⠀
Я тогда ответил, что какой-то неправильный поворот случился, когда новые российские власти отказались дать власть, деньги и полномочия на самый низкий и самый близкий к людям уровень — уровень местного самоуправления. Сколько я помню воронежскую политику, городские районы всегда выпрашивали денег у мэрии, мэрия — у области, область — у Москвы. Слово «трансферт» было самым популярным в воронежской политической аналитике эпохи Ивана Михалыча Шабанова. Слово забылось, а тенденция осталась, достаточно почитать ту часть интервью Гусева, которое я тут запостил вчера, которая касается обмена деньгами между Воронежем и федерацией.
Я помню времена, когда в каждом городском районе был собственный совет депутатов, и я уверен, будь у этих советов больше возможностей распоряжаться нашими налогами, случилась бы в Воронеже конкурентная политика, главы районов были бы отлично подготовлены и к борьбе за пост мэра (собственно, Иван Дмитрич Образцов не на пустом месте стал фаворитом мэрской кампании 2004 года), и к работе на этом посту (а вот Скрынников через ту самую низовую политику пройти не успел), а жители точно знали — если они отправили депутата в совет, то именно от того, как он голосует, зависит качество дорог в районе и уборки тротуаров рядом с их домами. Увы, ни денег, ни полномочий эти районные советы не получили, квалифицированных политиков (ИЧСХ, ответственных хозяйственников) в городе становилось все меньше, избиратели разуверились в том, что они могут на что-то повлиять. Потому что если ты не можешь повлиять на вывоз мусора у себя из-под окон, вряд ли ты сможешь повлиять на то, с кем собирается или не собирается воевать твоя страна.
⠀
Этот процесс забирания власти и влияния у избирателей и увеличения дистанции между теми, кто принимает решения, и теми, кого эти решения касаются, продолжается. Тихой сапой раскачивается реформа местного самоуправления, которая уберет народное представительство из сельских районов. Когда она завершится, не будет, например, собственного мэра в Семилуках или Лисках, не будет в этих городах отдельного городского совета — все будет решаться на уровне района.
На картинке — пример того, к чему это может привести. Это кейс из Тверской области — из Ржева и Ржевского района, где сейчас как раз упраздняется нижний уровень местного самоуправления. До реформы на одного депутата там приходилось 600 с лишним человек — и повлиять на то, как будет голосовать депутат по местным вопросам, было легко. Не так уж трудно и политику заручиться поддержкой нескольких сотен избирателей. Не так уж трудно ему понять, какие их вопросы волнуют, что у них болит. После реформы на одного депутата будет приходиться в четыре раза больше избирателей. Возможностей для личного контакта с людьми, для которых он работает, станет в четыре раза меньше, а для манипуляций и прочих нехороших махинаций — в четыре раза больше. Ну и отозвать «плохого» депутата (хотя бы в теории) станет сложнее.
⠀
Вряд ли эту реформу можно как-то остановить — этот камень покатился с горы лет тридцать назад и, наверное, поздно пытаться его подвинуть назад. Но когда люди, которые отнимают у нас выборы местных депутатов и мэра, говорят, что это из-за низкой политической активности и грамотности населения, полезно помнить — не люди у нас тупенькие. Это прямое следствие того, что наши, назовем их так, руководители делают с конфигурацией политического процесса.