Губернатор Кировской области Никита Белых поддержал просьбу Общественной палаты о наделении ее правом вносить законопроекты. Об этом 19 февраля сообщила пресс-служба правительства области. Однако, по мнению сторонних экспертов, введение такого права — это имитация того, что власть поддерживает общественников и одобряет их инициативы.
Губернатор области Никита Белых встретился с членами совета Общественной палаты области нового созыва. Секретарь ОПКО Дмитрий Курдюмов рассказал о необходимости наделить палату правом законодательной инициативы. Еще в интервью «7x7» Дмитрий Курдюмов заявлял, что если это произойдет, то активность гражданского общества повысится в разы.
— Речь идет о наделении правом законодательной инициативы не каждого члена палаты, а только ее высших органов — пленарного заседания и совета, — подчеркнул на встрече с губернатором Дмитрий Курдюмов.
Однако к такой инициативе некоторые общественники отнеслись скептически. В том, что законопроекты смогут вносить лишь единороссы, убежден член ОПКО Дмитрий Захваткин:
— Какие-то законы, возможно, общественники смогут предложить, но то большинство, которое представлено в палате — это единороссы или те, кто их поддерживает. И даже хорошие инициативы любого независимого общественника, представителя любой другой партии все равно будут приниматься большинством голосов. ОПКО — такой же политический институт власти, как и все остальные. Поэтому от палаты будут выдвигаться законы, удобные для правящей партии «Единая Россия». А сейчас «ЕР» выдвигает законопроекты, которые лоббируют интересы чиновников, а не населения. Да и в итоге принимать закон будет не ОПКО, поэтому можно выдвигать сколько угодно и как угодно. Косвенно палата и раньше могла влиять на законопроекты.
В итоге, по мнению депутата Заксобрания Валерия Туруло, будет создана имитация того, что власть поддерживает общественников и одобряет их инициативы.
— Ситуация с ОПКО — это особая ситуация, — комментирует депутат. — Сейчас делается видимость того, что гражданское общество может принимать решения самостоятельно, но в действительности все решения принимаются исключительно с учетом мнения власти. Общественная палата должна быть абсолютно независимым институтом. Но с учетом процедуры избрания кандидатов мы не можем получить эту независимость. Поэтому этот орган лишь уводит общественный взгляд на ложный путь. Пытаться сохранить этот институт нецелесообразно, и более того — вредно.
Еще летом на пленарном заседании Заксобрания Туруло отказался голосовать за выдвижение общественников в новый состав ОПКО от регионального парламента. Его поддержал депутат Дмитрий Русских, от голосования воздержались справедливороссы и коммунисты. По мнению депутатов, выборы кандидатов были сильно политизированы. Например, Русских отмечал, что итоговый список практически совпал со списком фракции «Единая Россия». «Если уже все решено и определено, необходимости голосовать нет», — говорили депутаты. Несмотря на это, от Заксобрания в ОПКО выбрали 12 человек.
Впрочем, право законодательной инициативы есть у любого депутата Законодательного собрания и гражданина РФ, уверен общественник Юрий Басманов:
— Это полная глупость. Если у меня созрела мысль как у общественника, я могу свою инициативу выразить напрямую в Заксобрании. Более того, любой гражданин может это сделать, выступить, минуя ОПКО. Теперь можно и Заксобрание распустить, зачем оно, раз ОПКО дублирует его функции? Не нужно изобретать велосипед. Члены ОПКО должны заниматься своими задачами: работать с гражданами и общественными объединениями, которые созданы в районах. Сейчас в нашей палате даже не знают про существование многих районных организаций. Это же орган общественников, куда любой может прийти и решить вопрос. Не нужно пытаться влезать более глобально в государственные цели, предлагая законопроекты.
Весной 2015 года общественники выступили против ужесточения закона о митингах. По их мнению, поправки в закон нарушают конституционные права граждан, а вероятность проведения любого протестного мероприятия сводятся к нулю. С этим согласился и уполномоченный по правам человека в Кировской области Александр Панов. Однако депутаты Заксобрания приняли этот законопроект.
В свою очередь, гражданский активист Виталий Брамм уверен в том, что с появлением возможности выдвигать законопроекты от ОПКО уровень активности населения точно не вырастет:
— С одной стороны, право законотворческой инициативы может упростить возможность вносить те или иные законопроекты, и это неплохо. С другой, никто не мешает Общественной палате и сейчас более тесно взаимодействовать с депутатским корпусом. Думаю, что договориться внести законопроект от ОПКО с одним из 54 депутатов не составит труда. В любом случае, в структуре Законодательного собрания у одной фракции большинство, и многие здравые инициативы блокируются. Основной же вопрос: а что изменится с получением ОПКО права вносить законотворческие инициативы? Ответ: ничего.
