После жесткого выступления Президента относительно махинаций с закупками медицинского оборудования, тема эта стала одной из самых обсуждаемых.
Вчера журналисты обращались за разъяснениями к министру здравоохранения республики Михаилу Мурашко, но в ответ получили лишь инструкцию по использованию приборов для лучевой диагностики.
Возможно, какую-то ясность внесет текст, размещенный на сайте Генпрокуратуры РФ, где ясно и недвусмысленно среди прочих нарушителей упоминается Республика Коми. Приводим его в сокращении:
"Генеральная прокуратура Российской Федерации совместно с контрольным управлением Президента России и с участием прокуроров субъектов Российской Федерации проверила исполнение законодательства в сфере закупок медицинского оборудования для государственных и муниципальных нужд (компьютерные томографы, ангиографические системы, диагностические комплексы для ультразвуковых исследований и т.п.).
Проверкой вскрыты многочисленные факты злоупотреблений полномочиями государственными служащими при использовании средств федерального бюджета. Массовый характер приобрели мошеннические схемы, направленные на неправомерное увеличение стоимости медицинского оборудования с использованием расчетных счетов третьих лиц при проведении расчетов между заказчиками и поставщиками. Значительная доля правонарушений в рассматриваемой сфере сопряжена с привлечением в этих целях фирм-однодневок и посредников.
В большинстве субъектов Российской Федерации указанное оборудование приобретено по ценам, превышающим цены производителей. Так, у разных производителей в зависимости от комплектации стоимость 16-срезовых томографов составляет 16-20 млн. руб., 64-срезовых – 28-40 млн. руб. Аналогичное оборудование закуплено региональными органами власти по цене 30-50 млн. руб. и 60-90 млн. руб. соответственно.
В Республике Коми, Чувашской Республике, Ставропольском крае, Белгородской, Брянской, Воронежской, Иркутской, Калининградской, Липецкой, Нижегородской, Новгородской, Ростовской, Самарской, Сахалинской, Свердловской, Ярославской областях приобретены 64-срезовые томографы по цене 70-95 млн. руб. (При цене 28-40 млн. рублей. Примечание и выделение - редакция "7х7").
Формирование технического задания в конкурсной и аукционной документации осуществлялось заказчиками таким образом, чтобы исключить возможность участия в торгах компаний, производящих конкурентоспособную продукцию. При организации закупок компьютерных томографов в документацию включались требования к техническим характеристикам, являющиеся уникальными исключительно для продукции производства только определенных компаний (республики Адыгея, Карелия, Коми, Мордовия, Татарстан, Чувашская Республика, Красноярский, Пермский край, Архангельская, Белгородская, Владимирская, Ивановская, Калужская, Курганская, Ленинградская, Новгородская, Пензенская, Рязанская, Самарская, Свердловская, Тульская, Ульяновская области, города Москва и Санкт-Петербург).
В большинстве регионов прокурорами выявлены факты включения в состав лотов оборудования, технологически и функционально не связанного с предметом торгов".
На этом фоне интересно вот что: еще в декабре 2004 года газета "Негатив" в статье "Владимир Торлопов и олигархи едины" писала именно о завышенных ценах на томографы. И статья эта прямо связывала спекуляции с зятем бывшего главы, Василием Прилипко:
Бизнес на здоровье
Еще более явным примером сращивания капитала с властью является плотное сотрудничество Минздрава Коми и фирм, хозяином которых является зять главы Коми Василий Прилипко. Тут уже пахнет явлением, называющимся неприятным иностранным словом «непотизм», то есть покровительство родственникам.
Прилипко занимается поставками медицинской техники и препаратов. Занимается с успехом, достойным всяческого подражания. Фирмы Прилипко поставляют в Коми, например, уже пятый компьютерный томограф и третий электронный рентген при норме один томограф и один такой рентген на миллион жителей.
Все бы ничего, ну кто скажет, что такое современное оборудование будет лишним для нашей полумертвой отрасли здравоохранения. Проблема в другом, власть в Коми систематически ошибается в цене поставляемого фирмами Прилипко оборудования, ошибается в разы, причем исключительно в сторону увеличения цены.
