Лыбедский бульвар — популярное место для прогулок в центре Рязани. В 2017 году его участок от Рязанского цирка до моста начали реконструировать. «7x7» разобрался, кто и как это делает. Оказалось, что конкурс выиграл проект, соавтором которого стала супруга главного архитектора города, а работы по благоустройству достались компании, появившейся всего за несколько месяцев до аукциона.
Желающие и победители
В 2017 году власти Рязани предложили жителям города поучаствовать в благоустройстве общественных пространств. Желающие могли подать заявку в мэрию и предложить проект благоустройства любой территории. Победители попадали в муниципальную программу «Формирование комфортной городской среды города Рязани» на 2017–2020 годы.
С 3 по 14 апреля в администрацию поступили семь проектов: два из них — по благоустройству Лыбедского бульвара на участке от цирка до моста, проекты благоустройства сквера по улице Право-Лыбедская, сквера на улице Керамзавода, детского парка по улице Шевченко, набережной реки Лыбедь между улицами Кремлевский вал и Затинная и благоустройства зеленой зоны на улице Юбилейной.
Лишь одну заявку признали соответствующей требованиям. Это был проект компании «Гражданпроект» по благоустройству Лыбедского бульвара. Остальные заявки комиссия отклонила.
Проект благоустройства: соавтор — супруга главного архитектора
28 апреля этот проект рассмотрела общественная комиссия: «В ходе обсуждения концепции благоустройства Лыбедского бульвара участники встречи внесли ряд предложений по исключению отдельных элементов проекта, рассмотрели возможные варианты оформления, месторасположения, цветовых решений архитектурных форм». Затем должен был состояться следующий этап обсуждения проекта, к которому разработчики проекта должны были внести изменения. О том, состоялся он или нет, администрация не сообщила.
В Едином государственном реестре юридических лиц (ЕГРЮЛ) компания «Гражданпроект» зарегистрирована в ноябре 2015 года, а директором и единственным учредителем значится Юрий Табачков. В 2016 году компания разрабатывала генплан села Клетино в Касимовском районе области. В 2017-м заключила уже пять контрактов: два из них — разработка генеральных планов и правил землепользования и застройки сельских поселений для Спасского района области, проектирование общежития и жилого дома в Нижнем Новгороде для главного управления обустройства войск Минобороны, а также подготовка проектной документации на реконструкцию электросетей для рязанского управления противопожарно-спасательной службы.
Как выяснил «7x7», проект благоустройства Лыбедского бульвара, который представила компания, связан с начальником управления градостроительства и архитектуры администрации, главным архитектором Рязани Дмитрием Васильченко. В документах говорится, что над проектной документацией работала его супруга — архитектор Галина Васильченко. В описании закупки, в плане благоустройства, который составил «Гражданпроект», указаны авторы: Ю. Н. Табачков, М. А. Талалина, О. П. Ромашкина и Г. К. Васильченко.
Такой же проект с указанием соавторства г-жи Васильченко опубликован в группе Рязанского объединения молодых архитекторов во «ВКонтакте». В метаданных jpeg-файла стоит дата его создания — 24 апреля 2017 года — то есть до включения проекта в муниципальную программу.
По открытым данным можно узнать, что «Г. К. Васильченко» — это Галина Кирилловна Васильченко, член Союза дизайнеров России, Союза московских архитекторов, а также доцент кафедры инженерной графики и дизайна Национального исследовательского университета «Московский институт электронной техники». В 1988 году она закончила Московский архитектурный институт (факультет градостроительства, кафедру ландшафтной архитектуры) по специальности «архитектор».
В социальной сети «ВКонтакте» в профиле женщины с именем Галина Васильченко чиновник Дмитрий Васильченко отмечен как родственник, среди фотографий есть бытовые снимки главного рязанского архитектора. В научной публикации Галины Васильченко в 2016 году на тему «Инженерно-технологические и проектные основы благоустройства и дизайна среды» указан соавтор — Дмитрий Викторович Васильченко.
В разговоре с «7x7» Галина Васильченко подтвердила, что работала над проектом как один из членов авторского коллектива, но подчеркнула — личных проектов у нее в Рязани нет:
— Автором проекта является «Гражданпроект», никаких авторских работ отдельных у меня нет и быть не может. Я просто помогла — и все. Вы задаете вопросы человеку, который никак в данном случае не представляет интересы организации [«Гражданпроекта»]. Я помогала, скажем так. Частная помощь, не более того.
На этом проекте, уточнила архитектор, она «заработала ноль рублей, ноль копеек», так как помогла бесплатно.
