Прокуратура Коми нашла многочисленные нарушения в работе государственного казенного учреждения «Коми реклама». Об этом надзорное ведомство сообщило 21 ноября. Его работа была признана неэффективной: многие целевые показатели, в том числе и прибыль ГКУ, не были достигнуты. Двое депутатов Госсовета Коми подтвердили «7x7», что будут настаивать на ликвидации госструктуры, но вопрос рассмотрят не ранее апреля 2019 года. Сами предприниматели, которые несут убытки от неудовлетворительной работы «Коми рекламы», пожаловались на нее в администрацию президента. Корреспондент «7x7» выяснил позиции всех сторон конфликта.
Провальная работа «Коми рекламы»
Прокуратура Коми закончила проверку ГКУ «Коми реклама» и нашла в ее работе нарушения. Все полномочия по проведению торгов на установку уличных конструкций для рекламы, проведению торгов, зонированию территорий (определения, где можно установить рекламный щит, а где нельзя) были переданы госкомпании в январе 2017 года, но, по данным прокуратуры, почти за два года работы ГКУ не выполнило поставленные перед ней задачи.
Ни в одном из муниципалитетов не разработаны и не утверждены схемы размещения рекламных конструкций. Это означает, что более 80% рекламных компаний в Коми почти два года работают в серой правовой зоне: они размещают рекламу, но ГКУ приравнивает доход бизнесменов к незаконному обогащению и требует с них выплаты. Из более чем 1300 конструкций в республике в законном поле остались только 260: разрешения на их использование еще не истекли. Прокуратура региона выяснила, что «Коми реклама» не разработала порядок проведения торгов на право установки рекламных конструкций, хотя обещала сделать это в кратчайшие сроки.
По данным надзорного ведомства, «Коми реклама» не достигла плановых показателей по прибыли. При создании ГКУ, сотрудники администрации главы Коми утверждали, что годовой доход новой госструктуры составит 32 млн руб., но эти показатели «остались на бумаге».
Как следует из результатов проверки, работа по демонтажу незаконных конструкций ведется неудовлетворительно, хотя эти полномочия перешли «Коми рекламе» еще 1 января 2017 года. ГКУ провалило работу и по привлечению к ответственности владельцев незаконно установленных щитов.
Чтобы устранить эти нарушения, прокуратура Коми внесла представления главе региона, министру внутренних дел по республике (полицейские в 23 случаях не отреагировали на нарушения установки рекламных конструкций), отчет о работе «Коми рекламы» отправлен в Госсовет региона.
История вопроса
До 2017 года рекламные компании в Коми работали напрямую с местными властями: получали в администрациях городов и районов разрешение на установку рекламных конструкций, платили за аренду деньги. Эта схема устраивала всех. В администрации главы региона посчитали, что в отрасли царит бардак, а государство недополучает прибыль. Поэтому и появилась «Коми реклама», которая должна была разработать новые схемы размещения щитов во всех городах и районах республики, установить новые тарифы.
Тогда же в «Коми рекламе» посчитали, что госструктура будет зарабатывать 32 млн руб. в год. На деле в 2017 году ГКУ заработало 7,5 млн руб., а на ее содержание было потрачено 7,6 млн руб., 100 тыс. руб. компенсировали из бюджета региона.
Владельцы рекламных фирм из Сыктывкара, Ухты, Воркуты и других муниципалитетов многократно в беседах с корреспондентом «7x7» заявляли, что «Коми реклама» работает неэффективно, из-за чего они несут убытки (эти же выводы подтвердила и прокуратура Коми). По словам бизнесменов, они не один раз предлагали обговорить сотрудничество с госструктурой, но ее руководство отказывалось. Предприниматели уверены, что ГКУ было создано, чтобы выдавить их с рынка законными методами (затягиванием разработки схемы размещения щитов и отсутствием торгов на право размещать рекламу), чтобы потом отдать самые выгодные места аффилированной с властями Коми компании.
