«Человек и закон»: от правозащиты до экстремизма

За несколько последних месяцев к правозащитной организации «Человек и закон», внесенной в реестр «инагентов», приходили с проверками аж из семи разных органов власти: прокуратуры, Минюста, МЧС, МВД, Трудовой инспекции, Госжилнадзора и администрации города. Поводом послужило анонимное обращение гражданина. И вот очередная прокурорская проверка - теперь уже «по исполнению законодательства о противодействии терроризму»! Кому и зачем нужно травить правозащитников из Йошкар-Олы?

 

В правозащитный центр республики Марий Эл Ирина Протасова попала случайно - направили после учёбы юристом. И практически сразу же оказалась по работе в колонии. Это был конец 90-х. То, что там увидела 22-летняя девушка, произвело настолько сильное впечатление, что уже через год вместе с коллегой Сергеем Подузовым она зарегистрировала организацию “Человек и закон”, которая своей целью поставила защиту прав человека.

 

Реабилитация полиции

“Да, был выпивший, но не буянил, не кричал, а спокойно домой возвращался после клуба, ночь уже была, - вспоминает Евгений Смирнов. - Около дома меня задержали полицейские, а так как документов с собой у меня не было, отвезли в участок. Их трое там было, они пристегнули меня наручниками к стулу, вывернули руки, и один ударил по руке так, что она сломалась. Вызвали “скорую”, она приехала, врачи пульс проверили, сказали, что все со мной отлично, хотели, чтобы я подписал бумагу, что был произведен медосмотр, я отказался. Потом я вызвал по телефону сотрудника УСБ. При нем написал объяснительную, и меня отпустили.”

После выхода из полицейского участка юноша сразу направился в травмпункт, где диагностировали закрытый перелом со смещением и отвезли в больницу. Евгений сам написал заявление в следственный комитет. А затем знакомые посоветовали обратиться в “Человек и закон”. С помощью юриста организации суд Смирнов выиграл и получил компенсацию в 240 тысяч рублей. Двоих обвиняемых привлечь к ответственности, правда, не удалось. Третий - тот, кто руку ломал, получил судимость, но оказался ветераном боевых действий. Ему дали полтора года условно, и он успел под амнистию.

“Я в 90-годы в МВД работал, и когда в Чечню стали отправлять, они сгорали там. Ты видишь, что человек не годен к службе, пишешь об этом, а через два месяца его отдел кадров берёт на работу, - вспоминает психолог Николай Гусаков, который работал руководителем центра психодиагностики МВД республики, проводил собеседования с будущими и действующими сотрудниками ведомства. - Или ты пишешь, что человеку после чеченских событий необходимо пройти 3-месячную реабилитацию, а его ставят с автоматом на дорогу, и он расстреливает своих же товарищей. Такие случаи были. Потом говорят, что это мы виноваты, допустили такое. Мы отвечаем, что чётко написали «не рекомендован, нужна реабилитация». А кадры бумагу нашу прячут и всё. А у нас дубликат имеется... В общем, ушел оттуда. А когда я познакомился с организацией «Человек и закон», когда послушал их лекции по правам человека, тут и заметил, что между правами человека и психотерапией существует очень тонкая связь. В концепции прав человека есть понимание человеческого достоинства, что принадлежит тебе от рождения и не зависит от тебя. И в психотерапии есть понятие личного достоинства. А есть еще мнение о себе. И вот у меня получилась отработанная концепция модели конфликта».

“Человек и закон” разработал целую программу по просвещению в области прав человека и разрешению конфликтов ненасильственным путем для сотрудников правоохранительных органов. Собрали тренерскую команду, где юрист и психолог работают в связке. В общей сложности организация провела около тысячи просветительских семинаров в 35 российских регионах среди сотрудников полиции и ФСИН. И оказалось, что это работает.

Заречный отдел полиции в Йошкар-Оле славился пытками, избиениями и издевательствами над задержанными. Организация вела несколько таких дел, они неоднократно обращались в МВД: “Давайте сотрудничать!” Но ответа не было. А потом “Человек и закон” издал книжку “Заречный синдром”, где рассказал, что творится в этом отделе. И она легла на стол к тогдашнему министру внутренних дел республики. Тот позвонил сопредседателю Сергею Подузову: “Ты мне надоел, говори, что ты хочешь”. Сергей отвечает: “Давайте создавать общественный совет при МВД”. Это еще до закона об Общественно-наблюдательных комиссиях было. И “Человек и закон” начал посещать изоляторы временного содержания в отделах полиции, дежурные части. Проводили семинары с полицейскими, вплоть до того, что вывозили их за границу смотреть, как там это всё устроено.

