Очередной рейтинг «Петербургской политики» получил солидное аналитическое приложение, в котором как никогда подробно рассматриваются события региональной жизни. По мнению экспертов фонда, позитивными событиями, повлиявшими на социально-политическую устойчивость в регионе, являются:
1. Открытие в Йошкар-Оле нового бизнес-инкубатора (региональное Минэкономразвития в авральном порядке решает проблему его «заселения»).
2. Заявление республиканских властей о 100-процентной готовности к зиме (традиционно Марий Эл не является регионом, где в разгар зимы случаются чрезвычайные ситуации, связанные с ЧС систем жизнеобеспечения).
3. Анонсирование открытия в 2014 году более 10 фельдшерско-акушерских пунктов (как и в ситуации с детскими садами эта мера явно назрела — существовавшие во многих деревнях и селах амбулатории и медпункты в течение нескольких последних лет активно закрывались — начинается крайне медленный обратный процесс?).
Среди факторов, оказавших негативное влияние на социально-политическую устойчивость Марий Эл выделяются:
1. Рост государственного долга региона за год на 1 млрд руб. Сейчас его величина составляет 8 млрд 635 млн руб.
2. Обвинение «Патриотов России» в адрес региональной администрации в создании «кризиса власти» в республике.
3. 81-е место главы региона Леонида Маркелова в рейтинге «Медиалогии» за октябрь 2013 г.
4. 80-е место Леонида Маркелова в рейтинге информационной открытости «Национальной службы мониторинга» за октябрь 2013 г.
Ни негативно, ни позитивно на положение Марий Эл не повлияли еще два события: принятие Государственным Собранием Марий Эл бюджета на 2014 год с дефицитом в 1 млрд 738 млн руб. (7,8%) и поддержка Леонидом Маркеловым инициативы сатирика Михаила Задорнова по установке в Йошкар-Оле памятника Арине Родионовне — няне Александра Сергеевича Пушкина.
«7x7» обратился за комментариями по поводу столичной профессиональной оценки положения в Марий Эл к собственным экспертам. Они попытались дать ответ на следующие вопросы: насколько, по их мнению, адекватен список представленных позитивных и негативных событий в регионе, просматриваются ли какие-то тренды в оценке плюсов и минусов в управлении регионом? Отличается ли внешняя оценка событий от внутренней?
Алексей Горбунов, депутат горсобрания Йошкар-Олы, член Центрального совета политической партии "Справедливая Россия":
— Согласен с выводами, но не согласен с "доводами". Правда, не совсем понятно, что исследователями подразумевается под термином: «Регион с высокой социально-политической устойчивостью». Да, на улицах демонстраций, митингов нет. Мизерные зарплаты, пенсии выдаются строго и регулярно, как новые стихи Леонида Игоревича. Политическая поляна звеняще пуста. Неловкий писк "патриотов" в этой пустоте принят за важное событие. Возня "претендентов на трон", наверное, проходит в Москве, но так осторожно и тихо, что она никак не отразилась на этом исследовании. "Местные элиты" выжидают и прагматично готовятся лечь под любого. Устоявшиеся традиции, менталитет населения — это такое "полезное природное ископаемое", которое, пожалуй, и есть главное богатство Марий Эл. Леонид Игоревич его открыл и пользуется. Здесь можно веками сидеть Венецианским Дожем, населением догат(срок) неограничен. И я не знаю, кто будет спорить с тем фактом, что на сегодня, если ему удастся заручиться поддержкой(нейтралитетом) Кремля(или ее изобразить), Маркелов выборы выиграет. Поэтому — да, Республику Марий Эл вполне можно поместить в столбец "регионы с высокой устойчивостью". А вот в перечисленных "негативных факторах" не хватает довольно важных событий: это и уголовное дело на советника Главы Марий Эл и глав районов, банкротство и скандал с «Маригражданстроем», остановка и скандал вокруг Табашинского НПЗ, мощная кампания против главы республики в интернете, которая вышла на федеральный уровень — этими и некоторыми другими событиями вполне можно было бы заменить «памятник Арине Родионовне».
Рустам Абдуллин, блогер «7x7»:
Нужно отметить, что аналитика Фонда Петербургской политики безальтернативна как минимум в том, что иных независимых от власти публичных оценок руководителей регионов России не наблюдается. Не знаю, как сейчас, но в эпоху избираемости губернаторов при администрации президента РФ действовали как минимум три независимых друг от друга аналитических центра, которые изучали и анализировали общественное мнение и политические тенденции в регионах. Их эксперты действительно встречались в нашем регионе с несколькими представителями различных общественно-политических течений. Или устраивали ежемесячный телефонный опрос. Сейчас «Кремлевский рейтинг губернаторов» составляется Центром развития региональной политики совместно с экспертами Фонда изучения электоральных процессов и электоральной политики. Не знаю, каким образом собирают данные эти эксперты, но давайте посмотрим их аналитику по Марий Эл: «Срок окончания полномочий губернатора — январь 2015. Провальная социально-экономическая политика. Дефицит бюджета. Сокращение кадровой базы. Крайне низкий уровень жизни. Низкие зарплаты. Неспособность воспринимать критику, жесткая борьба с оппозицией. Конфликт с руководителем строительной компании "Маригражданстрой". Развод с супругой (якобы из-за нежелания отчитываться о доходах)».
