Как нам побороть переполнение СИЗО?

25 декабря был у Анатолия Анатольевича Рудого.  Обсудили с ним около 40 разных проблем, одна из ключевых – как нам быть с переполнением  СИЗО. Договорились о проведении  совместного  мероприятия с целью придать импульс снижению численности заключенных под стражу.    

Председателю 
Совета при Президенте РФ 
по развитию гражданского 
общества и правам человека
М.А. Федотову

Копия: Первому 
заместителю директора ФСИН России 
А.А. Рудому 

Уважаемый Михаил Александрович !

В связи с тем, что  в течение  вот уже 3 лет не решается  вопрос о приведении  численности лиц, заключенных под стражу в  СИЗО  г. Москвы, Московской области, г. Екатеринбурга, г Нижний Новгород и некоторых других регионов  в соответствие с количеством мест и нормативами санитарной площади,  предлагаю 3 февраля 2015 года провести специальное заседание Совета на тему «Как преодолеть переполнение следственных изоляторов». 

На спецзаседание предлагаю пригласить руководство ФСИН России,  Генеральной прокуратуры,  Минюста России, МВД России, Верховного Суда России, СК России, ФСКН России, представителей Общественной Палаты РФ, Государственной Думы ФС РФ, Уполномоченного  по правам человека в РФ, представителя Российской Федерации при ЕСПЧ, председателей ОНК субъектов РФ, членов Общественного Совета при ФСИН России. 
Во ФСИН России предлагаю запросить: 

- справку о количестве мест  в СИЗО и ПФРСИ ФСИН России и их наполнении;
- справку о СИЗО, в которых в 2015-2016 годах наблюдался перелимит, объемах превышения численности спеконтингента в отношении количества спальных мест, а также в отношении  установленной в размере 4 м. кв. на человека нормы камерной  площади;
- предложения о внесении изменений в ст. 33 103-ФЗ «О содержании под стражей…» в целях сокращения количества категорий лиц, подлежащих обязательному раздельному содержанию»;
- сведения о лицах, содержащихся  за преступления небольшой или средней степени тяжести, в том числе ранее не привлекавшихся к уголовной ответственности; 
- сведения о смертности по ФСИН России в целом (отдельно по спецконтингенту сотрудникам) и сведения о смертности в СИЗО, в которых наблюдается устойчивое переполнение;
- численности подозреваемых и обвиняемых, числящихся за различными правоохранительными органами и судами; 
- правоохранительным и судебным органам, допускающим систематическую волокиту при производстве следственных действий, судебном разбирательстве, направлении в СИЗО  необходимых документов. 

В Генпрокуратуре РФ, МВД РФ, СК России, ФСКН России предлагаю запросить имеющиеся у них предложения по преодолению переполнения следственных изоляторов, а также о практике данных органов по привлечению к ответственности должностных лиц правоохранительных органов  за необоснованное избрание меры пресечения.   

Нужны ли в камерах СИЗО телевизоры?

Ответ на этот вопрос не так прост, как кажется. Вот я, например, телевизор смотрю раз в год – как раз на Новый Год, и ничуть об этом не жалею.  Может быть здесь играют свою роль мои староверческие корни. Хотя мой папа телевизор очень любил. 
Но одно дело,  когда мы не смотрим телевизор, так как так решили сами.  А  совсем другое- когда нас к этому принудили. 
Поэтому, на мой взгляд, телевизор в СИЗО – признак  того, что это СИЗО является цивилизованным. 
Вот что я на этот счет написал А.А. Рудому по итогам нашего с ним обсуждения.      

Первому 
заместителю директора ФСИН России 
А.А. Рудому

Уважаемый Анатолий Анатольевич!
Одной из острых проблем соблюдения прав граждан  в СИЗО  является наличие в камере телевизора. 
С момента создания Максом Дикманом в 1907 году первого телевизионного приемника (по другим данным первый телевизор появился в 1927 году), телевизор из инструмента развлечения превратился в важнейший инструмент информирования современного человека. 

По данным исследователей, до 40 % значимой информации и до 60 % новостной информации  современный россиянин получает  из телевизионных программ. 
Между тем,  до настоящего  времени не решен  вопрос об установке телеприемника в каждой камере СИЗО.  При этом, в значительной  части СИЗО не удается обеспечить выдачу 1 газеты на 10 человек. Например , в СИЗО № 4 г. Москвы заключенные под стражу сообщили, что им из библиотеки выдается газетная подшивка за 2012 год!

Отсутствие телевизора в камере влечет: 
- снижение уровня информированности заключенных; 
- их «выпадения» из  социальных, экономических, культурных и политических процессов, происходящих в стране; 
- снижение их адаптивных возможностей в условиях нахождения под стражей; 
- повышение внутрикамерной  напряженности и рост конфликтов. 

Действующая  система приема телевизоров только через юридических лиц является, на мой взгляд, коррупционной, так как  через юридические лица, как правило, передаются телевизоры, переданные  частными лицами. При этом телевизоры передаются не конкретному лицу, а учреждению, в связи возможность  контроля за тем,  куда поступают телевизоры,  что с ними происходит, сколько времени они эксплуатируются,  утрачиваются. 
В соответствие с п. 42 ПВР СИЗО камеры СИЗО оборудуются  телевизором, холодильником, вентиляционным оборудованием (при наличии возможности). 
Таким образом, камеры  не устанавливают ни запрета на прием  телевизоров от частных лиц, ни их передачу  в коллективное пользование лицами, находящимися в  камере. 

В связи с этим считал бы необходимым: 
1)      Разрешить прием телевизоров от частных лиц для их размещения в камере, в которой находится  определенное лицо. 
2)      Предусмотреть, что телевизоры могут передаваться в: 
-в дар СИЗО; 
- во временное пользование СИЗО; 
- в качестве целевого пользования для конкретных групп заключенных (несовершеннолетних, женщин, туббольных и т.д.). 
При  передаче телевизоров во временное пользование от владельца принимается расписка о том, что  в случае поломки или утраты телевизора  по причинам,  не зависящим от  администрации СИЗО, он никаких претензий иметь не будет. 
3)                  Информация о телевизорах и холодильниках, переданных СИЗО либо приобретенных  СИЗО, количестве списанных телевизоров, возвращенных владельцам ежегодно публикуется на сайте СИЗО. 
4)                  При дефиците телевизоров они распределяются в порядке следующих приоритетов:
- камеры для несовершеннолетних; 
- камеры для женщин; 
- камер с превышением лимита содержания; 
- камеры с наибольшим количеством  подозреваемых и обвиняемых либо камеры, в которых содержится один человек. 
5) Дополнить ПВР СИЗО такой мерой взыскания, как лишение заключенных под стражу права на просмотр телепередач на 1 неделю.
6) Предоставить право администрации СИЗО право блокировать каналы,  на которых демонстрируются передачи, просмотр которых может способствовать распространению криминальной субкультуры.    
Предложил бы  провести специальное совещание по вопросам обеспечения телевизорами камер СИЗО. 

Оригинал