“Мы вели дело одного потерпевшего, и в результате в нашем суде условия содержания в изоляторе были признаны пыточными. После этого в республике стали делаться ремонты, и сейчас у нас к изоляторам нет никаких претензий”. - рассказывает Ирина Протасова.

Да и по нарушениям прав человека в полиции сейчас самые низкие показатели за всё время в республике.

 

Тюремные песни под гитару

С 2002 года “Человек и закон” работает в тюрьмах. Началось всё с Новотроицкой воспитательной колонии. Когда правозащитники туда попали первый раз, там были и избиения, и издевательства.

“Дубасили просто пацанов. Заставляли надевать матрасы, ложились под дерево и ждали, пока они кругами вокруг кубрика бегают”.

Но работа закипела. Из 250 сотрудников этой колонии 150 прошли комплексное обучение: группа из 30 человек выезжала на двухдневный семинар, через два месяца еще на два дня, через 3 месяца еще на два дня.

“Сотрудники плакали, рассказывали, что это первое человеческое обращение к ним за всё время их работы”.

К 2006 году в колонии не только никто никого пальцем не трогал, но воспитатели вместе с мальчишками играли на гитаре, вывозили их в походы, на шашлыки ездили в качестве поощрения.

“Мы по 15 человек на 5 дней вывозили в походы, у нас студенты заходили, мы продолжаем и сейчас общаться с этими мальчишками, они звонят нам постоянно”.

Воспитанники стали учиться заочно в вузах. Ирина Протасова договаривалась с политехом, сотрудник их туда отводил, вечером приводил обратно в колонию. И ребята были мотивированы. В самой колонии устраивали конкурсы на самых успешных воспитанника, воспитателя, отряд. Был конкурс и на самого вежливого сотрудника отдела режима, голосовали воспитанники.

“Что интересно, именно тех воспитателей, которые раньше дубасили, ребята через несколько лет признавали лучшими, так как они совершенно меняли свое отношение к работе.”

В итоге тогдашний руководитель ФСИН республики создал Общественный совет и пригласил Ирину Протасову его возглавить.

“Мне он тогда сказал: ходи, куда хочешь, все двери для тебя открыты, но если в какой-то из колоний будет бунт, будешь стоять рядом со мной и говорить, что права человека не нарушались”.

И никаких чрезвычайных происшествий не было. А за последние пять лет не было и случаев пыток в колониях, об этом говорят сами заключенные

“Сейчас пошли опять случаи, недавно убили парня осужденные в “Тройке”, идёт проверка, - рассказывает Ирина Протасова, - до этого избиений и смертей не было. Мы проверяем каждую смерть, мы очень много ездили по колониям. И у нас в колониях везде свои люди - как со стороны осужденных, так и сотрудников, благодаря нашим семинарам.”

С помощью сторонников внутри учреждений удалось внедрить другой проект, он касался детей - жертв преступлений. Правозащитники утверждают, что дети, которые подверглись насилию, сами будут впоследствии совершать преступления. Чтобы этого не произошло, надо наладить психологическую работу с ребенком, а также свести к минимуму посттравматические ситуации.

“А у нас в уголовном процессе ребенок опрашивается до 12 раз! Это и следователь, и прокурор, и дознаватель, потом еще и судья. При этом нет никаких психологов, все это происходит в казенных кабинетах. И мы совместно с МВД сделали специальную комнату для опросов детей, игрушки туда принесли, и чтобы прокурор за стеклом стоял, как в западных странах”.

А еще правозащитники устраивали выездные общественные консультации, договаривались с главами районов, чтобы те предоставили помещение, обращались на радио и в газеты, давали объявления и выезжали в районы, консультировали всех желающих бесплатно. Теперь этим занимается другая организация…

 

Ветер перемен

“Если ты когда-то начал сотрудничать с организацией, а у них сейчас такие трудные времена, то почему ты должен сразу прекращать партнёрство? – удивляется Людмила Золотарева из Ассоциации приемных семей.

