Друзьям все, врагам – закон, или почему прокурор Марий Эл Сергей Рюмшин считает нарушения ФЗ “О противодействии коррупции” со стороны главы РМЭ Леонида Маркелова незначительным исключением

Прокурор республики Марий Эл Сергей Рюмшин лично ответил на официальный запрос депутата Государственной Думы России Ивана Грачева по поводу, нарушений федерального закона №273 “О противодействии коррупции” и Указа Президента России №588 “О декларации о доходах федеральных государственных служащих” главой республики Леонидом Маркеловым.

Прокурор Марий Эл Сергей Рюмшин заявил, что в апреле-мае 2014 года было рассмотрено обращение главного редактора журнала “Регионы России: национальные приоритеты” Черокоз О.В., о возможных нарушениях законодательства со стороны Главы РМЭ Маркелова Л.И, поступившее из Генеральной прокуратуры Российской Федерации. По мнению прокурора Марий Эл Сергея Рюмшина, доводы Чернокоз О.В. являются аналогичными, указанными в заявлении Александра Фридома.

К сожалению, придется расстроить прокурора Марий Эл, доводы Александра Фридома основаны на материалах, опубликованных в июле-августе 2014 года. А заявление главного редактора журнала “Регионы России: национальные приоритеты” основаны на статьях Александра Фридома, опубликованных в феврале 2014 года. Таким образом, прокуратура Марий Эл не занималась по существу рассмотрением материалов, которые направил депутат Государственной Думы России Иван Грачев.

Особое удивление вызывает заявление прокурора Марий Эл о том, что фактов неполного предоставления главой республики Леонидом Маркеловым и его супругой Ириной Маркеловой сведений о доходах, об имуществе и обязательстве имущественного характера не установлено, за исключением факта не отражения Ириной Маркеловой в сведениях за 2009 год земельного участка, общей площадью 19 122 квадратных метра.

Уважаемый Сергей Иванович Рюмшин, вы являетесь государственным советником юстиции 2 класса, почетным работником Прокуроры Российской Федерации, общий стаж работы в прокуратуре 18 лет. Вы читали, ответ, который написали вам сотрудники прокуратуры Марий Эл?! Вы должны прекрасно знать, или хотя бы слышали об Указе Президента России “О представлении гражданам, претендующим на замещение должностей федеральной государственной службы и федеральными государственными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера”!

Не отражение Ириной Маркеловой в сведениях за 2009 год земельного участка, общей площадью 19 122 квадратных метра, является грубейшим нарушением указа Президента России "О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона "О противодействии коррупции" и "О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", а также указа “О представлении гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера”.

Заявление прокурора Марий Эл Сергея Рюмшина о том, что грубейшее нарушение указа Президента России со стороны главы республики Леонида Маркелова, является исключением, говорит о том, что Прокурор республики руководствуется не законами Российской Федерации, а принципами диктатора Парагвая Альфредо Стресснеру. Один из самых одиозных диктаторов XX века Альфредо Стресснеро заявил, что живет по принципу: “Всю поддержку и понимание — моим друзьям, всю тяжесть закона — моим врагам” (Todo el apoyo y la comprensión a mis amigos y todo el peso de la ley a mis enemigos).

Особый интерес также вызывает заявление прокурора Марий Эл о том, что по результатам проверки законности предоставления мэрией Йошкар-Олы участков под строительство для ООО “Телекомпанией 12 регион” нарушений Земельного кодекса РФ не выявлено.

По мнению прокурора республики Сергея Рюмшина, нет ничего противозаконного в том, что мэрия Йошкар-Олы, за строительство административного здания, рассчиталось с компанией жены главы Марий Эл Леонида Маркелова госсобственностью (земельным участком). Надеюсь, что в прокуратуре Марий Эл знакомы с содержанием федерального закона №273 “О противодействии коррупции”. Ситуация с компанией жены главы республики Леонида Маркелова – это классический пример конфликта интересов.

Конфликт интересов на государственной службе - это ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) государственного служащего влияет или может повлиять на надлежащее исполнение им должностных (служебных) обязанностей, и при которой возникает или может возникнуть противоречие между личной заинтересованностью государственного служащего и правами и законными интересами граждан, организаций, общества или государства, способное привести к причинению вреда правам и законным интересам граждан, организаций, общества или государства.

