«Кировские коммунальные системы» (ККС) — дочка крупнейшего в стране частного оператора водоснабжения и водоотведения «Российских коммунальных систем» — 20 мая предложили администрации Кирова заключить с ней концессионное соглашение ― передать сети в управление ККС. Взамен компания вложится в обновление и реконструкцию коммуникаций. В апреле мэрия заявила, что в 2019 году ККС сети не получит ― их отдадут муниципальному «Водоканалу». У ККС, депутатов и общественников есть сомнения, что это предприятие справится с системой водоснабжения всего города. Что предлагает ККС и почему город не хочет заключать с компанией концессионное соглашение ― в материале «7х7».
Что предлагают «Кировские коммунальные системы»
С 2003 года системы водоснабжения и водоотведения Кирова находятся в аренде у ККС. В июле 2019 года договор закончится. Компания 20 мая 2019 года предложила администрации Кирова продолжить сотрудничество и заключить с ней концессионное соглашение на 30 лет. 23 мая ККС провели общественные обсуждения своего предложения. На встречу пришли не только общественники и депутаты, но и представители предприятий города, а также директор «Водоканала». Представителей администрации не было.
С 2019 по 2048 годы ККС планирует вложить в кировские сети 3,94 млрд руб.: 1,23 млрд — в водоснабжение, 2,71 — в водоотведение. Сумма инвестиций посчитана в ценах 2019 года, по предположению компании, к 2048 году размер инвестиций будет равен 8,2 млрд руб.
За время концессии компания намерена автоматизировать 11 насосных станций, реконструировать их и построить новые, проложить и отремонтировать коллекторы, а также реконструировать городскую станцию аэрации [очистка воды] и внедрить в нее новую технологию очистки стоков.
По расчетам ККС, за 30 лет на 21% снизится количество перерывов в подаче воды, на 20% — доля потерь воды, на 13% — расход электричества на подготовку питьевой воды. На 18% планируется снизить долю проб сточных вод, которые не соответствуют нормативам, на 28% ― число аварий и засоров в канализационной сети.
Тарифы будут расти так:
2020 год ― на 5% к уровню предыдущего года
2021 ― на 6%
2022–2029 ― на 4%
2030 ― на 3%
2031–2035 ― на 3,5%
2036–2039 ― на 4%
2040–2042 ― на 2,5%
2043–2045 ― на 3,5%
С 2046 по 2048 год рост тарифа будет падать с 3 до 1%.
Если город заключит концессионное соглашение с ККС, компания согласна бесплатно отдать в собственность все объекты водоснабжения и водоотведения, которые построила сама за годы аренды. Их стоимость ККС оценила в 1,5 млрд рублей. Без концессии городу придется их выкупать.
На общественных обсуждениях главный управляющий директор «РКС-Киров» Роман Лобанов перечислил, что сделала компания за время аренды: реконструировала 134 км водопроводных и 25 км канализационных сетей, установила 4 тыс.. новых затворных механизмов, чтобы уменьшить отключение воды, построила 7 насосных станций.
― [Благодаря концессии] жители получат дополнительное качество, снижение аварийности, роста тарифа люди практически не ощутят ― в 2020 году, например, цена за куб воды вырастет на два рубля. В год ― 70 рублей, ― заключил председатель совета директоров РКС Григорий Терян.
Какие вопросы есть к предложению ККС
Вице-спикер заксобрания Кировской области Владимир Костин заметил, что, по его мнению, расчеты компании по росту тарифа «ничем не подкреплены».
— Говорить о том, что инфляция будет именно в том коридоре, который мы сейчас определяем, в 2035 году, на мой взгляд, самонадеянно. И если что-то пойдет не так, все это в конечном счете отразится на росте тарифа ― то есть на потребителях, ― сказал он.
Костин спросил, в каком состоянии ККС отдаст сети городу через 30 лет ― и не получится ли так, что на их ремонт снова нужно будет выделять огромные суммы.
― Пытаться угадывать, какая будет инфляция через 10 лет, бессмысленно, ― согласился гендиректор РКС Павел Курзаев. ― Мы в своей модели просто поставили 4 процента. Если она будет 4 процента, то тариф будет двигаться так, если будет 3 процента ― тариф будет меньше, если 10 процентов ― больше.
Он отметил, что показатели аварийности к 2048 году запланированы ниже, чем сейчас, ― соответственно, «за это время состояние системы еще более улучшится, и это будет письменная ответственность концессионера [ККС]».
Почему сети уже отдали МУП «Водоканал»
В апреле 2019 года пресс-служба администрации Кирова сообщила, что гарантирующим поставщиком [этот статус получают предприятия, к которым присоединено наибольшее количество абонентов, имеющих холодное водоснабжение и водоотведение] с 1 августа 2019 года станет муниципальное унитарное предприятие «Водоканал». В июле 2018 года замглавы администрации Александр Ященко высказал мнение, что в работе учреждения есть признаки мошенничества ― в 2015 году мэрия разрешила ему выкупить долги, которые, скорее всего, невозможно будет взыскать. В октябре 2018 в пресс-службах управления Следственного комитета и МВД по Кировской области «7х7» сообщили, что в их производстве нет подобных уголовных дел.
Председатель совета директоров ОАО «Российские коммунальные системы» Григорий Терян на встрече 23 мая рассказал, что их предложение о концессии появилось уже давно:
― С 2017 года мы начали диалог с администрацией города о трансформации наших отношений и заключении концессионного соглашения для дальнейшего развития города. Была создана рабочая группа, обсуждались варианты инвестиционной программы, показатели. Но, к сожалению, на каком-то этапе участники рабочей группы от администрации сменились, и работа, по сути, была заблокирована.
