Заседание депутатов Одинцовского округа Московской области, прошедшее 30 апреля, вызвало массу недовольства среди местных жителей, активистов, защитников природного и культурного наследия. Для этого есть серьезные основания. На внеочередном заседании, объявленном всего за сутки, всего за три часа депутаты умудрились одобрить решения по 25 вопросам, в том числе о принятии новых правил землепользования и застройки (ПЗЗ) Одинцовского округа. Документ этот содержит ни много ни мало 546 страниц текста, а к нему прилагаются карты округа размером с небольшую комнату.
Осенью прошлого года проходили общественные обсуждения по проекту ПЗЗ, от жителей поступило больше 1000 замечаний. Как же депутаты сумели менее чем за сутки проверить, насколько они были учтены и нет ли каких-то незамеченных огрехов в правилах, спросите вы? Отвечаем: никак.
Проанализировав ПЗЗ Одинцовского округа, Дружина охраны природы биофака МГУ пришла к неутешительному выводу, что они создают угрозу застройки сразу девяти ценных природных территорий на площади более 500 га, “амнистируют” больше 700 га государственных лесов и содержат недостоверные сведения.
Здесь мы видим ООПТ "Палецкое озеро" (с красной обводкой и штриховкой в центре), которое полностью закрыто зонами О-4 (розовое) и СХ-3 (бледно-голубое), допускающими трехэтажную застройку.
Вот список всех охраняемых природных территорий (ООПТ), оказавшихся в опасности, по поселениям. Уверены, что жителям поселений Одинцовского округа будет интересно, как их избранники защищают их природные богатства:
- Кубинка: Палецкое озеро, под угрозой трехэтажной застройки 220 га, весь природный резерват;
- Успенское: Долина реки Сторожки от устья до д/отдыха Кораллово, больше 200 га застройки, застройке подлежат и самые ценные участки - пойменные леса и луга и недавно вырубленные леса, якобы пораженные короедом;
- Успенское, Ершовское: Масловская лесная дача, застройка угрожает 55 га лесов;
- Никольское: Звенигородская биостанция и карьер Сима, здесь чиновники пытаются “узаконить” недавно выявленную нами незаконную застройку в заказнике, начавшуюся около 10 лет и постепенно разрастающуюся;
- Никольское: Волковский берег, здесь в памятнике природы запланирована жилая застройка на площади 4,5 га и еще “узаконивается” застройка на такой же территории;
- Часцовское: через пространственно-экологический коридор “Гарь-Покровский” пройдет участок новой ветки железной дороги, которая могла бы пройти в другом месте, но почему-то решили непременно вырубить пару-тройку десятков гектаров ценных лесов;
- Барвихинское: в Лесах Серебряноборского лесничества 62 га леса отнесены к зоне Р-1 без установленной этажности застройки, но не исключающей ее;
- Барвихинское: Подушкинское лесничество, застройка предусмотрена на 4 га, не считая нескольких километров новый дорог;
- Жавороновское, Назарьевское: в пространственно-экологическом коридоре “Перхушовский”, который и так уже частично застроен, планируют уничтожить еще 1 га природных территорий, обеспечивающих миграцию животных между массивами леса.
Помимо этого, ПЗЗ допускают прохождение через ООПТ «Перхушовский», «Леса Серебряноборского лесничества» и «Подушкинское лесничество» скоростного внеуличного транспорта. Протяженность пересечений больше 8 км.
ПЗЗ также содержат недостоверные сведения о границах ООПТ «Масловская лесная дача» и «Долина реки Сторожка». По поводу последнего заказника между местными жителями, администрацией и министерством экологии и природопользования уже долго идут споры. Однако факт в том, что в ПЗЗ внесены границы, которые являются всего лишь одним из почти 20 не утвержденных до сих пор вариантов.
Так выглядят утвержденные в 2009 году границы ООПТ «Масловская лесная дача». Верховое болото в северо-западной части является местом проведения биологической практики студентов МПГУ. Здесь обитают виды из Красной книги Московской области: пузырчатка малая, шейхцерия болотная. Это единственное место, где встречается жужелица Agonum mulleri. В лесах обитают редкие виды птиц: белоспинный дятел, кедровка, местами встречается луговой конек. Масловская лесная дача на Facebook.