Организация совсем недавно начала работать в республике. И сейчас перенимает практику выездов в районы у «Человек и закон», консультирует приёмные и многодетные семьи. А «Человек и закон» в районах работал много лет, всех там знает, делится важной информацией.

Вот, например, много шуму в Марий Эл наделала история, когда после пожара в частном доме и получения ожогов детьми органы опеки и попечительства отобрали у многодетной матери пострадавших ребят. Она потребовала их вернуть, в её защиту поднялась общественность, слышны были многочисленные возмущенные отклики в соцсетях.

И Золотарева тоже готова вступиться, на что Ирина Протасова ей и говорит: «Это та семья из Юркино? Знаю я её. Познакомилась, когда она на мотоцикле голову себе разбила пьяная. Я бы сама у неё забрала детей. Я к ней домой приезжала как-то. Везде грязь, дети голодные, как волчата набросились на еду, которую мы им привезли. Почему она ко мне за помощью после пожара не обратилась, как думаете? Потому что знает, что я в курсе, как они живут, сколько пьют, и защищать ее не буду».

Однако властям многолетний опыт организации оказался не нужен. Теперь всё по-другому.

“Меня убрали с должности председателя Общественного совета при ФСИН в связи с тем, что организация вошла в реестр “инагентов”, - говорит Ирина Протасова. - потом меня убрали из Общественного совета при налоговой службе. Сейчас я только в Общественном совете при Росздравнадзоре, но, думаю, скоро и отсюда уберут.”

С Министерством образования республики «Человек и закон» тесно сотрудничал. С учителями и учениками проводили вместе просветительские мероприятия по правам ребенка в школах.

«Но как только мы вошли в реестр, нас сразу перестали пускать в школы. Министр образования меня пригласил и говорит: «Ирина, я к тебе очень хорошо отношусь, но нам пришло указание с вами не сотрудничать. Давайте искать какие-то новые формы, может быть, через другие организации, но с вами мы не можем».

В самой организации всегда работала общественная приемная, куда каждый мог прийти и сам составить жалобу в любой орган власти, если не мог справиться - ему помогали юристы. А затем шли вместе с ним в суд. Бесплатно. За время своего существования организация помогла сотням людей защитить свои права в суде.

Сейчас общественную приёмную ведёт другая организация. «Человек и закон» направил туда своих юристов. «Надеюсь, временно», - вздыхает Протасова. В самой организации остался только один юрист. Обучение сотрудников ФСИН и МВД теперь тоже идёт не через организацию, а через Общественно-наблюдательную комиссию, поскольку подобные мероприятия теперь считаются в стране «политической деятельностью».

«У нас «политикой» признали участие в ОНК и проведение просветительских семинаров для сотрудников, всё, чем мы по праву гордимся, - рассказывает Ирина.

От иностранного финансирования организация не отказывалась. «Мы прекрасно понимаем, что на нашу деятельность здесь не дадут, мы каждый раз подаем на «президентские гранты», но нам дали только один раз. И больше ни разу не дали и не дадут», - подчеркивает она.

Проверка из Минюста пришла в ноябре 2014 года, как раз на 15-летие организации.

«Они проверяли, чтобы сразу внести в реестр, решение было уже принято, кого-то в регионе вносить надо, а кроме нас больше некого. В декабре нас записали “инагентами” и наложили штраф в 300 тысяч за то, что “добровольно” не пошли сдаваться. Собирали деньги по всей стране, очень помогли коллеги и партнёры, кто сколько присылал».

А потом “Человек и закон” предупредили через московских друзей, что скоро на организацию начнётся серьёзная атака.

 

Атака

Первый сигнал поступил в марте 2016 года. Некий господин Хлебников из отдела по борьбе с экстремизмом приехал в одну неправительственную организацию, которая занимается помощью многодетным семьям. В эту организацию “Человек и закон” передал в свое время литературу, которую он выпускал, кстати, на президентский грант. Это были три книжечки: про права родителей с детьми, про механизмы защиты прав детей и как получить госсуслуги без очередей и скандалов (на фото выше). Книги состояли из перечня российских законов, и руководитель организации их раздавала многодетным мамам.