По неофициальным данным, даже предстоящая закупка медицинского транспорта не обошлась без коррупционных условий. Особо цинично на этом фоне смотрелась покупка республикой гамма-терапевтического аппарата «Рокус» для онкологического диспансера. Цена покупки превысила стоимость «Рокуса», побочного продукта российской оборонки 80-х годов прошлого века, на 4—5 миллионов рублей. Более того, по некоторым данным, за эти деньги «Рокус» нам привезут неновый. Новых аппаратов «Рокус» просто не существует, они все собраны из деталей старых «Рокусов». Гамма-терапевтический аппарат нам везут очень бывший в употреблении из Астрахани, медики которой предусмотрительно приобрели новую и надежную иностранную технику. Радиационный фон «нового» «Рокуса», надо полагать, бьет все возможные рекорды, а на чугунной станине аппарата гордо красуется серийный номер, свидетельствующий о его долгом «трудовом стаже».
Теперь пациентов онкодиспансера, как в известном анекдоте про подводников, можно будет узнавать по простому признаку — они будут светиться в темноте.
Ну, а по какому признаку можно узнать мошенника, предстоит выяснить прокуратуре...
Бизнес-формула губернатора Коми Торлопова
Списание налогов для Северстали и откаты из бюджета на медикаменты для зятя
Оригинал этого материала
© "Российские вести", 29.12.2004, "Угля - больше. Налогов - меньше"
Сергей Федоров, Москва - Сыктывкар
Административная реформа, и прежде всего, изменения системы выборов глав регионов, несмотря на формальное согласие, не слишком-то приветствуется региональной элитой. Вместе с тем, эти начинания Президента начинают находить отзыв в народных массах. События в Карачаево-Черкесии показали, что люди в регионах перестали доверять не только губернаторам и президентам, но и руководителям местных структур ФСБ и МВД. Формально они хоть и подчинены федеральному руководству, но давно уже очевидно, что реально они ангажированы местным руководством. Особенно это актуально для национальных республик, а потому в решении своих проблем их население все свои надежды возлагает на Москву.
Очередной скандал разыгрался в Республике Коми, где уже не простые граждане, а сами чиновники возмутились произволом местного главы. Причиной конфликта стала пристрастность Министерства здравоохранения республики при распределении бюджетных заказов на покупку лекарств и медицинского оборудования. На протяжении последних лет большая часть закупок велась без каких-либо конкурсов и тендеров, и практически все средства бюджета уходили одной единственной фирме ООО "Фарм". Указания и приказы работать только с этой фирмой выходят за подписью министра здравоохранения Республики Нечаевой, при этом последнюю не смущает даже то, что медикаменты и оборудование ООО "Фарм" продает бюджету по явно завышенным ценам.
По мнению рядовых сотрудников министерства, подобная пристрастность объясняется тем, что фактическим владельцем "Фарма" является Василий Прилипко, зять главы республики Владимира Торлопова. И любые попытки удалить Прилипко от бюджета республики тут же пресекаются. Так, в апреле 2004 года в Министерство здравоохранения РК обратилась председатель Комитета по обеспечению государственного заказа и закупок Павлова, которая заявила о том, что техническое обслуживание медицинской техники подлежит обязательному лицензированию. Но фирма "Фарм", которая получила заказ от министерства на эти работы, не только не имеет лицензии, но в ее составе нет ни одного сотрудника с медицинским образованием. В принципе, как считает Павлова, действия директора ООО "Фарм" подпадают под действия ч.2 ст.171 Уголовного кодекса РФ.
Однако никаких мер по исправлению нарушений в министерстве принимать не стали, а вот сама Павлова вскоре осталась без работы. Зато недавно местные правоохранительные органы прекратили уголовное дело в отношении г-жи Нечаевой, подозревающейся в лоббировании интересов "Фарма".
Подобный конец разбирательств злоупотреблений в министерстве возмутил, но не удивил жителей Коми. Вот уже полтора года они наблюдают за перипетиями вокруг руководителей местного "Банка сбережений и развития". В свое время всех работников бюджетной сферы республики - учителей, медицинских работников, коммунальщиков и т.д. вынудили размещать свои сбережения только в этом банке. Но вскоре он лопнул, так как оказалось, что здесь слишком злоупотребляли выдачей беспроцентных кредитов "нужным людям". Поначалу Владимир Торлопов обещал, что ситуация под контролем и деньги вкладчикам будут возвращены, но все уголовные дела, которые были возбуждены против топ-менеджеров банка, были прекращены. Долг, как говорится, платежом красен, а потому все "нужные люди", прокредитовавшиеся в свое время в "Банке сбережений и развития", теперь помогают его руководителям уйти от ответственности.