Личная заинтересованность - это возможность получения государственным служащим при исполнении должностных (служебных) обязанностей доходов в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или лиц близкого родства или свойства, а также для граждан или организаций, с которыми государственный служащий связан финансовыми или иными обязательствами.

Прокурор республики Марий Эл Сергей Рюмшин в официальном ответе депутату Госдумы Ивану Грачеву признает, что “Телекомпания 12 регион” принадлежит Ирине Маркеловой - жене главе республике. Фирма (“Телекомпания 12 регион”) жены Леонида Маркелова получает доход в размере 116 миллионов рублей при продаже собственности другой близкой (тёте или матери) родственнице главы республики. Но данный факт, по мнению прокурора Сергея Рюмшина, не является нарушением указа Президента России №558 “О декларации доходов федеральных государственных служащих ”.

В тоже время, прокурор республики Марий Эл отказался объяснять причины, по которой Ирина Маркелова (жена главы республики) не указала в декларации о доходах, что является владельцем следующих компаний:

14 февраля 2006 года создается компания ООО «ИЮНЬ 2006», основными видами деятельности, которой становятся финансы и реклама. 100% акций в уставном капитале компании принадлежали Ирине Константиновне Маркеловой – жене главы республики Марий Эл до 2013 года. По данным ЕГРЮЛ (на 26.02.2013) 100% акций в уставном капитале компании перешли к Татьяне Маркеловой.

15 февраля 2007 года создается ООО “Компания Чукшинский карьер” основными видами деятельности, которой становятся строительство. 50% акций в уставном капитале компании принадлежали Ирине Константиновне Маркеловой и Коробейникову Андрею Витальевичу до ноября 2012 года. По данным ЕГРЮЛ (на 08.11.2012) 100% акций в уставном капитале компании перешли к Татьяне Маркеловой.

В феврале 2007 года создается компания ООО “Марийский цемент” основными видами деятельности, которой становятся строительство, производство цемента, извести и гипса, геодезическая и картографическая деятельность. Владельцем компании до мая 2012 года являлась Ирина Маркелова. По данным ЕГРЮЛ (на 16.05.2012) 100% акций в уставном капитале компании принадлежат Татьяне Маркеловой. В 2011 году ООО “Марийский цемент” получило прибыль в размере 51,1 миллион рублей.

14 октября 2002 года создается ООО "Телекомпания 12 регион". Отраслевая принадлежность по ОКВЭД (т.е. основные направления деятельности компании) включала в себя строительство, продажу продуктов питания и алкоголя, рекламную и печатную деятельность, а также добычу полезных ископаемых. До 2013 года владельцем являлась жена главы Марий Эл Ирина Маркелова. По данным ЕГРЮЛ (на 29.01.2013) 99% акций в уставном капитале компании принадлежат ООО «ИЮНЬ 2006»(владелец Татьяна Маркелова) и 1% акций в уставном капитале принадлежит ООО “Кардинал”. По данным ЕГРЮЛ (на 10.05.2012) 100% акций в уставном капитале компании ООО “Кардинал” принадлежат Татьяне Маркеловой. Доход от продаж (по данным бухгалтерской отчетности, размещенной на сервере «Центр раскрытия корпоративной информации») ООО “Телекомпания 12 регион” в 2011 году составил 332,9 миллионов рублей.

С 2007 года Ирина Маркелова входит в состав совета директоров крупнейшего в Марий Эл агрохолдинга ОАО «Тепличное» и владела 82,30% акциями данной компании. В 2012 году все акции Ирины Маркеловой перешли к Татьяне Маркеловой, но Ирина осталась в составе совета директоров ОАО «Тепличное». По данным списка аффилированных лиц от 31.03.2013, Татьяна Ивановна Маркелова входит в совет директоров агрохолдинга “Тепличное”, имеет право распоряжаться более чем 20% голосующих акций общества и владеет 89,68% акциями в уставном капитале ОАО «Тепличное». Годовой доход от продаж (по данным бухгалтерской отчетности, размещенной на сервере «Центр раскрытия корпоративной информации») ОАО «Тепличное» в 2012 году составил 460,26 миллионов рублей.