 «Господин Хлебников её спросил: «А вы, вообще, знаете, с кем общаетесь?” Намекнув, что “Человек и закон” – не та организация, с которой стоит сотрудничать. А оставшиеся книжечки были изъяты в присутствии понятых, – рассказывает Ирина Протасова.

“Через некоторое время ко мне домой принесли повестку из отдела по борьбе с  экстремизмом, перепугав мою маму, - продолжает Ирина, - в итоге приходит ко мне этот Хлебников и вручает повестку явиться в кабинет во столько-то для дачи объяснений. Я не пошла к нему, естественно, законы я знаю, вместо этого мы с Сергеем Подузовым написали письмо на имя министра республики, в котором заявили, что ни уголовным, ни процессуальным кодексом не предусмотрена дача объяснений в кабинете у следователя, это дело добровольное. А если ему надо, пусть приходит в удобное всем время к нам в офис и обо всем спрашивает.

А Сергей Подузов еще и публично высказался по этому поводу в своем блоге, дескать, такая работа оперативным работником Хлебниковым не может считаться профессиональной. И если бы Хлебников был его подчиненным, он бы его уволил.

Ответа от министра они тогда не получили, зато узнали, что в редакцию, где Подузов публикует свои блоги, пришел запрос из отдела по борьбе с экстремизмом. В нем, ссылаясь “на служебную необходимость”, спрашивали, в качестве кого зарегистрирован на сайте Сергей Подузов: как сопредседатель организации “Человек и закон” или как физическое лицо?

Редакция сослалась на защиту персональных данных, тогда поступил второй запрос от МВД: якобы в книге учетов происшествий дежурной части было зарегистрировано два сообщения от некоего физического лица, и это является основанием для запроса. Если бы Подузов был на сайте зарегистрирован как сотрудник организации, его можно было бы привлечь по статье 19.34 КОАП (нарушение порядка деятельности некоммерческой организации, выполняющей функции иностранного агента) за отсутствие маркировки материалов. Но Сергей был зарегистрирован как физическое лицо. И тут промахнулись. Но это, видимо, лишь раззадорило правоохранителей.

«А еще я наступил им на мозоль, когда публично раскритиковал дело против нашего гражданского активиста Евгения Пирогова, отбывающего сейчас наказание в местах лишения свободы. -  рассказывает Сергей Подузов. –Возбуждением уголовного дела против него занималась ФСБ, но полностью сопровождал дело отдел по борьбе с экстремизмом, и в нём тоже участвовал этот Хлебников. На апелляции по приговору в Верховном суде республики он присутствовал в качестве слушателя, я видел фотографии из зала суда. А сама история мутная. Я сделал правовой анализ дела Пирогова и пришел к выводу, что человека незаконно отправили в тюрьму. И я публично об этом писал».

А через два месяца в организацию пришел Роскомнадзор, который заявил, что к ним обратился по электронной почте некий гражданин Петров и заявил, что организация “Человек и закон”, будучи “иностранным агентом”, не маркирует свои материалы, и попросил «привлечь к ответственности». Роскомнадзор провел проверку, составил административный протокол, а суд оштрафовал на 150 тысяч. Петров в суде так и не появился. А оштрафовали за то, что Сергей Подузов в своем личном блоге написал об организации и не упомянул, что она является «иностранным агентом».

Потом прислали несколько писем из МВД, в которых опять же “в связи со служебной необходимостью” требовали предоставить то информацию о покупке лицензии на компьютеры, то показать все системные блоки, то переслать все счета-фактуры на все программное обеспечение с момента начала работы организации и до сегодняшнего времени.

Потом в офис “Человек и закона” пришел участковый и сказал, что была написана анонимная жалоба, будто бы у организации нелицензионное программное оборудование.

Через несколько дней в организацию нагрянули с проверкой из прокуратуры и МЧС. Поводом послужило все то же анонимное обращение.

«Я слышал, жильцы переживают за возможную пожарную безопасность в связи с деятельностью в их доме МРОО «Человек и закон». Не так давно с электропроводкой в квартире, где располагается организацию, были какие-то проблемы».

 

Это цитата из анонимного письма. В ходе скрупулезной проверки выяснилось отсутствие порядкового номера на одном из двух огнетушителей. С проводкой, кстати, всё в порядке, пусть жильцы не переживают.