Создается впечатление, что каким-то чудом избежать влияния губернатора удалось лишь налоговой службе. А потому, чтоб ее усмирить, Торлопов даже пожаловался Президенту РФ Владимиру Путину, мол, мешают работать шахтерам и олигархам - заставляют платить налоги. Это возмущенное послание Владимир Торлопов составил после того, как оказалось, что приватизация крупнейших шахт региона, купленных "Северсталью", проведена с нарушениями и нанесла ущерб бюджету страны. Более того, после прихода столь знатного инвестора шахты почему-то стали платить меньше налогов в бюджет республики, и возросли задержки зарплат самим шахтерам. И это все на фоне увеличивающейся добычи угля и растущих цен на него на мировых рынках.
Интересно, что нарушения с приватизацией шахт случились из-за того, что подчиняющееся Торлопову министерство имущества республики поручило оценку предприятий некоей фирме, которая "ошиблась", существенно занизив стоимость шахт. Причем вскоре после исполнения заказа по оценке угольных компаний фирма ликвидировалась, а шахты перешли "Северстали".
Против чиновников минимущества возбуждено уголовное дело, но очевидно, что, как и в случае с проблемами здравоохранения в республике, нарушения в приватизации шахт не могли быть неизвестны ее руководителю. Вряд ли приватизация крупнейших шахт страны могла пройти без участия главы региона. Спрашивается, почему Владимир Торлопов не заметил нарушений при приватизации, а теперь не замечает, что шахты, купленные олигархами, стали меньше платить налогов в бюджет, и, кстати, как это может быть связано с тем, что его зять по завышенным ценам продает бюджету медикаменты?
В последнее время Президент РФ Владимир Путин не раз с раздражением говорил о том влиянии, которое оказывают олигархи на власть. Влиять, как известно, на власть тем легче, чем больше она себя скомпрометировала. На этом фоне уже неудивительными кажутся попытки главы Республики Коми Владимира Торлопова отстаивать интересы крупной олигархической группировки, какой является "Северсталь", и помогать ей с помощью обходных путей не платить налоги в местный бюджет.
Очевидно, что местные правоохранительные органы на эти вопросы ответить вряд ли смогут. Но возможно, бюджет Республики Коми еще можно спасти с помощью их коллег из Москвы, а там республике останется продержаться лишь до тех пор, пока Президент не решит назначить сюда нового главу.
В Коми следователи обратили внимание на скандал с покупкой томографов
13.08.2010 12:02
Отдел по расследованию особо важных уголовных дел следственного управления СКП РФ по Коми проводит доследственную проверку по фактам завышения цены при закупке диагностического медицинского оборудования (компьютерных рентгеновских томографов ). Проверка начата в соответствии с указанием президента РФ и поручением Следственного комитета РФ. По ее результатам будет принято процессуальное решение о наличии либо отсутствии признаков составов преступлений.
Махинации всплыли в ходе проверки, которую проводила Генпрокуратура РФ совместно с контрольным управлением президента России и с участием прокуроров субъектов РФ в части исполнения законодательства в сфере закупок медицинского оборудования для государственных и муниципальных нужд (компьютерные томографы , ангиографические системы, диагностические комплексы для ультразвуковых исследований).
В результате вскрыты многочисленные факты злоупотреблений полномочиями со стороны госслужащих при использовании средств федерального бюджета. Массовый характер приобрели мошеннические схемы, направленные на неправомерное увеличение стоимости медицинского оборудования с использованием расчетных счетов третьих лиц при проведении расчетов между заказчиками и поставщиками. Значительная доля правонарушений в рассматриваемой сфере сопряжена с привлечением в этих целях фирм-однодневок и посредников.
В большинстве субъектов России указанное оборудование приобретено по ценам, превышающим цены производителей. Так, у разных производителей в зависимости от комплектации стоимость 16-срезовых томографов составляет 16-20 млн. руб., 64-срезовых – 28-40 млн. руб. Аналогичное оборудование закуплено региональными органами власти по цене 30-50 млн. руб. и 60-90 млн. руб. соответственно.
В частности, в Коми и других субъектах приобретены 64-срезовые томографы по цене 70-95 млн. руб.
О результатах проверки доложено президенту России. Дмитрий Медведев назвал факты не просто коррупционной составляющей, а циничным, хамским воровством государственных денег, и потребовал, чтобы все, кто к этому причастен, понесли суровое серьезное наказание.
