Рамзан Кадыров получил медаль «Заслуженный правозащитник Чеченской Республики». «За выдающиеся заслуги в защите конституционных прав и свобод граждан, мужество и принципиальность в вопросах обеспечения национальных интересов чеченского народа, приверженность традиционным ценностям и верность долгу» — вот как. И на уровне сугубо интуитивном нам как будто бы всем понятно, что правозащитник из Рамзана Кадырова, как из меня космонавт. Но давайте определимся: а почему так? кто вообще такие правозащитники?
В России понятие «правозащитник» имеет очень размытые контуры, и из-за этого возникает очень много разночтений. У нас есть некоторый Совет по правам человека при президенте с совершенно неопределенными обязанностями, есть оппозиция, чьи права, собственно, систематически нарушаются, и если с тем, кого правозащитниками называет власть, вопросов не возникает и определяется этот статус старой шуткой про защиту прав одного конкретного человека, то в случае с оппозицией я не раз слышал, как правозащитниками называли Алексея Навального или, например, Илью Варламова. Что категорически неверно. Правозащитник не равно «просто хороший человек», не равно «борец с властью».
Для начала, что такое права человека? Они закреплены во второй главе Конституции России и в ратифицированных Российской Федерацией международных соглашениях. Список прав довольно длинный, не будем его подробно разбирать. Возьмем частный случай, на котором будет понятна идея. Итак, есть закрепленный в Конституции запрет пыток и ратифицированная еще в 1987 году Конвенция против пыток. Допустим, человека пытал некоторый преступник — например, с целью выведать пароль от его банковской карты. Было нарушено право человека на свободу от пыток? Нет. Была нарушена статья 117 УК РФ. Человек обращается в полицию и требует расследования и наказания преступника. Если полиция проводит свою работу, то прав человека эта ситуация вообще не касается. Если нет — тогда человек может обратиться в высшие инстанции с претензией, что государство не выполнило свою функцию защиты человека от пыток. Точно так же, если человека пытают в отделении полиции и это не расследуется, нарушается право человека, так как государство оказывается актором насилия и не выполняет свои функции.
Итак, права человека может нарушить действием или бездействием только государство, не частное лицо. Кто такой правозащитник? Правозащитник это человек, чаще всего юрист, который занимается исследованием таких дел, где государство не выполнило свои функции по отношению к гражданину. Коррупционные расследования можно назвать правозащитной деятельностью с большой натяжкой, рассуждения об урбанистике и обзор новостей — тоже. Павел Чиков — правозащитник, Варламов — нет. Правозащита — это пропагандистская и юридическая деятельность.
Почему Рамзан Кадыров не может быть правозащитником? Помимо очевидного, потому что он буквально является носителем государственной власти. Невозможно защищать человека от нарушения его прав, если ты сам принадлежишь к системе, которая эти права нарушает (или может нарушить). Как минимум в этом есть явный конфликт интересов.