— Абсолютно с чистой совестью и легким сердцем: ни я, ни мой муж ничего не заработали ни на каких Лыбедских бульварах. Ни в какой форме — ни в форме зарплаты, ни в форме процентов. Еще до того, как возник рабочий проект, рассматривались варианты концепции, использованы были мои идеи.
Однако статья 10 Федерального закона «О противодействии коррупции» не всегда подразумевает материальную выгоду, рассказал в комментарии «7x7» заместитель директора российского отделения Transparency International Илья Шуманов. Закон предусматривает понятие личной заинтересованности чиновника, который принимает решение в интересах своего родственника. При этом заинтересованность может быть связана как с извлечением доходов от этого решения, так и с какими-либо выгодами и преимуществами.
— Если человек является архитектором или проектировщиком и его проект выигрывает в мэрии в рамках проектных заявок, естественно, для его статуса это является выгодой и преимуществом. Он это в свое портфолио вставит, скажет, что победитель конкурса проектных заявок — и для его заказчиков это будет являться важным аргументом для последующего заключения контрактов с этим физическим или юридическим лицом, — сказал Шуманов.
Главный архитектор Рязани Дмитрий Васильченко участвовал в этапах обсуждения и согласования проекта благоустройства, одним из соавторов которого является его супруга, в администрации Рязани и входил в комиссию по включению проекта в муниципальную программу. При этом о конфликте интересов он не сообщил: на официальный запрос в мэрии Рязани интернет-журналу «7x7» ответили, что о конфликте интересов или его возможности никто из сотрудников мэрии в 2017 году не заявлял.
Аукцион: предприниматель Юров и короткая память мэрии
После утверждения проекта 30 июня администрация объявила аукцион на благоустройство Лыбедского бульвара с начальной ценой контракта более 51 млн руб. Победителем аукциона на благоустройство бульвара, по данным сайта госзакупок, стала компания «Рязаньстройсервис».
Ее учредителем и руководителем значится Павел Юров. Фирма зарегистрирована 7 ноября 2016 года. В марте, менее чем через полгода после создания, компания уже заключила два муниципальных контракта по грейдированию дорог в Рязани общей стоимостью почти 700 тыс. руб., а еще через месяц — контракт на поставку грунта для муниципальных «Тепловых сетей». В конце июля компания заключает уже три контракта стоимостью 1 млн и 14 млн руб. — она занялась благоустройством в Шацке и ремонтом дворов в Рязани. Также «Рязаньстройсервис» вновь поставила грунт для тепловых сетей за 609 тыс. руб. В августе 2017 года «Рязаньстройсервис» выигрывает еще три аукциона: на ремонт парковой дорожки все в том же Шацке ценой 257 тыс. руб., на ремонт рязанских дворов с ценой контракта почти 7 млн руб. и на благоустройство Лыбедского бульвара за 41 млн руб. В октябре компания получила следующие два контракта: на благоустройство сквера им. Я. П. Полонского с ценой 2 млн 400 тыс. руб. и ремонт дворовых территорий многоквартирных домов и проездов к ним — на 12 млн 600 тыс. руб.
Условия аукциона на благоустройство бульвара предусматривали, что для победы в нем компания-претендент должна отсутствовать в Реестре недобросовестных поставщиков, иметь опыт работы, связанный с благоустройством, и положительную деловую репутацию, а также выполнить за последние три года аналогичные работы по госконтракту с ценой не менее 20% от начальной цены аукциона (то есть при начальной цене на благоустройство Лыбедского бульвара в 51 млн руб. — не менее 10 млн руб.). Единственный контракт компании, который по сумме подходит под условия конкурса, — контракт на ремонт дворов на 14 млн руб. с рязанской мэрией, однако на момент подачи заявок на аукцион по благоустройству Лыбедского бульвара контракт еще не был исполнен. В мэрии на это ответили, что компания предоставила договор подряда на выполнение строительно-монтажных работ от 3 апреля 2017-го — без подробностей о том, какие работы она исполняла и на какую сумму.
После публикации закупки она вызвала много вопросов у потенциальных подрядчиков. Заказчика просили объяснить многочисленные разночтения в документах. В технической части и смете заказчик указал разные фракции щебня, песка, характеристики бортовых камней, тротуарных плит и электрических кабелей. Некоторые материалы были только в смете, и подрядчики не понимали, какие материалы использовать при благоустройстве.