А вот так выглядят границы Масловской лесной дачи в ПЗЗ. Как говорится, найди 10 отличий.
В ПЗЗ внесены и многочисленные участки, которые, по мнению лесников, являются лесным фондом, а по мнению кадастровиков – относятся к иным категориям земель. Мы насчитали 287 таких участков площадью более 1 га и 51 участок площадью более 10 га. Суммарно получается более 730 га наложений. Прежде чем включать эти участки в ПЗЗ, необходимо разобраться в законности их происхождения и устранить все разночтения.
Интересно, что многие особо крупные наложения лесных и нелесных земель оказываются одновременно зонами комплексного устойчивого развития территорий. Вот, например, КУРТ-31 — почти целиком накладывается на лесной фонд. Площадь наложения больше 30 га. Как же КУРТ-71 мог случайно оказаться в лесном фонде?
Есть и явный обман: на схеме ПЗЗ три участка в заказнике “Леса Серебряноборского лесничества” общей площадью больше 60 га показаны тоже как имеющие наложения лесных и нелесных земель. Однако в кадастре эти участки числятся как лесной фонд. Неужели чиновники просто случайно выдали свои планы по их переводу в земли населенных пунктов? Мы этого не исключаем. На что они могут надеяться при этом? На закон о «лесной амнистии»? Но, простите, здесь мы имеем уже учтенные в ЕГРН лесные земли, и к ним данный закон неприменим.
Несуществующее наложение (зеленая штриховка) данных лесного реестра и ЕГРН в заказнике «Леса Серебряноборского лесничества» (красная штриховка и обводка) идеально совпадает с новым парком «Раздолье», который был построен без проведения государственной экологической экспертизы и с иными нарушениями законодательства.
Тот же участок в Публичной кадастровой карте значится как земли лесного фонда.
Так почему же эти злосчастные ПЗЗ касаются не только одинцовских жителей? Во-первых, они затрагивают природные территории не только местного, но и областного значения, некоторые из которых созданы уже почти 60 лет назад. Леса Серебряноборского лесничества являются любимым местом отдыха жителей Москвы и области. Здесь уже почти 70 лет ведется научная деятельность Института лесоведения РАН.
Один из заказников, “Звенигородская биостанция и карьер Сима”, является базой для проведения биологической практики студентов МГУ. А Масловская лесная дача играет ту же роль для студентов МПГУ. То есть эти ООПТ, можно сказать, имеют даже федеральное значение.
Во-вторых, все леса и природные территории Одинцовского округа и вообще западного направления - это «легкие» Москвы, именно они обеспечивают город чистым воздухом. И наконец, по закону любые ООПТ являются объектами общенационального достояния, их разрушение противоречит интересам каждого жителя нашей страны. Но мало этого, они ставят под угрозу и культурное наследие: старинные парки, усадьбы, участки Линии обороны Москвы 1941 года.
В том виде, в котором ПЗЗ были приняты 30 апреля, они нарушают федеральные законы “Об охране окружающей среды”, “Об особо охраняемых природных территориях”, “Об объектах культурного наследия”, “Об информации, информационных технологиях и защите информации”, Градостроительный кодекс РФ, Лесной кодекс РФ, закон Московской области “Об особо охраняемых природных территориях”, Положение об особо охраняемых природных территориях местного значения Одинцовского района, положения и паспорта 9 ООПТ. И это неполный список: был нарушен и порядок принятия ПЗЗ, неизвестно, сколько предложений и замечаний от жителей было учтено, нарушен регламент совета депутатов при назначении заседания...
Надеемся, что все же это всего лишь одна большая ошибка и на самом деле никто не собирается уничтожать ценные природные территории и объекты культурного наследия, которых скоро в Московской области уже не останется такими темпами. А над ошибками надо работать, господа депутаты!
