Путин подписал нацплан противодействия коррупции до 2020 года

Это главный документ с госполитикой против коррупции. Если бы указы имели жанры, этот был бы в жанре сюрреализма: то, что написано, расходится с реальностью. Все равно что лить чай на стол и обсуждать недостатки невидимой чашки. 
Для тех, кому лень читать 25 стр., самое интересное:

— Третья по важности проблема — коррупция в госзакупках. Раньше такого пристального внимания ей не уделялось. При этом в прошлом году правительство разрешило силовикам и госкомпаниям не раскрывать своих подрядчиков. А среди королей госзаказа по-прежнему в лидерах друзья Путина братья Ротенберги и Пумпянские. Так что отдуваться за жуликов в верхах будут безвестные главы сельских поселений за покупку у зятя электротяпки.

— Правительство изучит уровень коррупции при помощи социологии. Короче говоря, самих себя. Это на фоне преследований «Левада-Центра» и «Трансперенси Интернешнл», которые только и делают адекватные исследования о восприятии коррупции. Понятно, какие результаты будут у государственных изысканий. Социологией займутся также губернаторы. Ждем новых расточительных закупок на консалтинг и статистики об ударных темпах падения взяточничества.

— Для коррупции появятся «обстоятельства непреодолимой силы», когда не нарушить было нельзя и правонарушением поступок не считается. Что это такое, представить трудно. Идеально подойдут «жадность» и «соблазн». Они многое объяснят.

— Введение административной ответственности за неурегулированный конфликт интересов. Если это даст возможность не увольнять, а журить чиновника, станет еще хуже: сейчас за неурегулированный конфликт интересов должны увольнять.

— В анкету при приеме на госслужбу добавят раздел про братьев и сестер супругов, их жен и мужей. Пока не будет декларирования на всех близких родственников чиновников, эта мера только поможет кадровикам и в госучреждениях отслеживать, кто кому брат и сват. То есть формально обходить конфликт интересов и не подставлять «своих» под прокурорскую проверку.

— Прибавится труда Минтруду: методички о конфликте интересов и коррупции в госзакупках, раз в полгода обзоры правоприменения в этой сфере. По закону этот орган отвечает за разработку госполитики по антикоррупции. Коллега Алексей Чумаков недавно выяснил, что в профильном отделе министерства работают три человека. Тяжко им придется.

Из хорошего: 
— Порог общественных обсуждений закупок снижается с миллиарда до 50 млн для государственных и 5 млн для муниципальных закупок. Сейчас от общественных обсуждений мало толку: они проходят формально, а результаты пополняют макулатуру. 


— Вводят прямой запрет на участие в закупках фирм, афиллированных с заказчиком. Латание дыр в законе, ответственность неясна, но сама идея не лишняя.

— Запрет на участие в закупках фирмам с владельцами в офшорах. Это значит, что какой-нибудь кипрский «VIY ltd» не сможет участвовать в тендере через подставное ООО «Паровоз».

— Обоснование начальных цен в закупках госкомпаний. Сейчас они вообще ничего не обосновывают.

— Список сведений в антикоррупционных декларациях может измениться. Правда, далеко не обязательно в большую сторону, в нацплане просто «изменение». Но будет здорово, если его расширят на акции, драгоценности, предметы антиквариата и все, что чиновник отдал в доверительное управление. Шувалов так владеет «царь-квартирой».


— Статью 285 УК о злоупотреблении должностными полномочиями распространят на чиновников в дочерних структурах государства. Но речь только о хозяйственных обществах. Многочисленные государственные НКО (вроде фондов капремонта) сюда не попадают. А должны.

— Власти озаботились конфликтом интересов в закупках. Нормы распространят на заказчиков по 223-ФЗ — по нему закупаются госкомпании. Остальные изменения либо туманные, либо пустые. Но само намерение полезное.

Как вижу, оппоненты прочитали программу Явлинского по антикоррупции «Дело принципа». Мы готовили ее в Центре антикоррупционной политики «Яблока». Там были многие инициативы: ужесточение требований к госкомпаниям в закупках, про конфликт интересов, про запреты для офшоров и т. д. 

Проблема в том, что системно ничего не меняется: принципы права не действуют. И не будут, пока власть несменяема и слита в один центр. Так что сюрреализм продолжается. 

Оригинал