Как научиться контролировать ремонт дорог. Опыт кировских активистов

История с контролем за ремонтом дорог со стороны кировской общественности длится уже несколько месяцев. Все началось с масштабного протестного митинга, после которого у активистов появилось право голоса. За июнь региональная группа провела около 30 выездов на места работы дорожников. Общественники утверждают: лед тронулся.

Рейды по ямам и народный сход

Весной 2016 года в Кирове начались протесты: люди требовали от власти отремонтировать дороги. Одни застилали ямы на дорогах коврами, другие — раскрашивали ямы в узоры дымковской игрушки.

Реакция чиновников была предсказуемой: в плохих дорогах они обвиняли климат. Зампред правительства региона Сергей Щерчков честно говорил, что областной дорожный комитет не справляется с ремонтом ям. А министр транспорта Кировской области Альберт Запольских ссылался на то, что все дороги построены в советское время с расчетом на меньшую нагрузку, и, по его словам, что бы дорожники ни делали, сколько бы денег ни вкладывали в ремонт, дороги все равно будут разрушаться быстрее, чем их ремонтируют.

 

 

 

Такие ответы общественность не устраивали. В апреле у здания правительства прошел масштабный народный сход за качественные дороги. Организаторы митинга потребовали от власти выделить дополнительные средства на текущий и капитальный ремонт в Кирове, ввести видеонаблюдение за ремонтом дорог, а на сайте администрации создать раздел для общественного контроля (где бы размещались все конкурсы на ремонт и график производства работ). Около 400 жителей города, кто пришел на митинг, поддержали эти требования.

Затем движение «Делай Дороги» во главе с гражданским активистом Виталием Браммом провело «рейды по ямам», открыло сезон «охоты за дорожниками» и призвало жителей принять участие в контроле за дорогами.

Контролировать может любой

Впервые через несколько дней после митинга за круглым столом собрались представители власти, депутаты областного Законодательного собрания, члены региональной Общественной палаты и активисты. Цель была одна — обсудить, что же делать с дорогами в регионе. Однако тогда диалога не получилось. У чиновников на любые вопросы был один ответ: денег в бюджете нет.

Общественники настаивали на своем. В конце апреля была создана региональная группа по общественному контролю за состоянием дорог. В нее вошли 13 представителей от ОПКО, Вятской торговой промышленной палаты, Общероссийского народного фронта (ОНФ), активисты и эксперты в области дорожного строительства, возглавил группу вице-президент ВТПП Андрей Усенко.

Общественник Лев Саламатов скептически отнесся к созданию такой группы. Он писал в блоге, что рабочая группа не будет эффективной: настоящих экспертов в этой сфере мало, времени у многих хватать не будет, да и зачем брать на себя часть работы, которую должны делать государственные органы и предприятия. 

В мае 2016 года губернатор Кировской области Никита Белых, ссылаясь на протестные настроения жителей, поручил общественности проследить за ремонтом дорог в области и, более того, попросил ОПКО определить приоритеты направлений, на которые необходимо потратить средства.

Одно из требований митинга было выполнено в краткие сроки: в мае губернатор сообщил, что из федерального бюджета Кировской области на ремонт дорог выделено 914 млн руб. Из этих средств 550 млн руб. — от сборов системы «Платон», а 364 млн — от акцизов. В целом на ремонт дорог в Кирове выделили около 400 млн руб.

На одном из круглых столов с участием губернатора горожане обсудили, каким образом стоит организовать общественный контроль. Было решено, что в этот процесс нужно вовлечь как можно больше обычных жителей.

Что дорожники и чиновники делают не так

И общественники вышли «в поле». Почти за месяц они провели около 30 выездов на место ремонтных работ. По словам члена региональной группы Виталия Брамма, есть 15 активистов, кто постоянно участвует в контроле. Но хотелось бы привлечь намного больше людей: водителей и пешеходов.

29 июня в ОПКО члены рабочей группы подвели итоги своей работы. Замечаний к дорожникам оказалась достаточно. Общественники расстроились, что их встречу вновь проигнорировали представители подрядчика МУП «Гордормострой» (ГДМС).

В первую очередь общественники провели анализ конкурсной документации и контрактов. Результаты этой проверки огласил член группы Роман Титов. По его словам, необходимо выработать единый подход к гарантийным срокам на ремонт, возложить ответственность по выявлению дефектов на заказчика, а не на подрядчика, а также упростить условия участия в контрактах.

— Как правило, лоты выигрывает один и тот же подрядчик: ГДМС. Это на грани, и это не нормально с точки зрения конкуренции, — отметил Роман Титов.

Общественники долго обсуждали проблемы, которые увидели на ремонтируемых участках. Самые распространенные из них: места ремонта не ограждаются временными дорожными знаками, инженерно-технический персонал отсутствует во время проведения работ, дорожники не качественно готовят участок к укладке асфальта, делают это с пылью и грязью, а жидкий битум льют не в соответствии с нормами, контролеры даже усомнились в качестве асфальта. Впрочем, и в гарантийном ремонте на участке Белая Холуница — Кирс они нашли немало дефектов: выбоины, ямы, трещины.

Поэтому общественники рекомендовали администрации отправлять и своих представителей на ремонт дорог. Больше всего их возмутило то, что администрация не информирует о проведении работ.

 

 

 

Член группы Юрий Рыбкин и вовсе предложил ввести обязательную видеофиксацию на местах ремонта дорог. Однако эту идею общественники и представитель прокуратуры не одобрили.

Несмотря на критику в свой адрес, начальник управления благоустройства и транспорта администрации города Вячеслав Симаков поблагодарил общественников за проделанную работу.

Виталий Брамм утверждает, что найти общий язык с администрацией удалось.

— Сначала со стороны администрации не было инициативы и желания сотрудничать с нами, — рассказала Брамм корреспонденту «7x7». — Но сейчас проблемы такой нет. Притирка произошла. Иногда трудности случаются даже не по вине администрации, а подрядчика, который просто не доводит до нас информацию. И мы добились того, что дорожники стали нормально проливать бетон, выдувать пыль и класть асфальт.

На заседании четырем желающим присвоили статус «общественного инспектора». Один из них, Константин Кикеев, признался, что теперь составлять отчеты и «спрашивать» с дорожников станет гораздо проще.

Все рекомендации общественники отправят в администрацию, региональную прокуратуру и УВМД, Гордормострой и Дирекцию дорожного хозяйства.