Затем в организацию пришли из Управления архитектуры и градостроительства города для осмотра помещения на предмет его перевода из жилого в нежилой фонд. Создана специальная комиссия из двух человек. Затем пришли из Госжилнадзора, чтобы выяснить, правильно ли была сделана перепланировка. И под занавес пришли из Трудовой инспекции, попросив предоставить список сотрудников организации.

 

Операция по ликвидации «врага народа»

«В отношении организации «Человек и закон» сейчас ведётся настоящая оперативно-розыскная деятельность, - уверен Сергей Подузов. -  Иначе как объяснить все эти события? Как коршуны они летают над организацией, а сделать пока ничего не могут, потому что правовых оснований нет. С прошлого года собирается информация об организации, а теперь еще и о частной жизни людей, которые работают в «Человек и закон».

Параллельно в соцсетях распространяется личная информация о руководителях организации, сколько домов имеют, сколько машин, кто сколько раз был женат или замужем, публикуются фотографии детей. Представители так называемого национал-освободительного движения уже заявляют, что дети в школе должны знать, с кем учатся, надо заклеймить детей «инагентов». Кстати сказать, пишут те из НОДовцев, кто сначала был гражданским активистом, учился в школе прав человека. А потом вдруг начали поливать грязью правозащитников, кричать, что они - враги России. Такие вот ученики оказались.

Однако Ирина Протасова уверена, что это не внутренний республиканский конфликт, в котором столкнулись интересы отдела по борьбе с экстремизмом и организации «Человек и закон».

«Это целенаправленная кампания, всё идет от полпредства, а у них есть указиловка из Москвы. Это никак не инициатива местных властей, они бы не пошли сами на такое».

Такого же мнения придерживается и Уполномоченный по правам человека в республике Ирина Татаринова. НОДовцы и её пытались обвинить в том, что она защищает «врагов народа».

«Деда моего расстреляли в 1937 году, родной дядя просидел 10 лет в тюрьме из-за этого. Обоих потом реабилитировали. Но история травли меня, к сожалению, не удивляет. Она печалит. Но я знаю, что сейчас нельзя молчать. Потому что может быть стыдно за то, что промолчишь. Я уже в суде выступала в защиту «Человек и закон». И дальше буду защищать, как бы организацию ни называли. Боюсь? Конечно, боюсь, я жуткая трусиха! – восклицает омбудсмен. - Но у меня есть закон, и там написано, что я должна делать. Мне законодательством предписано выступать в поддержку правозащитных организаций. Никакой политической деятельностью «Человек и закон» не занимается. Это атмосфера сейчас такая, когда в общественном сознании формируется и поддерживается частью власти мнение о том, что права человека – это нечто не очень хорошее, не близкая нам тема - такой миф насаждается. И нужно иметь смелость, чтобы быть сейчас правозащитником. Это тяжелая и опасная работа, и ты можешь в ответ столкнуться с негативными эмоциями, высказываниями и травлей. Но ликвидироваться нельзя, - считает Татаринова. – это ни к чему не приведёт. Если прекратить деятельность – это же смерть для правозащитников. Выход должен быть найден, и необязательно это должна быть смерть организации».

«Мне кажется, всё делается для того, чтобы деятельность организации была прекращена, - заключает Сергей Подузов. - К концу года эта история может закончиться процессом ликвидации организации. Будет привлечение к административной ответственности за отсутствие маркировки «инагента», еще найдут пару каких-нибудь правонарушений, предупреждения вынесут, затем штрафы, после этого соберут всю эту информацию, отправят в минюст и напишут что-то вроде: в течение года организация, выполняющая функции иностранного агента, была привлечена к административной ответственности не один раз, она систематически нарушала действующее законодательство, хотим поставить вопрос о ликвидации деятельности «Человек и закон».

Если мы добровольно не уйдем, нас принудительно «уйдут». Только пока ты этого ждешь, непонятно, что еще нового напишут «анонимные доброжелатели».

Дождались. 23 ноября в организации начнётся новая проверка из прокуратуры. Теперь организацию будут проверять на предмет исполнения законодательства о противодействии терроризму.

 

Кристина Горелик

Источник: http://www.agentovnet.org/