Бардак в Архангельске

Заместитель мэра по горхозяйству Святослав Чиненов провел оперативное совещание, посвященное уборке и вывозу твердых бытовых отходов в праздничные дни.

 

4-5 января специалисты департамента городского хозяйства провели проверки состояния контейнерных площадок в Северном, Соломбальском, Октябрьском, Ломоносовском округах, а также в Майской Горке и Варавино-Фактории. Всего было выявлено более 50-ти адресов, по которым контейнерные площадки не соответствуют требованиям Правил благоустройства. Главные претензии в адрес УК и ТСЖ — захламление площадок крупногабаритным мусором и плохая уборка прилегающей территории. Кроме того, в ряде мест зафиксировано переполнение контейнеров, передает пресс-служба мэрии Архангельска.

 

По словам директора МУП «Спецавтохозяйство по уборке города» Алексея Петрова, из почти 450-ти контейнерных площадок с 219-ти отходы вывозит «САХ», со 126-ти — отдельные контейнеры, с остальных вывоз осуществляют другие организации либо управляющие компании самостоятельно. В настоящее время рынок вывоза мусора в Архангельске фактически демонополизирован. Так, только в Октябрьском округе помимо муниципального предприятия контейнеры вывозят пять организаций. Особую проблему представляют так называемые «общие» контейнерные площадки, на которых находится несколько контейнеров разных организаций. Именно к таким площадкам наибольшее количество замечаний. Кроме того, управляющие компании не выполнили рекомендации по заключению дополнительных договоров на вывоз ТБО в новогодние праздники, когда традиционно жители выбрасывают много отходов.

 

Помимо календарных причин захламления контейнерных площадок существуют и более глобальные. Так, по словам Владимира Плюснина, норматив накопления твердых бытовых отходов в Архангельске остался на уровне ГОСТа 1978 года — 1,2 кубометра в месяц на человека плюс 5% от этого количества добавляется на крупногабарит. А фактически каждый житель производит мусора в несколько раз больше, за вывоз которого никто не платит. Еще одна проблема — расчет наполняемости контейнеров, а следовательно, потребности в них и периодичности их вывоза.

Для руководителей управкомпаний одной из ключевых проблем остается нежелание собственников квартир голосовать за повышение тарифов на содержание и текущий ремонт, в которые входит и вывоз мусора. При этом оплата за него отдельной строкой в квитках не указывается. Это порождает у жителей иллюзию того, что данная услуга оплачена в полном объеме, хотя фактически это не так, отмечают в горадминистрации. По словам директора УК «ЗАВремстрой» Александра Зиновьева, в стандартной 6-подъездной пятиэтажке тариф на содержание и текущий ремонт составляет 11 рублей 68 копеек с кв. м. На дом приходится 12,5 тыс. рублей в месяц, на которые нужно нанять дворника, уборщицу, заплатить «Горгазу» за обслуживание газовых плит, оплатить услуги аварийной службы. На вывоз мусора расходуется в среднем 18% от этой суммы, что явно недостаточно.

 

Отдельно стоит проблема ответственности за уборку самих контейнерных площадок. Как правило, дворники убирают площадки спустя несколько часов, а то и сутки после вывоза контейнеров. За это время территория захламляется случайным мусором, в том числе упавшим при вывозе контейнеров. Ряд компаний, занимающихся вывозом мусора, включают в экипаж машины специального рабочего, который обеспечивает уборку площадки непосредственно во время погрузки контейнеров.

 

Как отметил заместитель мэра по городскому хозяйству, ответственность за обеспечение вывоза мусора лежит на управляющих компаниях и ТСЖ, они за это собирают платежи с населения. Со всеми потребителями услуг договоры должны предусматривать вывоз реально накапливаемого мусора. Перед главами администраций округов поставлена задача всемерно активизировать заключение договоров управляющих компаний и других организаций на вывоз ТБО и допсоглашений по вывозу КГО. При этом в договорах может быть предусмотрена услуга по уборке площадке силами организации, вывозящей контейнеры.

Ответственность за нарушения при вывозе мусора

Что касается ответственности управляющих организаций за несвоевременный и ненадлежащий вывоз бытовых отходов, то изменения в областном законе об административных правонарушениях, принятые по инициативе правительства Архангельской области, и в частности отмена статьи 7.8, устанавливающей ответственность за несоблюдение Правил благоустройства и озеленения Архангельска, значительно усложняет механизм наказания виновных за невывезенные контейнеры.

 

Однако в действующем Кодексе об административных правонарушениях РФ есть ряд статей, предусматривающих ответственность за нарушение требований по благоустройству. Так, например, статьи 6.3 и 6.4 КоАП РФ предусматривают ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения с санитарных требований к эксплуатации жилых зданий. По СанПиНу №4690-88 объектами очистки от отходов являются территории домовладений, уличные и микрорайонные проезды, территории предприятий, организаций, учреждений. Федеральные Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, в частности, устанавливают, что граждане, юридические лица обязаны бережно относиться к жилфонду и земельным участкам и выполнять предусмотренные законодательством санитарно-гигиенические, экологические, архитектурно-градостроительные, противопожарные и эксплуатационные требования. При этом санитарное содержание жилфонда включает уборку придомовой территории, уход за зелеными насаждениями, недопущение гололеда на тротуарах и проездах, уборку снега и наледи с крыш.

Ст. 3.5.8 указанных Правил говорит, что организации по обслуживанию жилищного фонда — УК и ТСЖ — следят, в том числе за недопущением: мытья автомашин на придомовой территории, самостоятельного строительства мелких дворовых построек, гаражей, оград, загромождения дворовой территории металлическим ломом, строительным и бытовым мусором, шлаком, золой и другими отходами, выливания во дворы помоев, выбрасывание пищевых и других отходов мусора и навоза, а также закапывания или сжигания его во дворах. Статьи 3.6 и 3.7 подробно регламентируют уборку придомовой территории, сбор и вывоз мусора.

 

Куда обращаться гражданам в случае выявления нарушений требований по благоустройству

Дела об административных нарушениях по статьям 6.3 и 6.4 КоАП РФ рассматривают органы, осуществляющие функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, т.е. Управление Роспотребнадзора. При этом контроль за выполнением Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда осуществляет Государственная жилищная инспекция.

 

Главы администраций округов уже имеют практику обращения в Роспотребнадзор. Так, 10 января администрация Октябрьского округа направляет соответствующие обращения по ненадлежащему содержанию УК «Связькабельстрой» контейнерной площадки на набережной Северной Двины, 98. Подобные обращения по привлечению к административной ответственности нерадивых УК через Роспотребнадзор готовят все окружные администрации.