20 августа 2002 года создается компания ООО “Марийская Независимая Вещательная Корпорация” основными видами деятельности, которой становятся реклама и СМИ (радио, телевидение и интернет). 51% акций в уставном капитале компании “Марийская Независимая Вещательная Корпорация” принадлежали Ирине Константиновне Маркеловой. В апреле 2006 года Ирина Маркелова передала все свои активы своей же компании ООО «ИЮНЬ 2006». 49% акций в уставном капитале компании “Марийская Независимая Вещательная Корпорация” с апреля 2006 года принадлежат известной телеведущей в Марий Эл Митьшевой Марии Альбертовне. Выручка от продаж ООО “Марийская Независимая Вещательная Корпорация” за 2011 год 7,3 миллиона рублей.

С сентября 2009 года Ирина Маркелова становится обладательницей 19,99% акций ОАО «Контакт», а её компания ООО «ИЮНЬ 2006» получает 30,9% акций ОАО «Контакт». Таким образом, Леонид Маркелов становится обладателем контрольного пакета (51% акций) ОАО “Контакт”. Годовой доход (по данным бухгалтерской отчетности, размещенной на сервере «Центр раскрытия корпоративной информации») в 2012 году ОАО «Контакт» составила 1 млрд. 334 млн. 402 тыс. рублей.

В 2006 году создается компания ООО “Ново-Фокинский ликёроводочный завод”, основными видами деятельности которой становится продажа и производство алкоголя. Компания была образована особо приближенными к Леониду Маркелову олигархами братьями Александром и Николаем Одинцовыми. В 2008 году ООО «Телекомпания 12 регион» становится владельцем 48% акций Ново-Фокинский ликёроводочный завода. Леонид Маркелов получил непосредственный контроль над данной компанией. Доход в 2011 году ООО “Ново-Фокинский ликёроводочный завод” составил 119,5 млн. рублей.

Кроме того семейству Маркеловых принадлежит АО СПК "Марагропромдорстрой" - Памашъяльский каменный карьер. Согласно данным списка аффилированных лиц за 31.03.2013 ООО «Телекомпания 12 регион» принадлежит 20,68 % акций в уставном капитале компании, а еще 55% акций в уставном капитале принадлежит ООО «Кардинал». 100% акций в ООО «Телекомпания 12 регион» и ООО«Кардинале» принадлежит Татьяне Маркеловой. Доход в 2012 году АО СПК "Марагропромдорстрой" - Памашъяльский каменный карьер составил 34 млн. 543 тыс. рублей.

Просим Генеральную прокуратуру дать подробный ответ и юридически обосновать причины, по которым жена главы Марий Эл Ирина Маркелова не указала, что является владельцем 100% акции вышеперечисленных компаний, а также входит в совет директоров данных компаний и управляет ими. Данный факт является грубым нарушением Указов Президента России "О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона "О противодействии коррупции" и "О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", а также указа “О представлении гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера”.

Особо отметим, что компании Ирины Маркеловой (жены главы региона) вошли в программу инвестиционных проектов Марий Эл и поддерживаются со стороны регионального бюджета – это является ярким примером конфликта интересов и нарушении ФЗ №273 “О противодействии коррупции”.

В частности глава республики Леонид Маркелов включил компании, принадлежащие его жене (”Марийский цемент”, ООО "Ново-Фокинский ликероводочный завод", компания “Чукшинский карьер”) в программу приоритетных инвестиционных проектов, реализуемых в 2007-2010 годах и 2010-2014 годах в рамках стратегии долгосрочного социально-экономического развития РМЭ.

Леонид Маркелов включил ООО “Марийский цемент” (принадлежал его жене Ирине Маркеловой), в федеральную программу приоритетного национального проекта “Доступное и комфортное жилье – гражданам России” на 2008-2011 годы. Причем эту новость даже разместили на официальном сайте правительства Марий  Эл.

О том, что компании (ООО “Телекомпания 12 регион”), принадлежащие жене главы Марий Эл, получают государственные контракты (в качестве субподрядчика, либо в иной форме) написал прокурор Марий Эл Сергей Рюмшин в ответе депутату Госдумы Ивану Грачеву. Таким образом, были нарушены статья 10 (конфликт интересов на государственной и муниципальной службе) Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ "О противодействии коррупции" и статья 19 Федерального закона от 27.07.2004 №79-ФЗ  "О государственной гражданской службе Российской Федерации".

Кроме того, прокурор РМЭ Сергей Рюмшин отказался комментировать сведения о доходах главы Марий Эл и его жены за 2008 году. Начнём с того, что супруга главы РМЭ отказалась в 2008 и 2009 годах отмечать в декларации свою квартиру, где она официально зарегистрирована: Москва, улица Машкова, дом 9. По данному адресу находятся богатые апартаменты в элитном доме. Дорогие, минимальная стоимость квартиры в этом элитном доме от 800 тысяч долларов. 