Тогда в 2018 году предприниматели создали ассоциацию наружной рекламы Коми и начали кампанию по ликвидации ГКУ. На их сторону встали двое депутатов Госсовета — коммунист Олег Михайлов и член «Справедливой России» Татьяна Саладина. Представитель КПРФ вынес на августовскую сессию Госсовета Коми закон о ликвидации «Коми рекламы», однако его рассмотрение перенесли на более поздний срок.
Пожаловались президенту
Как рассказал «7x7» Олег Михайлов, в ноябре в парламенте Коми прошло совещание, на котором рассматривали вопрос о финансировании ГКУ в 2019 году. Руководство ГКУ попросило дополнительно к 8 млн руб. выделить еще 5,5.
— Это вызвало волну возмущения. Мы решили отложить рассмотрение этого вопроса до апреля 2019 года, — рассказал Михайлов.
По словам председателя комитета по бюджету, налогам и экономической политике Госсовета Коми Степана Чуракова, депутаты не могут принять решение по вопросу «Коми рекламы», пока Контрольно-счетная палата (КСП) региона не завершит проверку ее работы за 2018 год.
— Мы попросили КСП после Нового года первым делом проверить «Коми рекламу». До этого момента никаких кардинальных мер мы принимать не будем. Сама «Коми реклама» дает нам одни цифры доходов и расходов, предприниматели — другие. Нам нужны точные данные от КСП. Надеюсь, вопрос будет решен на апрельской сессии парламента. Может быть, к этому времени «Коми реклама» все-таки разработает хоть какие-то схемы размещения рекламных конструкций, — рассказал Степан Чураков.
Президент ассоциации наружной рекламы Коми Татьяна Кривощекова пояснила, что руководство «Коми рекламы» после августовского совещания в Госсовете региона, где впервые прозвучала идея ликвидировать ГКУ, руководство госструктуры смягчило свои позиции в работе с предпринимателями, но общие точки соприкосновения так и не найдены.
— «Коми реклама» должна была навести порядок, но где он? Мы до сих пор не понимаем, зачем эта структура нужна. Представители ассоциации только что вернулись из Москвы, где были в администрации президента России. Мы пожаловались туда, что нам не дают законно вести бизнес. Прокуратура Коми в конце ноября проведет совещание по нашему вопросу, где разъяснит, какие нарушения они выявили в работе ГКУ, — рассказала Кривощекова.
Предприниматели обратили внимание на то, что в августе на сайте аффилированного с властями информационного агентства «БНК» стали появляться статьи, в которых работа «Коми рекламы» представлялась очень эффективной.
— Это произошло после того, как в конце июля прокурор Коми в первый раз раскритиковал работу «Коми рекламы». Статьи появлялись чуть ли не через день, в них говорилось, что ГКУ работает эффективно, а нас чуть ли не жуликами выставляли. И при этом к нам за комментариями вообще не обращались, — сказала Кривощекова.
Удовлетворительная работа
Получить комментарий «Коми рекламы» к моменту публикации материала не удалось: в приемной ГКУ никто не ответил. На сайте госструктуры указано, что ее специалисты приступили к разработке схем расположения щитов в Сыктывкаре и Воркуте, разработали проект границ Эжвинского района столицы Коми. На этом же сайте регулярно появляются новости о демонтаже незаконно установленных конструкций и решения судов по вопросу незаконного обогащения.
По планам «Коми рекламы», схемы размещения щитов в 2019 году должны появиться в Печоре, Усинске и Ухте, а в 2020-м — во всех остальных муниципалитетах. В список запретных мест попадут парки, территории около религиозных учреждений и другие территории. Только после этого предприниматели смогут выйти из серой правовой зоны.
В августе этого года директор «Коми рекламы», бывший полицейский Сергей Пономарёв в комментарии «7x7» назвал работу своего учреждения удовлетворительной.