Как заявил министр здравоохранения Коми Михаил Мурашко, чей комментарий в виде официального пресс-релиза Минздрава опубликовал «Комиинформ», более высокая цена томографов , приобретенных для учреждений здравоохранения Коми , объясняется максимальной комплектацией и дополнительными годами гарантии.
Почем томографы для Севера?
13 августа 2010г., 09.41
Автор: Виталий Счастливый
Слово « томограф » – практически синоним коррупции в медицинской сфере. Фото сайта med-group.ru
В Архангельской области и Ненецком автономном округе для местных больниц были приобретены компьютерные томографы , за которые, похоже, заплатили куда больше их реальной стоимости.
После недавнего громкого заявления Дмитрия Медведева об «абсолютно циничном воровстве» в российской медицине искать, «откуда растут ноги» недавно закупленных региональными больницами дорогостоящих аппаратов, бросились во многих субъектах федерации. И небезуспешно. Отныне с легкой руки президента слово « томограф » – практически синоним коррупции в медицинской сфере.
Из бюджета НАО на покупку томографа для Ненецкой окружной больницы было выделено 55 миллионов рублей. Однако, как сообщает пресс-служба Генпрокуратуры РФ, по результатам проведенного конкурса в медицинское учреждение был поставлен аппарат, который существенно отличается по техническим характеристикам и возможностям от томографа модели, деньги на который и были заложены специальной региональной программой, а его стоимость составляет всего около 16 миллионов рублей.
Главному врачу медицинского учреждения было известно о том, что изначально предполагалось приобрести для нужд больницы 16-срезовый компьютерный томограф , стоимость которого значительно превышает стоимость 6-срезового. Однако, осознавая последствия причинения ущерба учреждению и Ненецкому автономного округу, главврач утвердила конкурсную документацию, а затем подписала государственный контракт на поставку 6-срезового компьютерного томографа . По данным прокуратуры, главным врачом причинен ущерб учреждению и Ненецкому автономному округу в размере 38 млн. 776 тыс. 500 рублей, действия врача рассматриваются как превышение должностных полномочий.
Чуть ранее подобное дело уже было возбуждено в Архангельске. Почти год до этого местная медицинская общественность и ее неформальный лидер, хирург Алексей Попов, говорили о том, что в этой среде не все чисто. А некоторые оппозиционные СМИ даже публиковали возможные схемы, по которым деньги, выделяемые государством на святое – здоровье своих граждан, могли растворяться среди многочисленных посредников или, в виде откатов, оседать в карманах отдельных личностей.
По их версии, первая горбольница Архангельска, заплатившая в мае 2009 года 88 миллионов рублей за томограф неизвестно кому, переплатила десятки миллионов. Тогда в результате прогремевших на всю Россию митингов врачей ушел со своего поста директор департамента здравоохранения Архангельской области. Однако следственные органы заинтересовались делом лишь в конце июля.
Всего по «томографическому вопросу» в России уже (пока?) возбуждено 17 уголовных дел. Их расследование находится на личном контроле генерального прокурора России Юрия Чайки.
"Бизнес" на томографах: у чиновников нет ничего святого
ИА SakhaNews. Во время состоявшейся 10 августа рабочей встречи Дмитрия Медведева с помощником Президента–начальником Контрольного управления Президента Константином Чуйченко главе государства была представлена информация о результатах проверки эффективности расходовании средств федерального бюджета для закупки медицинского оборудования. Предлагаем ее вашему вниманию.
В соответствии с поручением Президента Российской Федерации Контрольным управлением Президента Российской Федерации в июле 2010 года совместно с Генеральной прокуратурой Российской Федерации проведена проверка эффективности расходования средств федерального бюджета, направленных для закупки медицинского оборудования для государственных (муниципальных) нужд в 2008–2010 годах.
Закупка медицинского оборудования осуществлялась в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации о финансовом обеспечении за счёт ассигнований федерального бюджета мероприятий, направленных на совершенствование медицинской помощи больным с сосудистыми заболеваниями и пострадавшим от дорожно-транспортных происшествий, от 29 декабря 2007 года №1012 и №1013, от 2 марта 2009 года №186, от 10 марта 2009 года №198, от 31 декабря 2009 года №1153 и №1154.
Согласно вышеназванным нормативным актам на приобретение медицинского оборудования 57 субъектам Российской Федерации из федерального бюджета в виде субсидий было предусмотрено 16 миллиардов рублей; учреждения, подведомственные федеральным органам исполнительной власти, получили 1,5 миллиарда рублей.
http://www.1sn.ru/41600.html