Мусорная реформа, рекламный бизнес, интернет и коррупция: о чем говорили на коллегии прокуратуры Коми

Прокурор Коми Сергей Бажутов на коллегии 31 января подвел итоги работы надзорного ведомства в 2018 году. В этом году для доклада он выбрал несколько новых тем — рассказал про проблемы стартовавшей мусорной реформы, про неудачные преобразования в рекламной сфере, про неэффективное использование электронных браслетов и про внимание к сайтам с запрещенной информацией. Говорил прокурор и про коррупцию и защиту бизнеса. Интернет-журнал «7x7» приводит самые важные и интересные моменты из его выступления.

Мусорная реформа

С 1 ноября единственным региональным оператором по работе с отходами в Коми стал «Ухтажилфонд». Тариф на его услуги стал рассчитываться по количеству проживающих в квартире или доме, а не по квадратным метрам. Жители многоквартирных и частных домов с центральным отоплением с 1 января 2019 года должны платить 117,46 руб., а жители домов с печным отоплением — 51,22 руб.

По словам Сергея Бажутова, реформа должна привести к уменьшению количества подлежащих захоронению отходов и сократить расходы населения и организаций на утилизацию мусора. Однако в Коми, кроме передачи функции по приему, транспортировке и захоронению отходов регоператору, установления нормативов образования отходов и тарифов на их утилизацию, которые вызвали массовое недовольство людей, для перехода на новый порядок практически ничего не сделано.

Прокурор сказал, что в регионе не создана необходимая инфраструктура обращения с отходами. В республике сейчас действует 11 официальных полигонов, которые заполнены более чем на 70%, а все отходы утилизируются путем захоронения, поскольку нет ни одного объекта, приспособленного для сортировки мусора для последующей переработки. Перечень мест накопления отходов не соответствует фактически установленным, а периодичность их вывоза не соблюдается.

Реестры площадок накопления отходов утверждены только в Сыктывкаре, Ухте и Инте, но и они не отвечают установленным требованиям. В Вуктыле, Ижемском, Корткеросском, Сысольском, Усть-Куломском и Усть-Цилемском районах не все населенные пункты оборудованы контейнерами и площадками, их количество не соответствует реальным потребностям населения.

Кроме того, власти не создали условия для раздельного сбора отходов. Контейнеры для разного вида мусора есть только в Сыктывкаре, Ухте и Усть-Куломском районе, но «их количество столь незначительно, что не решает проблемы по сокращению образуемого мусора». Например, в Ухте есть всего 24 контейнера для пластика, хотя мусорных площадок в десять раз больше — 254.

Прокурор обратил внимание, что в республике никто не занимается стимулированием людей сокращать объем мусора и заниматься его раздельным сбором. А по закону при таким подходе плата за вывоз ТКО может снижаться, так как в расчет берется не норматив, а фактический объем вывезенных отходов.

— Здесь уместно сравнение со счетчиками на воду и электроэнергию: есть счетчик — платишь по счетчику, нет — по тарифу, — сказал Сергей Бажутов. — Однако разъяснительная работа с потребителями о возможности и условиях определения стоимости услуг подобным способом не проводится, потому что проще установить единый тариф, со всех его собирать, и не думать об экологии и переполняемости свалок, которыми при таком раскладе скоро будут окружены наши города.

Первый заместитель председателя правительства Коми Лариса Максимова ответила на замечания прокурора:

— Безусловно, для органов власти всех ветвей 2019-й будет годом создания правильной системы взаимоотношений по вывозу и утилизации отходов. Накопленные проблемы веками, годами, десятилетиями, конечно, безусловно, являются объективной и субъективной причинами. Коми одна из первых вошла в эту программу. Проблем очень много. Республика является северной территорией. На первом месте стоит та нерешенность проблем федерального законодательства, которая есть. Исторически накопленные свалки, их 386 в республике, безусловно, разница в территориальном распределении — [маршруты] до 800 километров. Надо понимать, что коммерческий сектор, [такой] как регоператор, — это все-таки бизнесовая часть. Важно выстраивать диалог между органами власти в этом отношении. Важно отметить и то, что должна быть активная роль всех органов власти — местного, регионального и федерального уровней. И очень активная часть должна быть населения. Правильно выстроить нужно саму систему, отладить, приучить население, самих себя прежде всего. Чистая страна, наверное, — это обязанность каждого. Вступив в эту [программу], нельзя отступать. Безусловно, здесь будет жесткость, здесь будет много вещей, которые нам предстоит преодолеть. Но чем раньше мы начнем, тем лучше.

Рекламный рынок

В 2017 году полномочия по регулированию рынка наружной рекламы передали с муниципального на региональный уровень. Появилось государственное казенное учреждение «Коми реклама», которое должно было навести порядок в этой отрасли и повысить поступления в бюджет, однако этого не произошло. По словам Сергея Бажутова, «непродуманные действия и последующая волокита со стороны исполнительной власти региона привели к стагнации рынка наружной рекламы».

— Прошло два года, и что мы видим? Из 20 муниципалитетов схемы размещения рекламных конструкций утверждены только по Воркуте и Сыктывкару, да и то после прокурорского вмешательства. При этом схема по Сыктывкару утверждена без Эжвинского района и лишь по одной территориальной зоне, а это всего 34 рекламные конструкции. Нормативный правовой акт, регулирующий порядок проведения торгов на право размещения рекламных конструкций, разработан лишь в конце 2018 года по результатам рассмотрения нашего представления. В его отсутствие проведение торгов и заключение договоров было невозможно. Правда, они и сейчас все еще не объявлены, — рассказал прокурор.