Также возможные исполнители не нашли в документах информации, куда и какие саженцы цветов и других растений нужно посадить, где должны стоять скамейки, скульптурные композиции «Волшебство», «Дружеская беседа», «Гвардеец, предлагающий примерить туфельку», урны, светильники и велодорожки. Предприниматели просили мэрию объяснить, из чего их делать. Кроме того, они не поняли, сколько плитки и какого цвета требуется: в документах были две разные площади: 8432,5 м² и 7350 м².
«После Ваших разъяснений так и осталось непонятным, из какого материала должны быть изготовлены скульптурные композиции „Звери“ и „Олег Попов“ в соответствии с приложенным эскизом. На эскизе приведены только размеры данных скульптурных композиций и отсутствует какое-либо описание композиций и предъявляемых к ним требований. Аналогичные проблемы сложились с описанием в документации о закупке скамеек», — указывала в запросе одна из компаний и просила «впредь внимательнее относиться к направляемым запросам на разъяснения, поскольку уклонение от дачи разъяснений нарушает права участников закупки и подлежит обжалованию в УФАС по Рязанской области».
Заказчик отвечал, что сам определяет, соответствуют ли показатели установленным требованиям, а также что он вправе включить в документы о закупке только те требования, которые имеют значение для качественной работы. Например, скульптуры, как следует из ответа мэрии, нужно сделать «исходя из особенностей размещения скульптурных композиций под открытым небом в погодных условиях всего времени года», и они должны быть из устойчивых материалов.
Предприниматель Юров, которому повезло выиграть аукцион на благоустройство Лыбедского бульвара, работал с мэрией и раньше — как руководитель компании «Экострой», зарегистрированной в конце 2013 года. В 2015 году компания работала с Дирекцией благоустройства администрации Рязани. «Экострой» чистил и вывозил снег с городских улиц на арендованных мэрией у компании самосвалах. Всего компания заключила таких контрактов больше чем на 16 млн руб.
При этом отношения между мэрией и подрядчиком складывались не всегда гладко. В начале 2016 года, сразу после новогодних праздников, мэрия направила «Экострою» заявку на 18 самосвалов для вывозки снега, но компания предоставила только шесть единиц техники. В следующие два дня ситуация повторилась — компания предоставляла меньшее количество техники, чем требовалось мэрии. Администрация, по условиям контракта, потребовала от «Экостроя» в течение пяти дней оплатить штраф в 600 тыс. руб., но компания попросила отсрочку до 1 июля 2016 года, гарантировала оплату, но так этого и не сделала.
Администрация обратилась в суд с иском о взыскании с компании штрафа, и тот занял сторону истца, снизив штраф до 400 тыс. руб. «Экострой» обжаловал это решение, но безуспешно.
Также «Рязаньстройсервис» в 2017 году занялась ремонтом городских дворов по программе «Формирование комфортной городской среды», в которую вошли 200 дворов Рязани. В июле и августе компания заключила два контракта на ремонт дворов стоимостью больше 21 млн руб. В начале октября активисты рязанского отделения Общероссийского народного фронта провели рейд по дворам после ремонта и отчитались: несмотря на завершение ремонтного сезона, в 64 из 200 дворов ремонт даже не начинался. Также, по мнению активистов, работы выполнены с нарушениями, например, во дворах домов 14, 18 и 22 на улице Медицинской не везде установили бордюры и не привели в порядок прилегающие к тротуарам территории. «Кроме того, общественники обнаружили здесь заасфальтированный канализационный люк. Лужи на новом асфальте невозможно обойти», — сообщал ОНФ.
Также активисты указывали, что во дворах домов №24 и 26 на улице Октябрьской при асфальтировании не сделали нужный уклон — из-за этого вода скапливается посередине дороги. Работы по этим двум адресам, по данным госзакупок, выполнял также «Рязаньстройсервис».
Позже ОНФ высказывал замечания и по обустройству общественной зоны в Рязани на Лыбедском бульваре на встрече с губернатором Николаем Любимовым и членами правительства. Экспертов организации не устроила слишком большая сумма на укладку брусчатки, которую заложили в проекте. «Тротуарная плитка выполнит свою практическую и эстетическую функцию, но обойдется дешевле. Сэкономленные деньги можно будет потратить на обустройство одного из городских скверов», — отмечали на встрече.
В мэрии на вопрос «7x7» ответили, что претензий к компании по муниципальным контрактам нет.
Реклама. Вас интересует проводка кабеля в вашем автомобиле? Вашему вниманию пвам - распродажа со склада. Большой выбор кабелей и проводов по доступным ценам.
ООО «ДИАДА», ОГРН: 1027708015334, Адрес: 109341, г.Москва, ул.Люблинская, д.151, помещение 316/2.
