В Тверской области антимонопольная служба уличила региональные власти в нарушениях при проведении аукциона на организацию мероприятия на 3000 человек стоимостью 9,4 млн руб. Теперь облправительство должно провести новый тендер. Однако событие, о котором идет речь, скорее всего, уже состоялось. Форум муниципальных образований «Верхневолжье-2018» прошел в Твери 24 августа и, по сообщениям местных СМИ, собрал около 3000 делегатов. Представитель регионального штаба «Общероссийского народного фронта» назвал практику закупок задним числом «системным нарушением законодательства» — такие случаи в Тверской области становятся обычными.
Победить по максимальной цене
Открытый конкурс на организацию неназванного мероприятия с участием тверского губернатора и членов облправительства региональное министерство имущественных и земельных отношений объявило 9 июля. Событие должно было стать масштабным: количество участников организаторы конкурса оценили в 3000 человек, только на кофе-паузу выделялось 3 млн руб. (по 1000 руб. на человека: каждый участник должен был получить порцию весом не менее 300 граммов и не менее 400 граммов напитка). Всего же на организацию мероприятия предполагалось направить из бюджета 9,4 млн руб. Конкурсная комиссия должна была назвать победителя 27 июля, а исполнить контракт он должен был до 30 сентября.
Поначалу все шло по графику. Заявки на участие в тендере подали четыре претендента: государственное бюджетное «Учреждение по эксплуатации и обслуживанию административных зданий и помещений» и три частные компании — тверские ООО «Юбикей» и ООО «ВМ Маркетинг» и ООО «Диспл» из Санкт-Петербурга. Именно оно предложило самую низкую цену — 8,69 млн руб. Однако победителем комиссия признала ГБУ, которое заявило максимальную стоимость — 9,4 млн руб. Решающим доводом в его пользу оказалась не цена, а критерий «Обеспеченность помещением». Его значимость организаторы конкурса оценили в 80%, и остальные претенденты получили по нему по 0 баллов. Дворец спорта «Юбилейный» — единственное в Твери помещение, способное принять мероприятие на 3000 человек, — принадлежит региону.
Поправки от УФАС
В день, когда комиссия объявила победителя, тверское ООО «Регион Развития», не участвовавшее в конкурсе, оспорило его законность в региональном управлении Федеральной антимонопольной службы. В компании посчитали, что заказчик нарушал правила проведения торгов. Как говорилось в жалобе, конкурсная документация не содержала наименования товаров, которые будут использоваться при исполнении контракта. В частности, речь шла о продуктах в кофе-брейке и сувенирах для участников мероприятия.
УФАС согласилось с доводами жалобщиков и уже 3 августа предписало министерству имущественных и земельных отношений до 28 августа отменить все протоколы, внести изменения в конкурсную документацию и продлить срок подачи заявок.
«На дату рассмотрения жалобы контракт Заказчиком не заключен», — говорилось в сообщении антимонопольного ведомства.
В середине августа региональные власти исполнили предписание: отменили все протоколы, а 27 августа закупку вернули на этап подачи заявок. В меню кофе-брейка появились конкретные продукты, артистам прописали время выступлений. Изменились и сроки исполнения контракта: теперь мероприятие должны были провести до 10 декабря 2018 года (а не до 30 сентября, как в первоначальной версии).
24 августа в «Юбилейном» прошел форум муниципальных образований Тверской области «Верхневолжье-2018». На сайте госзакупок не было никаких конкурсов, посвященных его организации.
Форумы перед выборами
«Ледовая арена спорткомлекса „Юбилейный“» 24 августа, была заполнена почти до отказа. В Тверь приехали более 3000 делегатов: главы районов, депутаты всех уровней, представители бизнеса и государственных структур», — написал о форуме муниципальных образований «Верхневолжье-2018» портал «Твериград».
Подобные мероприятия под эгидой областных властей в регионе обычно совпадают по времени с большими электоральными кампаниями. Например, первый муниципальный форум прошел 30 августа 2017 года — накануне сентябрьских выборов в Тверскую городскую думу. Его лозунгом стала фраза «Вместе за развитие Тверской области». Почти под таким же лозунгом — «Вместе за развитие Твери!» шла в муниципальный парламент «Единая Россия».
Спустя полгода — 12 марта, в преддверии выборов президента России — в «Юбилейном» состоялся второй форум. Его девиз «Верхневолжье, устремленное в будущее» перекликался с названием открытого урока «Россия, устремленная в будущее», который президент России и один из кандидатов на мартовских выборах Владимир Путин провел в соседней Ярославской области 1 сентября 2017 года.
Августовский форум тоже прошел за две недели до голосования: 9 сентября в Тверской области выберут депутата Государственной думы, который должен сменить Владимира Васильева, назначенного главой Дагестана. Сам Васильев тоже побывал на форуме 24 августа в «Юбилейном». Кроме того, в единый день голосования в регионе выберут почти две тысячи депутатов муниципальных представительных органов.
«Нарушение закона становится системным»
Интернет-журнал «7x7» направил в правительство Тверской области запрос с просьбой разъяснить ситуацию вокруг обжалованного конкурса и с оплатой форума «Верхневолжье-2018». В частности, журналист попросил ответить, за счет каких источников финансировался форум муниципальных образований Тверской области, прошедший 24 августа 2018 года, кто был подрядчиком его проведения и определился ли он с помощью конкурса. Кроме того, редакция попросила управление информационной политики облправительства сообщить, какое мероприятие стоимостью 9,4 млн руб. запланировано правительством Тверской области в срок до 30 сентября.
Представители региональных властей не смогли оперативно ответить на вопросы редакции.
В УФАС России по Тверской области журналисту «7x7» подтвердили информацию, что правительство Тверской области исполнило предписание. Сотрудники антимонопольного ведомства не смогли прокомментировать возможное проведение конкурса фактически задним числом.
Против нарушения закона при проведении таких закупок выступил региональный штаб Общероссийского народного фронта.
«За последние годы выявлено уже несколько закупок на достаточно крупные суммы, которые проводили после фактической поставки товара или услуги. С нашей точки зрения — это нарушение законодательства, и оно становится системным. В первую очередь нарушается антимонопольное законодательство, так как подобные закупки полностью исключают конкуренцию», — привела пресс-служба организации слова сопредседателя штаба Павла Яковлева.
По его словам, ОНФ направит обращение в ФАС по поводу закупки на право организации мероприятия на 9,4 млн руб.
Ранее общественники уже обращали внимание на подозрительные конкурсы тверских властей. В конце 2017 года правительство области объявило аукционы после фактической поставки товаров при приобретении фельдшерско-акушерских пунктов. Поставщиком выступила компания «Электромеханика». Ее возглавляет вице-спикер Заксобрания Тверской области Виктор Константинов. Несколько раз конкурсы отменяли, причем один раз — когда победителем становились иные поставщики. В итоге бюджет выделил деньги на аренду имущества с последующем выкупом. Поставить товар (как и в случае с «Юбилейным») может только компания «Электромеханика». ФАПы уже функционируют.
Реклама. Алтай – это прекрасный и удивительный край. Особенно славится он своей природой и чистым горным воздухом. Также отличаются и сувениры Горного Алтая. Вашему вниманию интернет магазин сувениров из Горного Алтая, где вы сможете приобрести прекрасный подарок для себя или для ваших близких.
ИП Лютаева Ирина Александровна
ОГРН: 304040811200069
