Таким вопросом задался житель Карелии Артём Гладкий, обнаружив, что его семья недополучает средства компенсации за детский сад, - по его подсчетам, за три года в семейный бюджет не вернулось более 6,5 тыс. руб. После жалоб в прокуратуру деньги частично гражданину возместили, а как же другие семьи с детьми и почему надзорный орган не выступает в защиту «широкого круга лиц» – детей? Жалобы направлены в Генпрокуратуру и президенту…
Безудержный рост цен заставляет граждан экономить на чем только можно. Дорожают коммунальные услуги и продукты питания, лекарства и проезд на общественном транспорте, образовательные услуги тоже не дешевеют. Сегодня содержание ребенка детском саду обходится около 160 руб. в день, в среднем за месяц – порядка 3600 руб. А если в семье двое или трое детсадников? Федеральный закон «Об образовании» обязывает компенсировать одному из родителей часть трат на государственное дошкольное воспитание.
За одного ребенка можно вернуть 20% от среднего размера платы в регионе, за второго - 50, за третьего и последующих - 70. Но как реализуется это право? Житель Петрозаводска Артём Гладкий заподозрил неладное в расчетах компенсации и обратился в прокуратуру Республики Карелии еще в сентябре 2020 года.
– В постановлении правительства Карелии прописана формула расчета компенсации, которая позволяет регулярно недоплачивать средства в полном объеме, – высказывает свое мнение петрозаводчанин. – Родители вносят оплату за месяц вперед. Если ребенок заболел, родители вышли в отпуск и т. д., а эти дни были оплачены – компенсацию на них не начислят. Переплата учитывается в следующем месяце, но не попадает в расчет компенсации. Я посчитал – за три года только нашей семье недоплатили 6581 рублей. Полагаю, что это нарушение затрагивает всех детей, посещающих ДОУ в Карелии, а это на конец 2019 года – 34190 детей.
Доказывать свою правоту родителю пришлось долго
В поисках справедливости он дошел до Генеральной прокуратуры РФ, а на днях отправил обращение к президенту. В нем Артём Гладкий утверждает, что граждане в совокупности недополучают миллионы рублей, а его обращения к Генеральному прокурору, вопреки существующей инструкции, не попадают к нему на стол, возвращаясь в прокуратуру Карелии, «которая и допустила эти нарушения». «Это происходит, когда вы заявляете о том, что поддержка семей с детьми является приоритетным направлением внутренней политики государства», – пишет Путину автор расследования.
– Обращаюсь к вам с единственной целью: информирование граждан о нарушении прав несовершеннолетних, посещающих ДОУ (детские сады) Республики Карелии, – написал Артём Гладкий в наш паблик «Отражение. Карелия». – Мной было обнаружено, что МБУ «Централизованная бухгалтерия №2» начисляет компенсацию родительской платы за уход и присмотр за детьми с нарушением Федерального закона «Об образовании» (пункт 5 статьи 65). Поэтому я обратился в прокуратуру Карелии с заявлением об устранении нарушений и перерасчете положенной моей семье компенсации. В своем заявлении я указал, почему, на мой взгляд, происходит данное нарушение. Заключается оно в формуле расчета компенсации, утвержденной Постановлением Правительства РК от 22.01.2015 №11-П. В ходе длительной переписки и встречи с работниками прокуратуры я согласился с доводами работников надзорного органа, что само постановление (формула) не противоречит федеральному законодательству, а имеет место неверное толкование постановления работниками МБУ «Централизованная бухгалтерия №2».
Однако это было ошибкой. Нарушение, действительно, в формуле. Прокуратура выписала предписание МБУ «Централизованная бухгалтерия №2», и мне сделали перерасчет. Но только за 2020 год. В настоящее время я обратился с заявлением в прокуратуру о подаче иска в суд о защите нарушенных прав моего несовершеннолетнего ребенка. Общая сумма неполученной компенсации за три года составила 6581,50 рубля. Это только за три года (срок исковой давности). А за пять лет, которые ребенок посещает МДОУ, и того больше.
Далее автор обращения сообщает, что в ходе переписки с прокуратурой Карелии уже сами ее работники нарушили ФЗ «О работе с обращениями граждан», так как ответ ему был дан с нарушением сроков. Ответственность за данное нарушение установлена КоАП РФ (статья 5.59), но к ответственности никого не привлекли.
«Значит, когда граждане выходят на митинги с нарушением закона, все несут ответственность (штраф или арест). А когда прокуратура нарушает закон – виновных нет? У нас все равны перед законом, но кто-то равнее, – размышляет Артём. – Вызывает возмущение, что надзорный орган, в чьи функции входит надзор за соблюдением закона, сам нарушает закон и не видит ничего страшного в этом. Так же, как ничего особенного прокуратура не увидела в том, что начиная с 2015 года (а может, и раньше) происходит нарушение прав широкого круга несовершеннолетних лиц (на конец 2019 года 34190 детей посещали ДОУ в Республике Карелии). Если каждого обманули хотя бы на 1000 рублей, то в год выходит 34190×1000=34190000 рублей. За пять лет выйдет 34190000× 5=170950000 рублей. Но, скорее всего, эта сумма гораздо больше. Где эти деньги?»
– Считаю своей обязанностью довести данную информацию до максимально возможного количества людей, – говорится в обращении петрозаводчанина в наш паблик. – Люди должны знать, что исполнительная власть нарушает ваши права и права ваших детей (пункт 5 статьи 65 ФЗ «Об образовании»). А надзорный орган, по моему мнению, узнав о данном факте, не предпринял должных мер к прекращению нарушенных прав и к их восстановлению. Точнее, прокуратура сделала это только в отношении конкретного физического лица, обратившегося с заявлением. Помимо этого, прокуратура сама допустила нарушение закона. В настоящий момент в Генеральную прокуратуру направлена жалоба на решение и бездействие прокуратуры Республики Карелии. Это обращение делаю, в том числе чтобы Генеральной прокуратурой не было принято решение в интересах прокуратуры Республики Карелии и правительства Карелии, так как осознаю, что речь идет о миллионах рублей из бюджета Карелии. А это миллионы, которые не получили те, кому они положены по закону.
Если кто-то вдруг захочет восстановить свои нарушенные права:
1) Надо получить данные у бухгалтерии, производящей расчет компенсации, сумму полученной компенсации и количество дней посещения;
2) Количество дней посещения умножить в 2018 году на 147 (оплата за день); в 2019-м и 2020-м на 153 и на 0,2 — если один ребенок в семье, 0,5 — если два ребенка, и 0,7 — если три ребёнка. Сравнить рассчитанную сумму с суммой полученной компенсации. Если суммы отличаются (а они точно будут отличаться) — ваши права нарушены;
3) Обращайтесь с заявлением в прокуратуру. Лучше через «Госуслуги», там все фиксируется и остается в электронном виде.
