На расширенном заседании рабочей группе по формированию ОНК.
Расширенная рабочая группа по формированию ОНК собралась в зале Совета Общественной Палаты РФ. Решение о том, чтобы собрать рабочую группу было принято на встрече председателя СПЧ М.А.Федотова и секретаря ОП РФ А.В. Бречалова, состоявшейся 4 дня назад. В повестку дня планировалось включить 5 вопросов, однако за почти 4 часа работы удалось обсудить только один вопрос, но очень важный – что делать с результатами выборов в ОНК 42 субъектов РФ.
Руководитель Аппарата Я.В. Семенов стал сетовать на то, что Аппарату Палаты мешает закон 76-ФЗ и рассказал о том, как тяжело было работать Аппарату ОП РФ. Он признал, что выбраковка депутатов местного самоуправления из состава ОНК была осуществлена по инициативе Аппарата Палаты. Ярослав Владимирович объяснил увлечение Палаты справками о судимости кандидатов: новелла была направлена на то, чтобы в стройные ряды ОНК случайно не проскочил какой-нибудь нехороший человек с неснятой и непогашенной судимостью.
Член РГ В.М. Гефтер предложил в обязательном порядке вести стенограмму нашего заседания и протокол. Антон Цветков согласился с этим предложением, но отметил, что Рабочая группа перестала голосовать за конкретные кандидатуры, так как в Рабочей группе в неравной степени представлены различные институты и в случае голосования по кандидатурам может возникнуть конфликтная ситуация.
Елена Масюк обратила внимание на то, что имела 9 рекомендаций, в том числе от СПЧ и УПЧ , однако это не помогло ей получить мандат члена ОНК. По ее мнению, только суд может поставить точку в споре между гражданским обществом и Общественной Палатой России.
Я обратил внимание на то, что при формировании ОНК имело место грубое нарушение, как федерального закона и Регламента ОП, в ряде регионов сформированы Комиссии, которые не смогут работать, наиболее активные члены Комиссии в нее не попали. Не смог я согласиться и с доводами Семенова о справках об отсутствии судимости: вред из-за того, что более ста активных представителей гражданского общества из-за этих справок остались за бортом ОНК, намного больше, чем вред от того, что два-три судимых проскользнули бы в члены Комиссии и через пару недель были оттуда исключены. Я поддержал идею Едены Масюк о судебном оспаривании решения Совета Палаты, а также поставил Совету Палаты двойку за его работу по формированию Комиссий.
Член ОП РФ Максим Григорьев обратил внимание на то, что рекомендации МПЧ были указаны в опросном листе, как рекомендации А.В. Бабушкина. М.А. Федотов подтвердил, что рекомендации за моей подписью следовало рассматривать, как рекомендации СПЧ.
После моего выступления члены Палаты оживились и начали дружно меня критиковать.
Член ОП РФ Султан Хамзаев горячо убеждал собравшихся, что ничего страшного не произошло, новые члены ОНК втянутся в работу и покажут хороший результат.
А начальник Правового управления ФСИН России генерал Л.Л. Климаков сказав, что Федеральная Служба никак не намерена вмешиваться в процесс формирования ОНК и давать свои оценки, через минуту забыл об этой совершенно правильной позиции, обиделся на меня за новых членов ОНК, покритиковав уже меня за мою критическую оценку ОНК, где новички-первоходы получили 90 % мест.
В своем повторном выступлении Султан Хамзаев отметил, что у меня удивительная способность превращать своих собеседников во врагов. На мои слова о том, что люди становятся настоящими членами ОНК через 4-5 лет, Хамзаев упрекнул меня в том, что, если мне для этого потребовалось столько лет, то я плохо подготовлен к осуществлению общественного контроля. Градус дискуссии подскочил до такой степени, что ведший заседание Антон Цветков с трудом добился, чтобы Султан Султанович перестал меня перебивать. Когда же я огорошил Хамзаева словами о том, что я занимаюсь общественным контролем за СИЗО более четверти века и до сих пор не знаю всего, что следует знать, член Палаты утратил дар речи и лишь только его полный скорби взгляд позволял понять, чего он обо мне думает. Я тактично не стал говорить Хамзаеву о том, что являюсь не просто членом ОНК, а автором значительной части пособий для членов ОНК: все-таки не хочется становиться причиной инфаркта у столь достойного человека.
Член Палаты Альбир Крганов сказал, что его также не избрали в состав ОНК, но он ни в какой суд, в отличие от Масюк, подавать не будет.
Между тем, судя по всему, с мест ситуация выглядела не так радужно, как из здания на Миусской. Председатель ОП Краснодарского Л.В. Попова рассказала о том, что из 29 кандидатов в члены ОНК Краснодарского края, поддержанных Общественной Палатой, практически никто не прошел, а прошли глухие, немые, слепые и силовики. Не вошли кандидаты, которые приобрели опыт за свои первые три года активной работы в ОНК 3-го состава. Несколько раз в Аппарате ОП РФ терялись документы членов ОНК. Попова отметила, что попавший в состав Рабочей группы от Краснодарского края Мещеряков В.Н. ОП края не представляет.
Константин Бендас обратил внимание на то, что, если суд примет решение принять обеспечительные меры в виде отмены результатов голосования Совета Палаты, то 42 региона останутся без общественного контроля.
Лев Пономарев предложил Совету вернуться к формированию ОНК и переголосовать, поскольку это позволит выйти из возникшего тупика, продолжить работу Комиссий и обойтись без суда.
М.А. Федотов внес несколько другое предложение: Комиссия по безопасности и ОНК выходит на Совет Палаты с предложением об изменении численности ОНК в субъектах, Совет Палаты голосуют по тем кандидатурам, которые не вошли в состав Комиссий во время голосования в октябре, дополняет Комиссии новыми членами, в том числе из числа старых кадров, и мудро разрешает конфликт.
Это предложение Рабочая группа дружно поддержала. Новое заседание ОГ должно состояться через неделю.