Обсуждение возобновилось в феврале 2019 года. Возможность отдать эти сети в концессию рассматривали на нескольких заседаниях городской думы и совещаниях в мэрии. На них ККС и чиновники упрекали друг друга в недосказанности и плохой работе. Например, стороны не получали друг от друга требуемые документы, замглавы администрации Александр Ященко заявил, что ККС работали некачественно:
― Если бы я руководил частной компанией и мне пришлось принимать у вас работы, которые вы делали в прошлом году, я бы вас выгнал. По подходу к работе: как все это делается, как оформляется. Я бы не понял, за что вам платить деньги.
В марте 2019 года глава администрации Кирова Илья Шульгин уточнил, что концессия все-таки возможна, но только после того, как МУП «Водоканал» отработает с сетями год, и мэрия и депутаты оценят его работу. По его словам, сейчас времени для заключения соглашения с ККС не хватит:
― Есть возможность передачи имущественного комплекса в концессию, но для этого необходимо провести глубокую подготовительную работу. Прежде всего, это касается проведения кадастровых работ и постановки на соответствующий учет всех объектов, которые входят в имущественный комплекс «Водоканала». После того, как будет преодолен 50-процентный порог зарегистрированного должным образом имущества, данный хозяйственный комплекс может рассматриваться для концессии. ККС имеет полное право подать документы на инициативную концессию, как это сделало ПАО «Т Плюс». Прежде чем рассматривать заключение соглашения с АО «ККС», администрация должна вынести данное предложение на рассмотрение депутатов и получить либо одобрение, либо неодобрение. Если говорить, будет ли передано имущество в концессию или нет, все будет зависеть от того, как сложится первый год работы «Водоканала», — сказал Шульгин.
Какие вопросы есть к «Водоканалу»
На заседаниях гордумы депутаты задавали вопросы руководству «Водоканала», но четких ответов — какова задолженность предприятия, есть ли у него инвестпрограмма, необходимые лицензии, финансы и ресурсы на обслуживание целого города ― не получили. Как сообщал портал «Свойкировский», 2018 год предприятие закончило с убытком 3,8 млн руб. По словам Ильи Шульгина, этот убыток «запланирован и утвержден планом финансово-хозяйственной деятельности предприятия». Дебиторская задолженность «Водоканала» на апрель 2019 года составляла 179 млн руб., кредиторская ― 44 млн. В мэрии полагают, что благосостояние предприятия начнет расти с сентября 2019 года, когда придут первые платежки ― так появятся деньги на вложения, ремонт, ликвидацию долгов.
Председатель совета директоров РКС Григорий Терян сомневается, что у города и «Водоканала» найдутся деньги, чтобы обеспечивать жителей водой на том же уровне, что и ККС.
― Результаты, которых добивается ККС, связаны со стандартами работы компании РКС, большого федерального холдинга. Сможет ли администрация выделить деньги на то, чтобы запустить работу «Водоканала»? По оценкам специалистов, на это потребуется от 70 до 300 млн рублей в зависимости от реальной ситуации в МУПе. Есть ли у МУПа [необходимые для работы] материальные и имущественные ценности, те же вещества для очистки [сточных вод]? Не факт, что результат, который есть у нас, будет у муниципального предприятия, ― сказал он 23 мая.
В апреле Илья Шульгин заявил, что «сил и средств для выполнения всех обязательств перед потребителями и для собственного развития у «Водоканала» достаточно». На встрече 23 мая директор предприятия Дмитрий Ухин пояснил, почему сетями будет распоряжаться МУП:
― Имущество [сети, которые сейчас эксплуатируют ККС] находится в нашем ведении, и мы становимся гарантирующей организацией не потому, что нам его передаст администрация, а потому, что заканчивается договор аренды.
Он указал, что РКС никто не прогоняет ― договор аренды сейчас нельзя продлить по закону.
― Нет, эта ситуация создана не искусственно. На концессию можно было заявиться раньше, но ― [подали заявку] 20 мая. Четыре–шесть месяцев [на изучение и правки] добавляйте, получится сентябрь. Это просто стечение обстоятельств уже, ― сказал Ухин.
Он заверил, что у «Водоканала» хватит ресурсов, чтобы принять на себя обязательства по водоснабжению и водоотведению и оказывать эти услуги качественно:
― Коротко отвечу: [«Водоканал»] готов. Не стоит вопрос, сможем-не можем… Мы должны смочь, потому что мы становимся эксплуатирующей организацией, потому что ККС, к сожалению, не успеет [к концу договора аренды] заключить концессионное соглашение. Все необходимые меры приняты, план разработан, администрация в курсе каждого шага.
Представитель кировского филиала «ЭнергоСбыт Плюс» заметил, что у них до сих пор нет заявки «Водоканала» на поставку электроэнергии ― без этого эксплуатация сетей невозможна.
Представитель управления Роспотребнадзора по Кировской области заметила, что им сейчас не ясно, сможет ли «Водоканал» обеспечить тот же уровень качества питьевой воды, который установили ККС.
Как будет меняться тариф на холодную воду, когда за дело возьмется «Водоканал», пока неясно: свои предложения в региональную службу по тарифам предприятие еще не направила. «Мы ориентируемся на действующие тарифы. По динамике пока не отвечу», ― сказал Ухин.