А вот результаты аналитики Экспертного портала Высшей школы экономики OPEC.ru показывают, что у Леонида Маркелова — 58-64 место.
Насколько я понимаю, аналитика «Петербургской политики» в основном строится на основе новостных сообщений. И, конечно, иногда берутся факты, которые несущественны в своем масштабе. По мнению «Петербургской политики», Марий Эл принадлежит к регионам с высокой социально-политической устойчивостью. На фоне жесткого дефицита бюджетов будущего года в большинстве регионов это весьма примечательный факт. Данные OPEC и «Петербургской политики» привычны и характерны для показателей рейтинга республики и ее руководителя: как правило, эти показатели выше средних по стране. Разительное отличие от результатов вышеупомянутого кремлевского рейтинга можно объяснить конфронтацией между двумя группировками элит в республике — силовиками и командой Леонида Маркелова.
Александр Фридом, блогер и критик действующей власти в Марий Эл :
Публикация рейтингов — это возможность практически любого толкования и интерпретации региональных политических процессов, а также обилие всевозможных PR-структур, готовых эти псевдонаучные исследования проводить. Более того, само понятие «рейтинг» гарантирует, что результаты работы экспертов будут опубликованы большинством федеральных СМИ.
К сожалению, мнение столичных политологов и экспертов зачастую носит крайне субъективный характер и довольно поверхностно отражает реальную политическую ситуацию в регионах России. Это связанно с тем, что фонды и pr-структуры, даже такие большие и авторитетные, как “Петербургская политика”, не в состоянии провести детальный анализ каждого субъекта Российской Федерации. Проведение детального политического анализа в регионе (причем ежемесячно) требует серьезных экономических затрат (по данным экспертов, около 2 миллионов долларов ежемесячно), а также наличие в каждом регионе экспертной группы, детально разбирающейся в политической и социально-экономической ситуации в регионе.
Обратимся к конкретным примерам — в частности к ежемесячному “Рейтингу социально-политической устойчивости регионов России”. Авторами данного рейтинга являются эксперты фонда “Петербургская политика”. Начнем с того, что данный рейтинг изначально субъективный, так как составлен на основе личного (субъективного) мнения экспертов фонда “Петербургская политика”. Очень важно отметить, что отсутствуют в открытом доступе критерии, на основе которых ставилась оценка каждому региону, и отсутствует даже краткое обоснование со стороны экспертов и персональная ответственность исследователей (кто конкретно из экспертов и за какой регион отвечал, в ходе проведения исследовательских работ).
Причем отсутствие критериев и обоснования оценки со стороны экспертов фонда является характерной чертой данного рейтинга. Фактически нам предлагают принять на веру оценки, приводимые в “Рейтинге социально-политической устойчивости регионов России”.
Что касается мониторинга основных событий социально-политической жизни регионов России, то здесь как раз очень ярко видно, что рейтинг составлен субъективно. Вместо детального мониторинга с развернутыми комментариями по поводу каждого события, которое было включено в данное исследование, мы видим лишь очень краткий обзор новостей по регионам, взятых из интернет-СМИ. Причем, опять же, нет обоснований и критериев, по которым определенное событие было бы отнесено к позитивному или негативному. Например, рост дефицита бюджета региона, который составляет сейчас 1,738 млрд рублей отнесли к прочим значимым событиям. Напомню, что согласно бюджетному кодексу России дефицит бюджета региона не может превышать 15% от его доходов без учета федерального финансирования. В случае превышения этого объема и безвыходной ситуации речь может идти даже о банкротстве региона. А дефицит бюджета РМЭ как раз уже подходит к планке 15%. Таким образом, это явно негативное событие в регионе, но эксперты фонда "Петербургская политика" на основе своих субъективных оценок (которые они никак не обосновали) отнесли это экономическое событие в разряд «прочие». Или вот еще другой пример: эксперты фонда отнесли к позитивным событиям за ноябрь 2013 года “анонсирование открытия в 2014 году более 10 фельдшерско-акушерских пунктов”. Как можно в качестве позитивного прошедшего (свершившегося) события ставить мероприятие, которое только планируется осуществить, и нет никаких гарантий, что это мероприятие будет реализовано?!
Ряд экспертов и журналистов прямо заявляют, что многие рейтинговые агентства грешат тем, что готовы за определенную плату повысить рейтинг губернатора, и выдают вместо объективных аналитических исследований, откровенно притянутые за уши и надуманные позитивные примеры, мнимые достижения руководителей российских регионов.
В Кремле внимательно следят за губернаторскими рейтингами и начали осознавать опасность «дутой» популярности региональных политиков для всей системы российской власти. 13 ноября 2013 года первый заместитель главы администрации Президента РФ и куратор по внутренней политике Вячеслав Володин на встрече с вице-губернаторами прямо предостерег региональные власти от лишней показухи: "Иногда бывает так, что у некоторых глав регионов рейтинг зашкаливает под 80%, но проходят выборы, и рейтинг партии, во главе которой губернатор, составляет уже 32%", — цитирует Володина ИТАР-ТАСС.
Фото на главной progorodnn.ru