В итоге в республике осталось лишь 250 рекламных конструкций, разрешения на эксплуатацию которых по ранее заключенным договорам не истекли. Все остальные, а их два года назад было 1304, все это время оставались вне правового поля.

Не достигнуты и финансовые показатели. Вместо заявленных 32 млн руб. ежегодно в республиканский бюджет в 2017-м поступило всего 7,5 млн, а в 2018-м — 15 млн.

Подробнее о переделе рекламного рынка в Коми можно прочитать в расследовании «7x7».

Откаты

По словам прокурора, система закупок для государственных и муниципальных нужд остается наиболее подверженной коррупции. И этому иногда способствуют сами предприниматели, которые идут на сговор с чиновниками ради победы в конкурсах и включают «откаты» в цену контракта. В 2018 году находились в производстве уголовные дела по 33 преступлениям, связанным с подкупом в сфере государственного и муниципального заказа, общая сумма установленных взяток составила более 43 млн руб.

Сергей Бажутов привел такой пример. В январе 2015 года администрация Корткеросского района заключила с фирмой из Твери контракт на поставку мусоросортировочного комплекса. Уже изначально в цену контракта — это свыше 14,5 млн руб. — был заложен «откат» в размере 1,2 млн, который руководитель поставщика обналичил и, по версии следствия, передал через посредника первому заместителю руководителя администрации района Александру Артееву. Бывший чиновник сейчас находится под арестом, в суде рассматривается дело против него.

Переселение

Сейчас правительство Коми формирует региональную программа по переселению людей из жилищного фонда, признанного аварийным до 1 января 2017 года. Прокурор предостерег органы исполнительной власти и местного самоуправления от совершения ошибок, допущенных при реализации предыдущей программы. Он напомнил, что за время действия предыдущей пятилетней программы за различные махинации было возбуждено 46 уголовных дел, 21 из которых в отношении должностных лиц муниципалитетов.

— Для выполнения новой программы уже сейчас необходимо приступить к выбору земельных участков для строительства и приступить к оформлению документации, определиться с применяемыми типовыми проектами и своевременно заключить контракты на строительство, привлекая потенциал местных строительных фирм и предприятий, — заметил он, добавив, что прокуроры обязаны обеспечить сопровождающий надзор на всех этапах программы.

Коррупция

В 2018 году в республике было зарегистрировано 241 коррупционное преступление, из них 192 тяжких и особо тяжких. На 40% выросло число преступлений, связанных с получением и дачей взяток. Несколько уголовных дел суды уже рассмотрели: бывший руководитель Комитета информатизации и связи Коми Александр Селютин осужден к пяти годам лишения свободы, увеличен срок наказания экс-руководителю администрации Ухты Олегу Казарцеву, к реальному сроку приговорен экс-руководитель администрации Сосногорского района Игорь Леонов, вынесен приговор руководителю Коми республиканского центра энергосбережения Рубену Ветошеву за получение взятки, осуждены директор Коми ипотечной компании и ее сын, похитившие из бюджета 14 млн руб. Направлены в суд уголовные дела в отношении руководителя администрации Усть-Цилемского района Алексея Поздеева и его заместителя Ивана Ларюкова, злоупотребивших полномочиями при приемке работ по муниципальным контрактам.

Сергей Бажутов детально описал дело в отношении бывшего первого заместителя руководителя администрации Корткеросского района Александра Артеева. При анализе его справок о доходах установили, что у него есть снегоход, который ему купил один из предпринимателей за содействие в оплате работ по двум муниципальным контрактам. В деле есть также миллионный «откат» за поставку завода по переработке мусора, злоупотребления при приемке работ по строительству детского сада и водозаборных сооружений.

За год прокуроры предъявили 33 иска о взыскании ущерба на сумму более 125 млн руб., удовлетворено 28 заявлений на сумму 81 млн.

Электронные браслеты

В Коми суды все чаще назначают подозреваемым и обвиняемым такие меры пресечения, как домашний арест, запрет на определенные действия или ограничение свободы. Их соблюдение контролирует управление ФСИН по Коми, которое использует аудиовизуальные, электронные и другие технические средства. Но их явно недостаточно: на балансе уголовно-исполнительной инспекции находится 175 электронных браслетов, из которых используется только 89, остальные требуют ремонта. В то же время в 2018 году по учетам инспекции прошли 1468 лиц, подлежащих контролю с использованием технических средств. Однако лишь к 277 из них применялись средства электронного мониторинга. По словам Сергея Бажутова, это стало одной из причин роста преступности среди этой категории лиц. В 2018 году во время домашнего ареста и ограничения свободы 63 человека повторно совершили преступления.

Интернет

По словам прокурора, в интернете сейчас распространяется огромный массив информации, в том числе запрещенной. В декабре 2018 года прокуратура республики стала использовать информационно-аналитический комплекс по противодействию незаконным материалам в интернете «ОКО». За неполный месяц было проверено 2574 сайта, содержащих информацию экстремистского и террористического характера, связанную с незаконным оборотом оружия и наркотиков, незаконного игорного бизнеса. В Роскомнадзор передано 1236 сообщений о необходимости ограничения доступа к запрещенному контенту, в суды направлено 163 иска о признании информации запрещенной к распространению.

Размещение наружной рекламы направлено на привлечение Вашего внимания, - начиная от плакатов на остановках, заканчивая масштабными медиафасадами и суперсайтами в местах большого трафика, по праву относится к наружной рекламе. Заказать наружку можно на сайте - mosreklama.net/outdoor/razmeshenie  

ООО "Рекламное агенство Медор" 119180, Москва город, улица Полянки Б., дом 21, строение 1, офис 17, ОГРН: 1167746865626