съезде народных депутатов СССР делегат от Кировской области летчик-космонавт Виктор Савиных, выражая наказ своих избирателей, поднимал вопрос о строительстве дороги Яранск — Котельнич. Но тоже безрезультатно.

И вот спустя много десятилетий проект реанимировали.

И.о. главы Марий Эл Леонид Маркелов в свое время солидаризовался с идеей Золотухина. В конце 2012 года Леонид Игоревич принял участие в заседании Правительства РФ под председательством Дмитрия Медведева, главной темой повестки дня которого было обсуждение программы развития транспортной инфраструктуры России до 2020 года. Там он заявил: «Железнодорожная ветка Зеленый Дол — Яранск, проходящая через территорию Республики Марий Эл и Кировской области, является тупиковой. Необходимо вернуться к вопросу продления указанной ветки до станции Котельнич или Шахунья, что позволит значительно сократить расстояние и затраты по доставке грузов из южных регионов в северные, соединив южный железнодорожный ход с северным. Связать южные регионы России с Санкт-Петербургом, Мурманском и Владивостоком».

Однако нынешнее предложение вызвало совсем иную реакцию марийских властей. По словам пресс-секретаря Леонида Маркелова Сергея Лоскутова, предложение было передано в Министерство транспорта. Заслуживает внимания сам факт этой передачи, так как Министерство транспорта неправомочно обсуждать многие затронутые в письме вопросы. Но именно оттуда поступил ответ Золотухину.

Из ответа следует, что правительство Республики Марий Эл согласно с аргументацией Золотухина и с нужностью проекта. Однако актуализация Генеральной схемы развития сети железных дорог ОАО «РЖД» не предполагает сооружение данной линии до 2020 года. О том, может ли правительство Марий Эл как-то изменить эту концепцию, если это изменение отвечает интересам республики, не говорится. Возможно, этот вопрос вообще может рассматриваться только в Москве, так как строительство железных дорог — прерогатива федерального центра. Но может же руководство республики публично пропагандировать нужность этой железной дороги, вести лоббистскую работу, если считает проект полезным?

Роман Золотухин раскритиковал ответ Министерства транспорта Марий Эл: «Удивляет их логика с восприятием причинно-следственной связи. Во-первых, не следует упираться сугубо в один субъект федерации, „зона тяготения“ от реализации проекта охватывает добрых две трети территории ПФО. Во-вторых, мышление должно быть выверено. „Регион не развивается — дороги не будет“ — это вообще как? Может, наоборот, стоит утверждать: построим дорогу и регион зацветет?». Что Золотухин собирается делать дальше для воплощения своих идей в жизнь, пока неизвестно.

Источник в окружении Никиты Белых сообщил корреспонденту «7x7», что губернатору известно об этом предложении. Он изучает ситуацию и ждет развития событий. Видимо, это означает, что он ждет реакцию общественности и марийских и московских властей. Многие высокопоставленные представители Кировской области и, в частности, в недавнем прошлом заместитель главы департамента сельского хозяйства и продовольствия Геннадий Репин не единожды характеризовали возведение инфраструктуры грузопассажирского железнодорожного сообщения между городами Яранск и Котельнич как «стратегическое направление». Правда, в дальнейшем частенько возникали небольшие диспуты, по какому именно маршруту должна пойти дорога. Однако до начала мая никакой реакции и от кировских властей так и не последовало.

Корреспондент «7x7» пытался узнать в порядке, установленном для запросов в Законе о СМИ, согласно каким критериям и индикативным показателям руководством различных ведомств принимается решение о строительстве железной дороги в тот или иной момент времени, и каким образом, согласно этим критериям, строительство железнодорожной ветки по маршруту Яранск — Котельнич нецелесообразно. Запросы были поданы в Министерство промышленности, транспорта и дорожного хозяйства Марий Эл, Министерство экономического развития и торговли Республики Марий Эл, Общественную приемную ООО «Российские железные дороги», Общественную приемную Министерства транспорта РФ и в Общественную приемную Министерства экономического развития России. Ни одно из всех этих ведомств в нарушение законодательства РФ на эти запросы не ответило. Вероятно, это красноречиво свидетельствует об истинной заинтересованности властей различных уровней в строительстве этой железной дороги независимо от аргументации сторонников и противников этого проекта.

Директор Центра стратегического планирования республики Марий Эл Виктор Викторов инициативу поддерживает и намекает о возможной конкуренции между Нижним Новгородом и Казанью за доступ к функции регулятора в случае реализации строительства железной дороги Яранск — Котельнич: «С позиции чистой экономической логики целесообразность реализации данного проекта более чем очевидна. И не только для Марий Эл, Кировской области и Татарстана, но и для РЖД. Для коммерческих предприятий это сокращение времени и стоимости доставки товаров и ресурсов, регионов — дополнительные финансовые поступления в бюджет, улучшение инвестиционной привлекательности, для жителей — повышение удобства поездок. Но, несмотря на наличие очевидной общественной и экономической выгоды, существуют силы, заинтересованные в сдерживании реализации подобного проекта. Ведь сложившиеся транспортные железнодорожные пути уже приносят устойчивый доход. Новый, пусть и экономически обоснованный, рентабельный проект, приведет к уменьшению прибыли тех субъектов, через которые железнодорожные артерии проходят сейчас. Путь кривые, пусть тромбированные, но проходят. Думаю, в этом случае мы имеем дело с проблемами политического характера, нежели экономического, выраженного в конфликте интересов экономических групп. О людях, КПД и эффективной организации процессов в данном случае мало кто думает. И не забывайте, ведь такая крупная затея подразумевает под собой федеральное финансирование».

Интригу вызывает и то, что новые идеи, касающиеся одновременно несколько субъектов федерации, стали поступать на фоне формирования Кремлем новых подходов к кадровой политике в отношении региональных руководителей с учетом экономической ситуации — им в ближайшие годы предстоит поработать антикризисными менеджерами. Игнорирование властями Республики Марий Эл и Кировской области масштабного проекта, который в случае правоты авторов проекта в состоянии вытянуть экономику Марий Эл высоко вверх, в связи с этим вызывает еще больше вопросов.

Алексей Серёгин