В связи с тем, что прокурор Марий Эл Сергей Рюмшин, не ответил по существу, на значительную часть вопросов, касающихся коррупционной деятельности главы республики Леонида Маркелова, в январе 2015 года было принято решение направить второй официальный запрос депутата Госдумы. Мы попросили ответить сотрудников Генеральной прокуратуры на 25 вопросов, посвященных нарушениям ФЗ №273 “О противодействии коррупции” со стороны главы Марий Эл Леонида Маркелова.

PS: Помощниками депутата Госдумы Ивана Грачева будут также запрошены все материалы проверок, которые были проведены прокуратурой Марий Эл по вопросу коррупционных нарушений со стороны главы региона Леонида Маркелова. И будет проведен постраничный анализ материалов проверок. В случае, если снова будет выявлена халатность, постраничный анализ всех материалов проверок, с комментариями ошибок и описок, совершенных сотрудниками прокуратуры Марий Эл, будут лично переданы Генеральному прокурору России Юрию Чайке. В управлении по противодействию коррупции Администрации Президента России уже заинтересовались формальным ответом прокурора РМЭ Сергея Рюмшина, а по сути, попыткой спасти от ответственности главу региона Леонида Маркелова. Так что, в Марий Эл к концу года может смениться не только глава республики, но и прокурор.

Справочная информация: 

"Друзьям — всё, врагам — закон" — эта фраза приписывается диктатору Парагвая Альфредо Стресснеру. Он правил страной почти 35 лет: при нем процветали работорговля, безработица, коррупция. Также одиозный политик занимался укрывательством нацистов. Культ его личности переходил все пределы. 

Английский принц Филипп сказал как-то в беседе со Стресснером: "Как приятно побывать в стране, которой не может управлять собственный народ". Супруг английской королевы был прав. На всех парламентских выборах две оппозиционные партии получали не более 10 процентов. Голосование шло под надзором полиции, урны для бюллетеней стояли на улице. В правящей партии "Колорадо" состояли почти все взрослые парагвайцы. Беспартийный часто не мог даже получить кредит в банке. Путь на госслужбу таким тоже был заказан.

Не каждый латиноамериканский диктатор развешивал свои портреты на улицах, но Стресснер это любил. Помимо всего, его именем назвали и аэропорт столицы страны Асунсьона, и город на границе с Бразилией, и площади, и заводы. В небольшом по площади Парагвае существовало свыше 20 концлагерей, в которых перебывал каждый четвёртый парагваец. Трупы противников диктатора плавали по рекам. Каждый третий парагваец бежал из страны.

При Стресснере в стране развернулся геноцид индейцев. Краснокожими малышами открыто торговали на рынках — они стоили от 20 до 80 долларов. Численность племени гуарани сократилась с 250 до 30 тысяч человек. Их травили собаками, устраивали облавы. От довольно многочисленного племени аче осталось всего 500 человек. "Истребление индейцев не является умышленнымубийством", — писала проправительственная газета времён Стресснера.
Политический режим в Парагвае впору было назвать нацистским. Преувеличения здесь не было — Стресснер и впрямь был поклонником идей Гитлера. К нему бежали многие нацистские преступники, получая в Парагвае убежище и новые паспорта. Так, в стране осел врач из Освенцима Йозеф Менгеле. Многие бывшие нацисты охраняли парагвайские концлагеря. Методы работы, как видно, власти тоже переняли из Третьего рейха.

Может быть, Стресснер добился экономических успехов? Его друг, диктатор Чили Аугусто Пиночет хотя бы этим мог похвастаться. Но в Парагвае дело обстояло иначе. Средняя продолжительность жизни не превышала 50 лет, каждый десятый парагваец не доживал до четырёх лет. Медицинского обслуживания на селе и в малых городах вообще не было. Безработица не опускалась ниже 40 процентов.

На что же жил Парагвай? На доходы от контрабанды, заметную долю которой составлял героин. Разные рода войск по прямому указанию диктатора занимались торговлей виски, сигаретами, скотом, наркотиками. Директор департамента уголовной полиции Пастор Коронелль в "свободное время" организовывал торговлю героином. На фоне влачащей жалкое существование основной массы населения приближённые Стресснера шиковали. Их дворцам позавидовали бы иные короли.

Оригинал