«Дайте народу выбирать и спрашивать со своих избранников». Костромские общественники поспорили, как выбирать депутатов городской думы

Как выбирали депутатов раньше

Численность думы Костромы за 25 лет ее существования постоянно росла: если в 1994 году было 13 депутатов, то в нынешний созыв входит уже 38. Выборы депутатов первых пяти созывов проходили по мажоритарной системе, действующий шестой созыв избран по смешанной системе — 28 депутатов по одномандатным округам, 10 — по партийным спискам. Кандидаты от «Единой России» в 2015 году победили в 24 одномандатных округах и получили четыре партийных мандата. По спискам в думу прошли по два представителя  от КПРФ и «Справедливой России», по одному — от ЛДПР и «Яблока». 

Как предложили выбирать теперь

На предыдущих публичных слушаниях по внесению изменений в городской устав 9 декабря (они не касались системы выборов депутатов) сразу несколько выступающих высказались за сокращение числа депутатов с 38 до 33 и за отказ от выборов по партийным спискам. Аргументов за это было два. Во-первых, по федеральной норме для города с численностью от 100 до 500 тыс. жителей минимальное число депутатов составляет 25 человек. Во-вторых, границы избирательных округов для выборов в городскую и областную думы должны совпадать, а поскольку на территории Костромы будет создано 11 областных округов, число городских депутатов должно быть кратным этой цифре.

Инициативу общественников 10 декабря рассмотрела комиссия гордумы по местному самоуправлению. Депутаты ее поддержали и назначили публичные слушания по выборным корректировкам устава.

Оппозиционные партии, входящие в региональную общественную организацию «Народовластие» (КПРФ, «Справедливая Россия», «Яблоко») выдвинули альтернативное предложение — сократить число одномандатников до 22 человек (кратно 11), но оставить 10 партийных мандатов. Таким образом, общее число депутатов составит 32 человека.  

Аргументы в пользу смешанной системы

По словам председателя «Народовластия» Андрея Старуна, на всех этапах избирательной кампании идут манипуляции и фальсификации в пользу партии власти. Принцип «не справился — уходи» по отношению к депутатам не работает, поскольку механизм отзыва прописан в федеральном законодательстве так, что его невозможно реализовать.

Руководитель фракции «Справедливой России» в гордуме Александр Соколов обратил внимание на то, что при голосовании избирателей за партийные списки партии получают оценку своей работы. По его мнению, депутаты-списочники работают в думе в интересах не жителей отдельного округа, а всех горожан.

Председатель альтернативной общественной палаты Костромы Виктор Епифанов напомнил, что по инициативе городских депутатов-единороссов в областной закон внесли изменения, запрещавшие проведение публичных мероприятий на двух центральных площадях города. В итоге более четырех лет нарушались законные права костромичей, пока запрет не был отменен по решению суда. Епифанов выступил за признание «Единой России» экстремистской организацией и за самороспуск этой партии.

Коммунист Сергей Шпотин указал на то, что предложенная перекройка избирательных округов потребует дополнительных затрат, и привел в пример мэра Якутска Сардану Авксентьеву, которая сократила расходы на чиновников.

За сохранение смешанной системы выборов также высказались депутаты областной думы Владимир Михайлов и Валерий Ижицкий, руководитель регионального отделения ЛДПР Руслан Федоров, активист экдвижения «Во имя жизни» Тамара Добрецова и руководитель общественной организации «Общее дело» Сергей Тихомиров.

Доводы в поддержку мажоритарной системы

Если выступающим за смешанную систему ведущий публичных слушаний глава города Юрий Журин предоставлял слово по поднятой руке, то сторонникам отказа от партийных кандидатов — по списку.

Экс-ректор Костромского госуниверситета и почетный гражданин Костромской области Николай Рассадин связал желание сохранить в думе 10 партийных мандатов с личными амбициями руководителей партий.

— Дайте народу выбирать и дайте народу спросить со своих избранников. А партиям надо заниматься политической борьбой, просвещением, ширить свои ряды, заниматься текущей работой, а не возникать от выборов к выборам. Это касается всех партий, все «пятнистые», — сказал Рассадин.

По словам председателя городской общественной палаты Александра Баканова, альтернативная схема выборов с сохранением депутатов-списочников показывает слабость оппозиционных партий, их неготовность бороться в одномандатных округах.

— Вам было комфортно в этой думе представлять партии и, как правило, отвечать за все и ни за что, — обратился к оппонентам Баканов.

Представляющий общественную организацию ветеранов боевых действий «Боевое братство» Владимир Внуков призвал не тащить в городскую думу партийные флаги. Ссылаясь на собственный опыт участия в выборах депутатов областной думы в качестве одномандатника и списочника, Внуков сказал, что ответственность перед избирателями депутата от конкретного округа на порядок выше.

В поддержку мажоритарной системы выборов выступили председатель городского совета ветеранов Татьяна Гачина, бывший работник горизбиркома Зоя Смирнова, член областной общественной палаты Галина Задумова, председатель областного Союза женщин Галина Попова, руководитель Азербайджанского культурного центра Эльза Саттарова, председатель ТОС «Пантусово» Ирина Макаренкова. Они говорили о необходимости прямого общения депутата с жителями, о приоритете нужд горожан над партийными интересами и о сплочении всех политических сил для решения общих проблем.

Что дальше

Подводя итоги обсуждения, Юрий Журин высказал мнение, что вариант возврата к мажоритарной системе выборов поддержало большее число участников слушаний, но проводить голосование отказался.

Теперь итоговый документ слушаний депутаты рассмотрят сначала на профильной комиссии, потом на заседании думы, где и примут решение о корректировке устава.